Среди норм ГК об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает ст.37, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В этой статье более чётко, чем это было ранее (ст.137 КоБС РСФСР), предусмотрены пределы такого контроля: без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наём (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества или выделу из него доли и т.п.), а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т.п.).
Только с предварительного согласия органов опеки и попечительства могут расходоваться доходы подопечного. Это ограничение не относится лишь к тем расходам, которые необходимы для содержания самого подопечного.
Ст.38 ГК называется “доверительное управление имуществом”. Это новый институт для нашего гражданского законодательства. Смысл его состоит в том, что, если в составе имущества подопечного имеется недвижимое или ценное движимое имущество (земельный участок, дом, дача, автомобиль и т.п.), требующее специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства заключает с определённым лицом (управляющим) договор о доверительном управлении этим имуществом. На основании этого договора управляющий осуществляет возложенные на него права и обязанности, при этом имеется в виду не только юридические, но и фактические действия. Ранее (ст.128КоБС РСФСР) назначение специальной опеки над имуществом подопечного допускалось лишь в случае, если оно находилось в другой местности. Сейчас для передачи имущества в доверительное управление соблюдение этого условия не обязательно.
В результате управляющий будет распоряжаться имуществом, переданным ему в доверительное управление, а опекун или попечитель сохраняет свои обязанности в отношении оставшегося имущества.
Ст.40 ГК предусматривает основания и порядок прекращения опеки и попечительства. Опека прекращается: при восстановлении судом в дееспособности лица, признанного недееспособным; при достижении малолетним 14 лет, кроме случаев, когда он в установленном законом порядке признан недееспособным. Лицо, осуществляющее обязанности опекуна, при достижении опекаемым 14 лет становится попечителем без вынесения дополнительного решения, к нему переходят все права и обязанности попечителя.
Попечительство прекращается: при отмене судом ограничения в дееспособности лица, признанного ограниченно недееспособным; при достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет; при вступлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, в брак с разрешения органа местного самоуправления; при объявлении несовершеннолетнего эмансипированным в порядке, установленным законом.
Опека и попечительство также прекращается в случае освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения ими своих обязанностей, а также смертью подопечного.
Ст.41 ГК устанавливает патронаж над дееспособными гражданами. Патронаж означает, что по просьбе дееспособного гражданина, который по состоянию физического здоровья не может самостоятельно осуществлять свои права, а также исполнять обязанности, орган опеки и попечительства назначает ему, с его согласия, попечителя (помощника). Особенность правового положения помощника заключается в том, что он исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным. Прекращается патронаж по требованию патронируемого лица.
Право на имя - неотъемлемое право гражданина. Гражданским кодексом это право граждан до настоящего времени не регулировалось. Нормы по поводу порядка присвоения имени и регистрации ребёнка содержались в Кодексе о браке и семье РСФСР.
Ст.19 ГК закрепляет основные принципы осуществления права на имя, порядок и способы защиты этого права. Под “именем” имеются в виду фамилия, собственно имя и отчество, если иное не вытекает из закона и национальных обычаев, что имя должно быть зарегистрировано, что гражданин вправе переменить своё имя в порядке, установленном законом.
Сведения об имени индивидуализируют человека и имеют значение для обеспечения и защиты его гражданских прав. Он выступает в любых отношениях, в т.ч. гражданско-правовых, приобретая и осуществляя права и обязанности под своим именем. Не допускается приобретение прав и обязанностей под именем другого лица. Это положение направлено на защиту прав и интересов других участников гражданско-правовых отношений. Возможно использование вымышленного (но не чужого) имени - псевдонима. В силу закона на псевдоним являются личным неимущественным правом автора произведения литературы, искусства или науки.
Сведения об имени (фамилия, имя, отчество) заносятся в актовую запись о рождении ребенка. Гражданин вправе применить своё имя, полученное при рождении. Перемена фамилии, имени, отчества возможна по достижению им 16 лет. До этого возраста допускается изменение его фамилии по просьбе родителя, с которым остался проживать ребенок (в случае расторжения брака, если у этого родителя и ребенка разные фамилии). Изменение фамилии, имени, отчества детям, не достигшим 18, лет, возможно также при их усыновлении. Перемена фамилии возможна при вступлении в брак и при его расторжении.
