Стратегически важным является взаимодействие по комплексу «Байконур». В настоящее время действует более 20 соглашений по совместному использованию этого комплекса, использованию объектов г.Ленинска и о статусе военнослужащих. Последние соглашения, подписанные в 2004 и 2005 гг., создают серьезный задел в области сотрудничества Казахстана и России в космической сфере[8].
Летом 2005 г., в рамках торжественных мероприятий, посвященных 50-летию космодрома «Байконур», президенты Н.Назарбаев и В.Путин подписали совместное заявление по исследованию космического пространства, продемонстрировав согласование усилий в области внедрения и развития высоких технологий[9].
Расширяется казахстанско-российское сотрудничество по созданию на космодроме ракетно-космического комплекса «Байтерек». Это - новый стартово-пусковой комплекс, который планируется построить на Байконуре специально для запусков российского ракетоносителя нового типа «Ангара». 18 июня 2006 г. впервые совместными усилиями с космодрома был запущен первый казахстанский спутник связи «КазСат-1», произведенный российскими специалистами на заводе им.Хруничева. Идет работа над созданием второго подобного аппарата.
Кроме того, космический производственный центр им.Хруничева выиграл тендер на строительство двух орбитальных спутников дистанционного зондирования Земли, которые, по словам министра обороны Казахстана Д.Ахметова, сказанным в ходе своего первого визита в Москву в феврале 2007 г., будут поставлены на службу по обеспечению обороноспособности Казахстана[10]. В рамках космического сотрудничества планируется участие казахстанских космонавтов в полетах на МКС.
В настоящее время разрабатывается еще один совместный проект установления Глобальной системы спутниковой навигации (ГЛОНАСС), который также обсуждался министром обороны РК Д.Ахметовым с руководителем Федерального космического агентства «Роскосмос» А.Перминовым. Казахстан поставил перед собой амбициозную задачу - через два года иметь на орбите собственную группировку из семи спутников, которые будут интегрированы в российскую систему ГЛОНАСС. Также на встрече были обсуждены перспективы создания Россией для Казахстана спутника дистанционного зондирования Земли и другие вопросы.
Основной же темой переговоров было обсуждение договора о долгосрочном сотрудничестве, рассчитанном на 6-8 лет, в рамках которого Казахстан будет покупать у России оружие и технику для своей армии. На встрече в апреле 2007 г. главы оборонных ведомств двух стран рассмотрели номенклатуру вооружений и решили создать рабочие группы для внесения предложений по этому вопросу. «Мы сегодня имеем в достаточной степени твердые договоренности о том, что все новое, что есть в Российской Федерации, будет поставлено, в соответствии с той программой, которая будет завершена в короткое время, в Республику Казахстан для укрепления обороноспособности и безопасности нашего государства. Казахстан – миролюбивое государство, и наша военная доктрина носит сугубо оборонительный характер» - заявил Д.Ахметов. По мнению министра обороны РК, «российская сторона подтвердила все ранее достигнутые договоренности о предоставлении Казахстану особых условий при закупе»[11]. Вместе с тем он отметил, что «помимо России Казахстан будет работать с другими странами мира с тем, чтобы вооружение и военная техника республики отвечали состоянию экономики государства, и мы были готовы к защите независимости нашего государства»[12].
Тем самым Министерство обороны Казахстана предопределило выполнение поручения Президента Н.Назарбаева, подписавшего в августе 2007 г. указ, которым вводится в действие государственная программа развития вооружения и военной техники, а также военно-промышленного комплекса республики. Программа предусматривает ряд мероприятий, которые проведет Минобороны и ВПК Казахстана до 2015 г. «Конечно, мы не исключаем того, что будем закупать новые образцы вооружения и военной техники. Но это дорого. В основном будем ремонтировать и модернизировать», - отметил вице-министр обороны РК Н.Поспелов, комментируя эту программу. А ориентироваться «в вопросах модернизации имеющейся военной техники Казахстан будет, в основном, на услуги и продукцию российского ВПК», - сказал вице-министр[13].
Кроме модернизации армии речь идет о повышении уровня военного образования. Военнослужащие должны быть хорошо образованными людьми, свободно владеющими несколькими иностранными языками, а также имеющими навыки работы на компьютере[14]. Особое внимание будет уделено ВВС республики: пилоты пройдут обучение и получат новую технику. Во всех этих областях Россия может предложить большие возможности.
Программа, в свою очередь, основывается на утвержденной в марте 2007 г. Президентом Казахстана Н.Назарбаевым новой военной доктрине. Она предполагает модернизацию вооруженных сил республики, оснащение высокотехнологичными образцами вооружений и военной техники, соответствующими «угрозам, специфическим для Казахстана и новой международной ситуации». Доктрина подчеркивает приоритет России и Китая, но основана на многовекторной политике. Даже само написание доктрины предполагало многостороннее сотрудничество. Пригласив российских военных экспертов, Казахстан счел необходимым присутствие и представителей Германии и США.
В феврале 2008 г. для того, чтобы подтвердить партнерские отношения и приоритетность отношений с Россией, Д.Ахметов еще раз посетил Москву. Казахстанская сторона заявила о готовности в ближайшие два года приобретать и модернизировать военную технику и вооружение в РФ. Министр предложил на период отбора курсантов и слушателей в военные вузы России приглашать представителей Главного управления международного военного сотрудничества и военных учебных заведений Минобороны России. А в перспективных планах оборонного ведомства Казахстана - обучать офицеров, направляемых в зарубежные представительства, на кратковременных курсах в России, на базе Военной Академии. Минобороны Казахстана также заявило о том, что в 2008 г. планируется провести несколько учений, особо указав на то, что «совместное противостояние современным вызовам и угрозам не только сблизит военнослужащих двух стран, но и значительно добавит опыта в ведении боевых действий»[15]. Только несколько дней спустя заместитель министра обороны Казахстана посетил США, что говорит как о приоритете России, так и о многовекторности политики Астаны.
