Государство может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правового общения, их равенство перед законом. Люди должны обладать равной правосубъектностью, равными возможностями для достижения не противоречащих закону целей или приобретения каких-либо прав.
Взаимная ответственность личности и государства (Связывание произвола властей) проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей (платить законно установленные налоги, сохранять природу и окружающую среду и др.), установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности.
В правовом государстве должны быть законодательно закреплены возможности, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязанностей.
судебный порядок обжалования действий и решений государственных органов и должностных лиц.
Если гражданин не получил защиты своих прав внутри государства и исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты, он вправе обратиться в международные организации по защите прав и свобод человека.
Принцип разделения властей, предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти
- законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из них служит своеобразным противовесом другой и определенным юридическим средством воздействия на другие ветви власти. Данный принцип позволяет функционировать государственной власти на правовых основах, регулировать действия каждой и не допускать концентрации власти во всей полноте в одних руках. Таким образом, ни одному из государственных органов власть не принадлежит в полном объеме. Вместе с тем данный принцип предполагает единство, согласованность действий всех ветвей власти на основе общих принципов.
Принцип разделения властей служит критерием демократичности государства. Он также предполагает, что все споры и конфликты между ветвями власти должны разрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры.
Создание правового государства требует и определенных условий или предпосылок. Это наличие развитого гражданского общества (высокая его правовая культура, утверждение приоритета общечеловеческих ценностей, соблюдение и развитие демократических традиций народа); эффективная рыночная система экономики; соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права; высокая роль суда как независимого органа защиты права и его охраны от нарушений; формирование прогрессивного законодательства и др.
Ø Принцип разделения властей.
Разделение властей - это принцип (или теория), исходящий из того, что для обеспечения нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независящие друг от друга ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная - правительству, судебная - судам.
Суть этой теории состоит в том, чтобы не допустить сосредоточение власти в руках одного лица или небольшой группы лиц, и тем самым не допустить возможности ее использования одними лицами во вред другим.
Возникновение идеи разделения власти берет свои истоки еще на начальных этапах возникновения государства. Так, еще древнегреческий историк Полибий (ок. 200 - 120 гг. до н. э.) восхищался системой распределения властей между различными государственными органами в республиканском Риме. «Власть в этом государстве, - писал он, - разделена таким образом, чтобы ни одна из ее составляющих не перевешивала бы другую».
Значительное развитие теория разделения властей получила в средние века. Особо выделяются здесь взгляды английского философа-материалиста Джона Локка (1632 - 1704) и французского философа-просветителя Шарля Луи Монтескье.
Джон Локк разрабатывал принципы взаимосвязи и взаимодействия ее отдельных частей власти, которые позволили бы предотвратить узурпацию власти одним лицом или группой лиц. По Локку, в механизме разделения властей приоритет остается за законодательной властью. Она верховна, но не абсолютна. Остальные ветви власти занимают по отношению к ней подчиненное положение. Однако исполнительная и судебная ветви власти не пассивны, а оказывают на законодательную власть активное воздействие.
В своей знаменитой работе «О духе законов» Монтескье доводит теорию разделения властей до логического заключения. Здесь он отмечает, что «человек, наделенный властью, всегда склонен злоупотреблять ею». Поэтому власть не должна сосредотачиваться в одних руках. Особое значение при этом Монтескье придает системе взаимных сдержек и противовесов ветвей власти. Каждая из ветвей власти, по Монтескье, должна как бы уравновешивать, сдерживать другие, и ни одна из этих не должна перевешивать другие.
Теория разделения властей сыграла выдающуюся роль в развитии многих государств. Принцип разделения властей закреплен в конституциях всех демократических государств, в т. ч. и в Конституции РФ. Согласно ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Согласно ст. 5 Конституции РФ, принципами государственного устройства РФ является единство системы государственной власти и разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти.
Разделение государственной власти при соблюдении принципа единства государственной власти предполагает взаимодействие отдельных ее элементов.
