Формулировка обвинения в обвинительном заключении по своему объему не может выходить за пределы той, которая содержится в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, однако может быть уже ее. Если обстоятельства дела свидетельствуют о необходимости изменения ранее предъявленного лицу обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам, следователь должен вынести новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого, предъявить его обвиняемому, допросить обвиняемого по новому обвинению и только после этого включить новую формулировку обвинения в обвинительное заключение[16].
Обвинительное заключение подписывается следователем, в производстве которого находится уголовное дело, с указанием места и даты его составления, а если предварительное следствие проводилось несколькими следователями одновременно, то руководителем следственной группы. Закон не требует подписи начальника следственного подразделения на этом процессуальном документе. Местом составления обвинительного заключения является место производства предварительного расследования, датой составления является дата его подписания следователем. Время составления обвинительного заключения входит в срок предварительного следствия. При продлении срока предварительного следствия необходимом для составления обвинительного заключения, следователь обязан в письменном виде уведомить обвиняемого и его защитника.
Самостоятельной и важной частью обвинительного заключения является его справочная часть. Согласно п. 4 и 5 ст. 220 УПК РФ к обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову на судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты.
К числу первых из них целесообразно отнести обвиняемых, потерпевших, свидетелей, показания которых подтверждают обвинение и характеризуют личность обвиняемых, экспертов, специалистов, переводчиков (при необходимости этого), гражданских истцов и гражданских ответчиков, законных представителей участников процесса.
В список лиц, представляющих сторону защиты, включаются защитники, законные представители обвиняемого, а также свидетели, эксперты, специалисты, которые, по мнению обвиняемого и (или) его защитника, подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения стороной защиты. О вызове таких лиц сторона защиты должна заявить следователю заранее, по окончании ознакомления с уголовным делом в порядке выполнения им требований ст. 217 УПК.
Список свидетелей, подлежащих вызову в судебное заседание, следует составлять в той последовательности, в какой, по мнению следователя, их целесообразнее допросить во время судебного следствия, придерживаясь хронологии тех событий, о которых они дают показания[17].
В списке лиц, подлежащих вызову в суд, указываются место жительства или временного нахождения каждого из них, место работы, учебы, номера телефонов и др. сведения, облегчающие вызов таких лиц в суд, а также листы дела, на которых изложены их показания, или заключение. Список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, подписывает следователь.
а) о сроках следствия;
б) об избранных обвиняемым мерах пресечения, с указанием времени содержания их под стражей и домашнего ареста;
в) о вещественных доказательствах;
г) о гражданском иске;
д) о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;
е) о процессуальных издержках;
ж) при наличии у обвиняемых или потерпевших иждивенцев - о принятых следствием мерах по обеспечению их прав, с указанием соответствующих листов уголовного дела.
В данной справке, отражая вопрос о сроках следствия, нужно указать дату возбуждения уголовного дела и по признакам какого преступления, предусмотренного какой статьей (пунктом, частью) УК РФ оно было возбуждено[18].
Если данное уголовное дело ранее прекращалось, выделялось из другого дела, приостанавливалось производством, об этом следует указать, отметив дату вынесения соответствующих постановлений, с указанием органов и должностных лиц, которыми были вынесены постановления. Если срок предварительного следствия продлевался, это отмечается в справке со ссылкой на листы дела, где помещено постановление.
В справке также отражаются факт предъявления обвинения и дата предъявления обвинения каждому из обвиняемых, а также указывается пункт, часть, статья УК РФ. Если в отношении обвиняемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в порядке ст. 108 УПК, а затем сроки содержания под стражей продлевались в порядке ст. 109 УПК, эти обстоятельства должны найти в справке четкое отражение с указанием, по каким обвинениям, кем избиралась мера пресечения и продлевался срок содержания каждого обвиняемого под стражей. Это положение распространяется и на меру пресечения в виде домашнего ареста (см. ст. 107-109 Кодекса), если таковая избрана[19].