Фактор США в оборонном развитии Казахстана
Современная внешняя многовекторная политика любого государства не может не учитывать фактор США. Наиболее удаленная от Афганистана страна Центральной Азии, тем не менее, дала право пролета над своей территорией американским военным самолетам, направляющимся в Афганистан. После резкого ухудшения американо-узбекских отношений помощь Казахстана в гуманитарном восстановлении Афганистана и военное присутствие в Ираке сделали республику лидирующей страной Центральной Азии во взаимоотношениях с США. В то же время в 2002 г. Казахстан уступил первое место Узбекистану по объему финансовых вложений США, да и военная сфера в отношениях двух странах не была приоритетной.
В 2003 г. Н.Назарбаев подписал указ о создании военно-морских сил и военно-морской базы в порту Актау. С этого времени началось преобразование казахстанских военно-морских сил и сотрудничество с Вашингтоном в этой области. В этом же году между Казахстаном и США был подписан план пятилетнего военного сотрудничества на 2003-2008 гг. Казахстан стал единственной страной, подписавшей подобный план сотрудничества с Вашингтоном. Хотя даже ключевой на то время союзник США в регионе - Узбекистан – таковым не располагал.
В 2003 г. РК получила по этой программе 3 млн долл. инвестиций в вооруженные силы. Всего же в рамках программы «Иностранное военное финансирование», которая является частью двустороннего военного сотрудничества, с 1997 года США предоставили РК более 25 млн долларов[16]. Если учесть, что за аренду Байконура сроком на 20 лет с 1994 года Москва выплачивает Астане 115 млн долл. (и это не учитывая арендной стоимости других 4 полигонов), то Россия не так уж и отстает от Вашингтона в деле вложений в бюджет Казахстана.
Несмотря на план, осознанное сотрудничество Казахстана и США в военной сфере началось только с 2005 г. Это подметил Посол США в Астане Дж.Ордвей, заявив в феврале прошлого года, что «в недалеком прошлом (отношения) были сконцентрированы больше на гуманитарной помощи и инвестициях, чем на военной сфере»[17].
В рамках пятилетнего плана Казахстану были переданы военно-транспортные самолеты типа «С-130», специальное снаряжение и имущество для казахстанского миротворческого батальона Казбат, 50 автомобилей высокой проходимости «Хаммер», а также открыт центр по техническому обслуживанию данных автомобилей[18]. В декабре 2006 г. МВД Казахстана впервые приобрело вертолет R44 Рейнвен II.
Увеличилось число казахстанских военнослужащих, обучающихся в ведущих военных учебных заведениях США. За пять лет действия программы в этой стране прошло обучение около 200 сержантов ВС РК. Не так давно стороны подтвердили готовность продолжать сотрудничество, подписав новый пятилетний план (2008-2012). Как прошлый, так и новый план ведущей сферой определил военное сотрудничество на Каспии.
Цель достижения – Каспий
Одной из важнейших целей оборонного развития Казахстана является создание и развитие военно-морских сил на Каспии. В этой связи в Минобороны РК разработана новая Концепция развития Военно–морских сил ВС РК, которая охватывает период до 2025 г. По словам министра обороны Д.Ахметова, данная Концепция разработана для обеспечения защиты интересов РК на Каспийском море, так как этот регион приобретает все большее значение в экономике и политике прикаспийских и не прикаспийских государств[19].
Данный документ предусматривает комплексное решение ряда вопросов. Во-первых, это – закупка за рубежом современных кораблей водоизмещением от 500 до 1000 тонн, и строительство в Казахстане кораблей водоизмещением до 500 тонн. Во-вторых, это - подготовка за рубежом и в Казахстане корабельных специалистов с высшим и средним образованием, а также строительство необходимой береговой инфраструктуры для обеспечения, базирования и ремонта кораблей, управления, наблюдения и связи, навигационной безопасности мореплавания и проживания личного состава.
Учитывая амбиции Казахстана, он будет стараться превзойти своих соседей и создать второй по мощи, после России, флот на Каспии. Это означает, что сотрудничество в развитии казахстанских военно-морских сил будет иметь стратегическое значение, как для Москвы, так и для Вашингтона и его партнеров по НАТО.
Решить проблему строительства кораблей, водоизмещением до 500 тонн, вполне способны казахстанские предприятия «Казахстанинжиниринг» и «Зенит», а вот более крупные корабли без помощи иностранных партнеров не построить. И здесь свои услуги уже предлагают Франция, Турция, Украина и Россия[20]. Также, согласно некоторым сообщениям прессы, США высказывали намерение передать Казахстану патрульный корабль, водоизмещением порядка 1000 тонн[21].
Решить проблему подготовки военно-морских кадров также способны военные вузы России. Этот вопрос можно также решить в рамках соглашения ОДКБ о льготном или безвозмездном обучении для граждан стран-участниц блока. В этом плане преимущество у России есть. Подтверждением тому может служить то, что численность казахстанских военных, обучающихся в России, в два раза больше, чем всех тех, кто обучается в других странах[22].
