В конце января 2005 г. перечень обвинений в адрес Саудовской Аравии пополнился докладом, подготовленным Центром религиозной свободы (США)17. В нем были опубликованы материалы, в которых руководство Саудовской Аравии обвинялось в содействии распространению религиозной ненависти к христианам и иудеям в среде мусульманской общины в США. Упоминалась рассылка властями Саудовской Аравии посланий мусульманам, проживающим на территории США, в которых говорилось, что они должны вести себя так, «словно они находятся в стане врагов»18.
В 89-страничном докладе было представлено более 200 цитат из изданий, которые печатаются на деньги или иначе поддерживаются различными министерствами и организациями в составе правительства Саудовской Аравии. В докладе особо отмечается тот факт, что в посланиях отражена «тоталитарная идеология ненависти, которая подстрекает к насильственным действиям»19.
Сотрудники Центра исследовали большое количество литературы на арабском языке, доступной в мечетях и исламских культурных центрах Вашингтона, Нью-Йорка, Чикаго, Далласа, Хьюстона, Лос-Анджелеса и других городов США.
Автор доклада и директор Центра Нина Шеа написала в предисловии: «Ни первая поправка, ни какие бы то ни было законодательные акты не дают саудовскому правительству право распространять «идеологию ненависти» на территории США»20. В докладе отмечалось, что исследование данного явления было предпринято в ответ на многочисленные заявления мусульман, живущих в США и просящих оградить их от «распространения саудовского экстремизма»21.
Шеа является членом американской Международной комиссии по защите религиозной свободы. Комиссия была образована после принятия этим государством в 1998 г. Международного Акта по защите религиозной свободы. Главной функцией этой комиссии является выработка рекомендаций исполнительной власти и Конгрессу США в области защиты свободы вероисповедания.
За последние несколько лет эта комиссия в своих рекомендациях Госдепартаменту США многократно называла Саудовскую Аравию как вызывающую «определенное беспокойство из-за вопиющего нарушения религиозных прав и свобод»22. В конце 2004 г. эта комиссия причислила Саудовскую Аравию к числу стран, в которых существуют серьезные проблемы в области защиты прав человека. Следует отметить, что в этот список также были включены Китай, Судан и Северная Корея.
В уже упоминавшемся докладе подчеркивалось, что ряд высокопоставленных чиновников в правительстве Саудовской Аравии использует свое положение для распространения радикальных идей в среде мусульман на территории США. Среди прочих упоминалось имя министра исламских дел Салеха бен Абдель Азиза аш-Шейха.
Саудовское руководство немедленно отреагировало на выдвинутые в этом докладе обвинения. По словам советника наследного принца Абдаллы Адель ад-Джубейра, вскоре после опубликования доклада приблизительно 2 тысячи клерикалов были освобождены от своих обязанностей23. Несмотря на это и заверения в приверженности борьбе с терроризмом, администрация Дж. Буша и влиятельные американские исследовательские центры обвиняют саудовское руководство в недостаточно твердом и выверенном следовании антитеррористической линии во внутренней и внешней политике. Критики саудовского руководства продолжают приводить в качестве примеров стенограммы, аудио- и видеозаписи проповедей, которые были прочитаны радикальными имамами в саудовских мечетях, а также были опубликованы в различных национальных СМИ.
Для улучшения имиджа страны на международной арене и в рамках борьбы с терроризмом в самой Саудовской Аравии развернулась широкая пропагандистская кампания. Вице-премьер страны, министр обороны и авиации принц Султан ибн Абдель Азиз и министр внутренних дел Наиф ибн Абдель Азиз проинструктировали свои министерства и ведомства с тем, чтобы последние обеспечили условия наибольшего благоприятствования проведению данной кампании. Министр исламских дел Салех аш-Шейх призвал представителей нового образованного слоя: интеллектуалов, писателей и ученых – поддержать правительство в его борьбе с терроризмом. Необходимо отметить, что многие из них откликнулись на призыв. Это выразилось в многочисленных выступлениях и публикациях, которые появились в арабских и западных СМИ. Абд ар-Рахман ар-Рашид, бывший редактор арабоязычной газеты «Аш-Шарк аль-Аусат» и директор телеканала «Аль-Арабийя» отметил в одной из своих статей, что нельзя отрицать попытки руководства Саудовской Аравии бороться с проявлением и распространением экстремизма на территории своего государства. Вместе с тем, по его мнению, необходимо отметить, что если существуют явственные проявления экстремизма, то они не появляются на пустом месте24.
В кампанию по пропаганде борьбы с терроризмом была включена и сфера образования. 5 сентября 2004 г. наследный принц Абдалла обратился к руководящему составу министерства образования со следующими словами: «Следите за своими преподавателями. Мы хотим, чтобы они прививали своим подопечным любовь к религии и Родине, а не к терроризму…»25.
О том, что проблема воспитания молодежи является одной из наиболее животрепещущих для Саудовского Королевства, говорит и тот факт, что она (проблема) была отражена в популярном комедийном телевизионном сериале «Таш ма таш». В этом сериале затронуты многие проблемы государства, с которыми сталкиваются его граждане в настоящее время26. Одна из серий была целиком посвящена вопросу преподавания некоторыми учителями в государственных школах программ, в которых присутствуют элементы экстремизма. Она вызвала бурную реакцию не только в среде рядовых зрителей сериала, но и в руководстве министерства образования. В частности, был создан Центральный комитет по реализации программы безопасности в области идеологии.