В разделе справки, где речь идет о гражданском иске, указывается, кто именно заявил иск, в какой сумме и к кому, со ссылкой на листы дела, где помещены исковое заявление, постановление о признании физического или юридического лица гражданским истцом[20].
В обвинительном заключении указываются также меры, которые были приняты для обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества. В этих целях указывается, какие ценности следствием изъяты, какое имущество арестовано и кому передано на хранение. Необходимо указать листы дела, где помещены протоколы изъятия ценностей, документ (ходатайство перед судом) о наложении ареста на имущество (ст. 115) и ценные бумаги (ст. 116), протоколы наложения ареста на имущество и ценные бумаги, с указанием фамилий владельцев номеров банковских счетов, расписок и справок о местонахождении денег, ценностей, имущества. Приводятся сведения о гражданском ответчике[21].
Подсчет расходов расследования исчисляется в соответствии с нормами УПК.
В справке следователь должен назвать принятые им меры по обеспечению прав иждивенцев обвиняемых и потерпевших. Эти меры касаются детей и других иждивенцев (инвалидов, престарелых родителей) и т.п.
Закон требует, кроме того, отражать в справке и сведения о дате предъявления материалов уголовного дела каждому обвиняемому, защитнику, а также потерпевшему и его представителю. Указывается время ознакомления их с делом, а также то, вместе они знакомились с материалами дела либо раздельно.
В конце справки указываются наименование органа прокуратуры и дата направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору[22].
В случае, если обвиняемый или потерпевший не владеет языком, на котором велось предварительное следствие, следователь должен обеспечить перевод обвинительного заключения на его родной язык или язык, которым он владеет.
В день подписания обвинительного заключения следователь обязан направить дело прокурору. Обвинительное заключение приобретает юридическую силу лишь после утверждения его прокурором. О направлении дела прокурору с обвинительным заключением ставятся в известность заинтересованные участники производства по делу.
На этапе досудебного производства по уголовному делу именно прокурор, в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, уполномочен утверждать обвинительное заключение и направлять уголовное дело в суд для его последующего судебного разбирательства (п. 14 ст. 37, ст. 221 УПК РФ).
После поступления от следователя уголовного дела с обвинительным заключением прокурор рассматривает все материалы уголовного дела путем их тщательного изучения и оценивает непосредственно само обвинительное заключение не только на предмет его соответствия требованиям ст. 220 УПК, но и с позиции обоснованности и законности проведенных в ходе предварительного расследования всех следственных и процессуальных действий[23].
После изучения всех материалов уголовного дела и обвинительного заключения, на что законодателем определен срок 5 суток с момента поступления (ст. 221), прокурор, при наличии к тому соответствующих оснований, принимает одно из следующих решений:
об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;
о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков - со своими письменными указаниями;
о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
Если имеется достаточно оснований для направления дела в суд, но вместе с тем установлено, что при составлении обвинительного заключения следователем допущены отдельные неточности, не имеющие принципиального процессуального значения (например, редакционного характера погрешности в формулировках описания события преступления, неточности в справочной части обвинительного заключения и т.п.), прокурор может сам составить новое обвинительное заключение. Он также вправе своим постановлением изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении[24].
Если объем обвинения или переквалификация действий обвиняемого требует изменения в сторону усиления его ответственности за содеянное, прокурор в обязательном порядке возвращает следователю уголовное дело для производства по нему дополнительного следствия.
Кроме того, для производства дополнительного следствия прокурор возвращает уголовное дело следователю, если при его изучении были выявлены факты допущенных в ходе расследования нарушений требований уголовно-процессуального закона. Такими нарушениями могут, например, считаться: несоблюдение прав участников уголовного судопроизводства; непроведение необходимых по делу следственных и иных процессуальных действий, влияющих на полноту и всесторонность доказывания предъявленного обвинения; непредъявление обвинения лицам, в отношении которых материалами дела установлены факты их преступной деятельности, а решение по ним следователем не принято; а также другие обстоятельства, свидетельствующие о неполноте и необъективности проведенного по делу предварительного следствия, и т.п[25].