Перемена гражданином имени не влияет на его гражданские права и обязанности, не является основанием для их прекращения или изменения, однако он обязан уведомить об этом своих должников и кредиторов. Закон, возлагая на гражданина, изменившего своё имя, такую обязанность, даёт ему право требовать внесения за свой счёт соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. Риск последствий, вызванных отсутствием у должников и кредиторов сведений о перемене имени, лежит на гражданине, его изменившем.
В п.5 ст.19 ГК определены правовые последствия неправомерного использования имени гражданина. Вред, причинённый гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению.
При определении места жительства гражданина предполагается, что гражданин находится всегда в определённом месте, независимо оттого, что в данный момент или иной период времени он находится в другом месте. Поэтому местом жительства гражданина признаётся место его постоянного проживания или место, где он преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо независимо от времени пребывания в других местах, когда он вынужден находиться там в силу сложившихся обстоятельств, например, выполняя свой воинский долг.
Определение места жительства имеет значение для осуществления и защиты прав граждан. В подтверждение этого можно привести ряд примеров. Так, с местом жительства связано место исполнения обязательств. По общему праву, если не определено законом и иными правовыми актами, денежное обязательство исполняется по месту жительства кредитора в момент возникновения обязательства. Если же кредитор изменил место жительства и известил об этом должника - в его новом месте жительства с отнесением на счёт кредитора расходов, связанных с переменой места жительства.
Некоторые события и действия в сфере личной жизни граждан порождают права и обязанности, которые имеют значение для самих граждан, а также небезразличны для государства и общества. Для важнейших из таких актов гражданского состояния установлена обязательная государственная регистрация.
Нормы, в которых рассматривалась регистрация актов гражданского состояния, прежде содержались в КоБСе РСФСР. В настоящее время в ст.47 ГК установлены общие положения такой регистрации. Указано, какие акты гражданского состояния должны быть зерегистрированы:
- рождение;
- заключение и расторжение брака;
- усыновление (удочерение);
- установление отцовства;
- перемена имени;
- смерть.
Установлен порядок регистрации и выдачи свидетельства о регистрации, предусмотрены возможность порядок изменения, и исправления, аннулирования и восстановления актовых записей.
Если по поводу внесения изменения или исправления в актовую запись возникает спорная ситуация, а также, если орган ЗАГСа отказывается внести исправления или изменения, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд.
Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производится во всех случаях по решению суда.
ЮРИДИЧЕСКИЕ__ЛИЦА
Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим лишь тогда, когда по месту его жительства на протяжении установленных законом срока нет сведений о месте его пребывания (ст.42,45 ГК). Место открытия наследства определяется по последнему месту жительства наследодателя. По месту жительства подопечного либо по месту жительства опекуна (попечителя) назначается опека, а надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется по месту жительства подопечных. Местом жительства сторон определяется подсудность гражданских дел судом (ст.117,118 ГПК)
В ч.2 ст.20 ГК сказано, что “местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов”. Если родители или усыновители малолетнего проживают в разных местах, местом жительства ребёнка признаётся место жительства того из родителей (усыновителей), с которым он живёт.
Если гражданин отсутствует по месту своего жительства продолжительное время и не подаёт о себе вестей, в интересах его семьи, кредиторов, других лиц возникает необходимость устранить возникшую неопределённость.
С этой целью он может быть признан безвестно отсутствующим (ст.42 ГК) или объявлен умершим (ст.45 ГК). Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим производится судом в особом порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если по месте его жительства нет сведений о нём в течение одного года, и принятые судом меры к получению таких сведений не дали результатов.
Длительное отсутствие гражданина по месту его жительства, если не известно место его пребывания, может нарушать права и интересы лиц, находящихся с ним в правовых интересах. Его кредиторы не имеют возможности требовать уплаты долга или возмещения убытков, причиненных неисполнением таким гражданином своих обязательств. Лица, находившиеся на его иждивении, лишаются содержания, получаемого от такого гражданина, и не могут обращаться за получением пенсии, т.к. считаются имеющими кормильца. В результате длительного отсутствия гражданина могут страдать и его собственные интересы. Его имуществу, оставшемуся без надзора, может быть причинен ущерб, нарушены авторские права на результаты интеллектуальной деятельности.
Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим при наличии трёх условий:
- отсутствие по месту его жительства сведений о месте его пребывания;
- длительности отсутствия таких сведений; - невозможности установить место пребывания гражданина.
Для установления указанных обстоятельств опрашиваются лица, проживавшие с отсутствующим, его родственники и друзья, устанавливаются и опрашиваются и другие лица, с которыми он общался, запрашиваются сведения о нём по месту работы, воинского учёта.