Своеобразным эхом на вышедшую в эфир серию телевизионного сериала явилось введение в школах и колледжах по всей стране занятий по специальной программе работы с подрастающим поколением. На этих занятиях преподаватели разъясняют учащимся те опасности, которые заложены в идеологии и действиях экстремистских организаций и группировок. Во время открытия симпозиума, посвященного борьбе с терроризмом, в Университете нефти и полезных ископаемых имени Короля Фахда в Дахране губернатор Восточной провинции принц Мухаммед ибн Фахд заявил: «В настоящее время особенно важно участие различных учебных заведений в просветительской деятельности, которая поможет молодежи осознать опасности, которые несет с собой экстремизм и терроризм»27.
В последние годы проблема терроризма оказывает негативное воздействие на все сферы жизни Саудовской Аравии. Особенно явно это сказалось на определенных областях. В течение уже долгого времени власти Саудовской Аравии много говорили о необходимости принятия скорейших мер по подготовке высокопрофессиональных национальных кадров в различных областях экономики. Однако, несмотря на все эти заявления, ситуация качественно не изменялась. Молодые специалисты по-прежнему получали образование и квалификацию преимущественно за границей. Повышение уровня квалификации осуществлялось в основном при помощи приглашаемых иностранных специалистов. После совершения ряда террористических актов на территории Саудовской Аравии и усиливающихся обвинений в пособничестве террористам в адрес этого государства поток иностранных специалистов значительно сократился. Особенно заметно их нехватка ощущается в областях нефтехимии и информационных технологий. С одной стороны, это стало ударом для экономики королевства, с другой, – своеобразным стимулом для самостоятельного развития местных компаний. Эти компании, используя накопленный опыт специалистов, взращенных на Западе, начинают активно развивать свой собственный потенциал, привнося на рынок конкурентоспособные идеи и продукты. Прорыв на новый уровень развития невозможен без решения других актуальных задач, к примеру, проблемы безработицы. Многие аналитики напрямую связывают решение проблемы безработицы с борьбой против радикального экстремизма. Однако представители саудовских властей не согласны с подобной постановкой вопроса. Саудовский министр труда д-р Гази аль-Госаиби полагает, что истинной причиной существования терроризма на территории этого государства является образование, а не безработица, как полагают некоторые исследователи.
Аль-Госаиби возложил ответственность за распространение экстремизма на «идеологическую обработку, которой подвергают молодых людей, оправдывая возможное убийство, совершенное ими»28. Министр сравнил эту обработку с той, которая была принята в лагерях террористических организаций на территории Афганистана. «Я не думаю, что террористические группировки имеют какое-либо отношение к проблеме безработицы», – заявил аль-Госаиби в интервью журналистам29.
Государственный чиновник также отметил, что большинство известных руководителей террористических организаций в мире являются очень состоятельными людьми, и вряд ли именно безработица вынудила их обратиться к террористической деятельности. В качестве примера он привел Усаму бен Ладена30. Подобный довод представляется справедливым, но только отчасти. Поскольку министр говорит в основном о руководителях террористических организаций, упуская из внимания среднее и низшее звенья в их составе. Именно в этих звеньях могут находиться люди, которых «вынудили» экономические трудности присоединиться к террористическому движению.
Министр заявил, что официальный уровень безработицы в королевстве – 5%, что составляет 150 тыс. чел. По другим данным, от 20 до 30% саудовцев, находящихся в трудоспособном возрасте, являются безработными31. Правительство уже предприняло ряд мер по борьбе с безработицей. В частности, осуществляются попытки уменьшить число иностранных рабочих, которые были заняты преимущественно в частном секторе и работали в качестве разнорабочих, менеджеров среднего звена, нефтяников. Причинами столь активного привлечения иностранной рабочей силы многие исследователи называют «неблагоприятные социально-экономические факторы, а именно: малочисленность местного населения, усугубляемую отстраненностью женщины от участия в экономическом процессе; дефицит квалифицированных специалистов различных профилей и уровней, сохранение в обществе патриархальных взглядов, не вписывающихся в сознание, которое должно быть определяющим на этапе модернизации»32.
В адрес властей Саудовской Аравии ранее звучали обвинения в ущемлении прав иностранных рабочих. В июле 2004 г. организация «Хьюман Райтс Уотч» опубликовала отчет, в котором крайне негативно оценивалось положение рабочих из стран Юго-Восточной Азии в Саудовской Аравии. Отношение со стороны властей к данной категории рабочих иначе как «систематическим превышением полномочий и дискриминацией» не называлось33. В начале лета 2004 г. представители госструктур Саудовской Аравии категорически отвергли обвинения, содержавшиеся в данном отчете, однако позже министр труда королевства аль-Госаиби признал, что ущемления прав имели место. Он отметил: «Имели место некоторые злоупотребления в отношении иностранных рабочих. К сожалению, многие из тех, кто привлекает в страну иностранную рабочую силу, не в состоянии обеспечить достойные условия работы и проживания. Более 1 тыс. физическим и юридическим лицам было запрещено принимать на работу иностранцев в связи с ущемлением прав последних»34. По словам министра, его ведомством уже осуществлены меры по противодействию дискриминации прав иностранных граждан. Был создан отдел по защите прав иностранных рабочих в составе министерства труда. В настоящее время законодательной властью Саудовской Аравии рассматривается закон, регулирующий отношения между работодателем и иностранным работником.
Доминирование иностранной рабочей силы в экономике Саудовской Аравии, по мнению арабских аналитиков, в обозримом времени неизбежно обострит и без того многие серьезные социальные проблемы, к числу которых следует отнести и проблему молодежи.