- в осуществлении государственной власти в РФ участвует не только парламент, но и иные государственные органы – Президент (промульгирует законы, имеет право отлагательного вето), Конституционный суд РФ осуществляет надзор за конституционностью законов, указов Президента, постановлений правительства, осуществляет негативное законотворчество.
- Парламент наделен правом отрешения Президента от должности (т.е. наделен квазисудебными полномочиями).
Ø Государственная власть как разновидность социальной власти. Ее суверенные свойства.
Государственная власть – это концентрированное выражение воли и силы государства, воплощенное в гос. органах и учреждениях.
Как отмечалось ранее, одним из главных признаков государства является наличие публичной политической власти.
Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой общности людей. Власть существовала на всех этапах развития общества. Власть есть как в классовом, так и в первобытном обществе. Отсюда вытекает, что власть - явление социальное.
Власть всегда существует и функционирует в рамках общественного отношения, в виде отношения между людьми (отдельными индивидами, коллективами, общностями и др.). В-третьих, власть реализуется в форме не просто общественного отношения, а властеотношения. Оно представляет собой двустороннее отношение, где один из субъектов выступает в роли властвующего, а другой - подвластного. Оба они являются субъектами властеотношения.
Власть может быть разнообразной, т.е. иметь разные виды и формы проявления.
Различают власть рода, племени, власть политическую, государственную, экономическую, родительскую.
С точки зрения социального уровня различают власть:
1. в масштабе всего общества
2. внутри коллектива (организации)
3. в отношениях между индивидами
Нередко власть подразделяют на политическую и неполитическую. К первой относят власть одной социальной группы над другой, государственную власть, власть политических лидеров. Ко 2й родительскую, церковную, власть общественных неполитических объединений.
В зависимости от способа организации власти (форма государства / (Политический) государственный режим) ее можно подразделять на демократическую (характерно: верховенство права, признание естественных прав человека, взаимная ответственность личности и государства, принцип разделения властей) и недемократическую (Авторитарный режим - концентрация власти в руках одного человека или группы, Тоталитарный режим - гос. проникает во сферы общества, сращивается государственный и партийный аппарат, культ личности правящего вождя).
Вебер предложил следующею классификацию власти:
а) традиционную – использующую ритуалы, традиции, обычаи присущие данному обществу
б) легальную – опирающуюся на законы, нормы права, которые четко регламентируют властную деятельность
в) харизматическую, которая реализуется за счет особого положения лидера, имеющего сторонников убежденных в наличии у лидера особых качеств и способностей необходимых в данный момент времени данному государству. Авторитет личного дара.
На практике данные типы дополняют друг друга. Т.е. один тип является ведущим и он дополняется другим.
Принято также различать легальную и легитимную власть. Эти понятия близки, но не тождественны.
Легальной признается власть, созданная и функционирующая на законном основании, т.е. власть, ограниченная законом и действующая в рамках закона.
Легитимной признается власть, которая поддерживается (признается) населением страны, готовым ей подчиняться, и пользуется доверием народа.
Легальность власти – это ее юридическая характеристика.
Легитимность власти – это ее нравственная оценка.
Шершеневич. Государственная власть есть основанная на самостоятельной силе, воля одних властвующих подчинять себе волю других подвластных.
Государственная власть – это разновидность
политической, социальной власти.
Вместе с тем она обладает следующими особенностями:
1. Реализуется через государство и его органы. Только государственная власть имеет аппарат принуждения, распространяющий свои полномочия на всех без исключения проживающих на данной территории.
2. Публична, это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, осуществляется профессиональным аппаратом
3. Суверенна, верховенство государственной власти внутри страны и независимость во взаимоотношениях с другими странами. В стране нет власти выше государственной и все ей подчиняются. Что касается независимости гос. власти вовне, то она сама определяет и решает вступать ли ей в межгосударственные союзы и какие международные договоры заключать.
4. Универсальна, т.е. распространяется на всю территорию и на все население страны и вправе во все сферы жизни общества, где нарушается действующее законодательство.
5. Обладает монопольным правом на издание законов.
Структура гос. власти.
В структуре гос. власти принято выделять следующие элементы
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
