Для долевого строительства многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве могут инвестироваться денежные средства граждан и юридических лиц.
Государством поощряется строительство индивидуальных жилых домов.
Строительство и покупка жилья поддерживается кредитами и субсидиями.
Тема 9. Оформление прав на жилье и сделок с ним.
Сделки с жилыми помещениями не нуждаются в нотариальном удостоверении, так как введение государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним с 1 марта 1998 года делает такое нотариальное удостоверение излишним.
Государственная регистрация права на жилье - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на жилье может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории РФ. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в единый государственный реестр. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения или обременения прав на недвижимое имущество являются
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания,
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки,
- акты или свидетельства о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения,
- свидетельства о праве на наследство,
- вступившие в законную силу судебные решения,
- акты или свидетельства о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания,
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество заявителю в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются план земельного участка, участка недр и план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется учреждением юстиции по регистрации прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных выше, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и если иное не установлено законодательством РФ.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение или обременение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в едином государственном реестре прав. Они должны содержать описание жилья и вид права, в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения.
Налог с имущества физических лиц, переходящего в порядке наследования или дарения, в том числе и жилых помещений, отменен с 1 января 2006 года.
Тема 10. Обмен и сохранение жилого помещения.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих вместе с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе потребовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах.
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашения об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений.
Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах РФ.
Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований п. 1 ст. 70 ЖК РФ.
Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если
- к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения,
- право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается судом,
- обмениваемое жилое помещение признано непригодным для проживания,
- принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях,
- принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством или перепланировкой жилых помещений в этом доме,
- в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном в подп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Договором мены жилого помещения называется гражданско-правовой договор, по которому каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне одно жилое помещение в обмен на другое жилое помещение. Он отличается от договора обмена тем, что при договоре мены происходит передача права собственности на жилое помещение.
Конституционное право граждан РФ на жилище среди прочих правомочий предполагает также сохранение жилой площади за временно отсутствующими гражданами на все время отсутствия. В рамках жилищного законодательства не ограничивается срок временного отсутствия, в течение которого лицо продолжает сохранять право на занимаемое им жилое помещение. ЖК РСФСР, утративший силу с 1 марта 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2004 года № 189-ФЗ, предусматривал бронирование жилого помещения, его сроки, порядок выдачи охранного свидетельства. ЖК РФ бронирование жилых помещений не предусмотрено.
Тема 11. Изменение и прекращение жилищных правоотношений.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Поднаниматели и временные жильцы не имеют самостоятельных прав пользования жилым помещением.
Изменение жилищных правоотношений является результатом изменения договора найма, поднайма или аренды жилого помещения. Договор найма жилого помещения может быть изменен только с согласия нанимателя, совместно проживающих с ним членов его семьи и наймодателя, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Основаниями прекращения жилищных правоотношений являются
- смерть нанимателя жилого помещения,
- гибель жилого помещения,
- непригодность жилого помещения для дальнейшего проживания в нем,
- истечение срока действия найма или поднайма жилого помещения,
- досрочное прекращение найма или поднайма жилого помещения.
Принудительное изъятие недвижимости в жилищной сфере без согласия собственника не допускается, если иное не предусматривается законом. Принудительное изъятие недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, при отсутствии согласия собственника может производиться лишь на основе решения суда.
Выселение из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, допускается лишь в судебном порядке с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма или без предоставления другого жилого помещения.
Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством применяется в случаях, если
- жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания,
- производится выселение из жилого помещения, расположенного в доме, который подлежит сносу, и, согласно ст. 86 ЖК РФ такое выселение производится в связи с отводом земельного участка для государственных или муниципальных нужд,
- выселяются члены семей военнослужащих, должностных лиц органов внутренних дел, органов государственной безопасности, таможенных органов, погибших, умерших или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы либо служебных обязанностей,
- производится выселение в связи с капитальным ремонтом при предоставлении взамен занимаемого другого жилого помещения.
Согласно жилищному законодательству РФ выселение с предоставлением другого жилого помещения выселяемому гражданину и постоянно проживающим с ним членам его семьи производится в случаях выселения
- из жилых служебных помещений граждан, которые попадают в перечень лиц, имеющих право на предоставление другого жилого помещения,
- из общежитий граждан, подпадающих под перечень лиц, приведенный в ст. 103 ЖК РФ,
- граждан в связи с не внесением платы за жилье или коммунальные услуги,
- собственника заложенного жилого помещения и членов его семьи в случае обращения взыскания на заложенное жилое помещение.
В рамках жилищного законодательства РФ выселяются из занимаемого жилого помещения без предоставления взамен другого жилого помещения
- при бесхозяйственном обращении с жилым помещением, его разрушении, использовании его в не предусмотренных для него целях, систематическом использовании жилого помещения не по назначению, самовольном вселении в жилое помещение,
- из жилых служебных помещений и общежитий,
- поднаниматели, временные жильцы, родители, лишенные родительских прав.
Тема 12. Оплата жилья и коммунальных услуг. Охрана жилищных прав и защита их в суде.
Наниматели жилых помещений по договору социального найма вносят плату за пользование жилым помещением наймодателю, а плату за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги - управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Субсидии на оплату жилого помещения предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения, рассчитанные исходя из размеров региональных стандартов, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле в совокупном доходе семьи.
Члены товарищества собственников жилья или специализированного потребительского кооператива оплачивают жилье в порядке, установленном соответствующей организацией.
Не являющиеся членами товарищества собственников жилья или специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы указанные организации, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав, в том числе и жилищных, человека в РФ.
Жилищные права человека защищаются всеми предусмотренными законом способами: административным, судебным, самозащитой и другими.
Любой человек при нарушении его жилищных прав может обратиться к прокурору. В рамках предоставленных законом полномочий прокурор приносит протест, представление или предостережение. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, издавшему этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Представление об устранении нарушений закона выносится прокурором или его заместителем в полномочный орган или полномочному должностному лицу и подлежит безотлагательному рассмотрению. При наличии в описанных им в заявлении или жалобе нарушениях закона признаков состава преступления, предусмотренных УК РФ, прокурор имеет право возбудить уголовное дело. С жилищным правом связаны составы таких преступлений, как, например, незаконное проникновение в жилище, приобретение квартиры путем вымогательства, мошенничества или использования поддельных документов.
Суд рассматривает споры в жилищной сфере как между физическими лицами, например, нанимателем и членами его семьи или собственником и арендатором, так и между гражданами, с одной стороны, и жилищными, коммунальными и регистрационными службами, с другой. Решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц также могут быть обжалованы в суд. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных ЖК РФ или другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.
Защита жилищных прав в суде осуществляется путем
- признания жилищного права,
- восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права,
- пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения,
- иными способами, предусмотренными федеральными законами.
Список литературы
- Айман Т.О. Жилищное право Российской Федерации. - М., 2002.
- Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 21 октября 1994 года, часть 2 от 22 декабря 1995 года.
- Жилищный кодекс РФ от 22 декабря 2004 года № 188-ФЗ.
- Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года (отменен с 1 марта 2005 года Федеральным законом от 22 декабря 2004 года № 189-ФЗ).
- Жилищное право. Под ред. Еремичева И.А., Алексия П.В. - М., 2005.
- Конституция РФ, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года.
- О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 26 января 1996 года № 15-ФЗ.
- О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ.
- О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Закон РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1.
10. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ.
- Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.
- Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529.
- Типовое положение о доме для престарелых и инвалидов, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 года № 202.
- Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ.
