Консультации по вопросам границы начались в феврале 1964 г., но шли сложно, так как Советский Союз категорически не хотел признавать само существование пограничной проблемы, а предлагал обсуждать лишь техническую сторону - согласовать линию границы на тех участках, в отношении которых мнения сторон расходились. Китайская сторона подходила к проблеме шире, ставя под сомнение как сложившуюся в течение столетия границу, так и подписанные договоры об ее отдельных участках. Консультации должны были быть продолжены в Москве 15 октября 1964 г.
Особую остроту пограничный вопрос приобрел в период начавшейся в 1966 г. «культурной революции». Самые кровопролитные пограничные конфликты произошли на острове Даманском 14-15 марта и на озере Джаланашколь в Казахстане (Семипалатинская область) 13 августа 1969 г. Именно в том году из Туркестанского военного округа выделился Среднеазиатский военный округ, штаб которого находился в Алма-Ате. В политическом управлении САВО работали первоклассные китаеведы, усилиями которых был изданы книги и брошюры с подробными сведениями о территориальных притязаниях Китая и описанием спорных участков.
В 70-е годы китайцы решительно осудили «культурную революцию», дав беспощадную оценку проводившейся в тот период национальной и экономической политике. Следовало бы столь же бесповоротно осудить и внешнюю антисоветскую политику и ее следствие - возникновение территориальных притязаний к соседним странам. Впоследствии была признана ошибочность и научная несостоятельность освещения многих вопросов истории, однако это не коснулось пограничных проблем, которые приобрели чрезвычайную остроту именно в то время[3].
9. Советско-китайские отношения (1980-1991). Период нормализации
В конце 70-х годах Советский Союз стал проявлять большую гибкость в отношении пограничных проблем. На границах стало спокойнее. Однако сближение КНР с США, восстановление китайско-американских отношений и их антисоветская направленность привели к тому, что переговоры не были завершены. В 1979 г. Китай отказался от продления советско-китайского договора, заключенного 30 годами раньше, стал более настойчив в вопросах спорных участков. КНР выдвинула Советскому Союзу требования сократить численность войск вдоль советско-китайской границы до уровня 1964 г., вывести войска из МНР, прекратить помощь Вьетнаму. В том же году разразился вьетнамо-китайский конфликт. Затем китайцы потребовали вывести советские войска из Афганистана, сделав это условием продолжения переговоров о границе.
Поворот к улучшению отношений произошел в 80-х годах. В 1982-1984 гг. СССР осуществил проверку границы в одностороннем порядке, а в 1987 г. стороны успели обменяться официальными картами, определив участки, на которых линии границ не совпадали. Эти участки были признаны спорными. Признано, что фактически охраняемая граница не соответствует договорным документам. Общая нормализация китайско-советских отношений по настоянию китайской стороны предполагала, таким образом, разрешение и пограничной проблемы. Переговоры продолжались до 1992 г., однако после распада СССР вопрос «раздробился» в связи с образованием республик Центральной Азии. Китай имел все основания продолжать рассматривать проблему как наследие истории.
В августе 1990 г. министр иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе и государственный секретарь США Дж. Бейкер в Москве в совместном заявлении провозгласили окончание холодной войны в Азии. Радикальные сдвиги во внешнеполитическом курсе и международно-политических позициях Советского Союза в АТР продолжали нарастать. Этот процесс имел как положительные, так и отрицательные последствия для государственных интересов страны. К числу выигрышей относятся выход СССР из дипломатической изоляции в регионе, нормализация отношений с КНР, установление дипломатических отношений с Южной Кореей, отказ от военного противостояния с США на региональном уровне, приобщение к тихоокеанским интеграционным процессам в сфере экономики и некоторое улучшение отношений с Японией.
10. Основные направления российско-китайского сотрудничества в 90-е годы - начало XXI века
1989 г. был решающим для нормализации отношений Москвы и Пекина. Весной этого года советские войска были выведены из Афганистана, шел вывод войск из Монголии. Вьетнам под давлением СССР официально заявил о намерении вывести свои войска из Камбоджи в сентябре 1989 г., началось сокращение численности советских войск на границе с КНР. Мнение Пекина относительно «четырех препятствий» было учтено. В мае 1989 г. М. С. Горбачев совершил официальный визит в Пекин, в ходе которого были полностью нормализованы как межгосударственные отношения СССР и КНР, так и межпартийные связи КПСС и КПК.
Распад Советского Союза обусловил необходимость закрепить результаты советско-китайской нормализации. В 1992 г. во время визита в Пекин президента России Б. Н. Ельцина была подписана Пекинская декларация, в которой принципы развития отношений между двумя странами были подтверждены в том виде, как они были согласованы во время визита в Пекин М. С. Горбачева.
Российско-китайские отношения развиваются стабильно на базе мирного сосуществования. С 1991 по 1997 г. прошло четыре российско-китайские встречи на высшем уровне поочередно в Москве и Пекине. КНР - второй по значению торговый партнер России. Для Российской Федерации Китай - один из основных покупателей промышленной продукции, в том числе сложной военной техники и технологий. В Китае работает значительное число российских специалистов в области военной техники.
Достигнуты результаты в области урегулирования пограничных вопросов. В мае 1991 г. было подписано соглашение России с КНР о восточном участке российско-китайской границы. В нем зафиксирован международный принцип раздела пограничных рек, согласно которому границей между двумя государствами считается середина главного фарватера реки. Соответственно этому принципу была проведена российско-китайская граница по пограничным участкам рек Амур, Уссури, Туманная и др. В результате к КНР отошел ряд речных островов, ранее принадлежавших России. Нерешенным остался вопрос о нескольких островах на Амуре близ Хабаровска и Благовещенска. В 1992 г. договор о восточном участке был ратифицирован Государственной Думой.
В 1994 г. были урегулированы вопросы, касающиеся западного участка границы. Соответствующий договор прошел ратификацию в июле 1995 г. К 1997 г. российско-китайская граница была согласована на 97% линии ее прохождения.
Общая цель российско-китайских отношений была сформулирована в Москве (апрель 1997 г.) в двусторонней Декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка как установление отношений «равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке».
ЯПОНИЯ
1. Первые контакты между Россией и Японией
В середине 19 века на Дальнем Востоке активизируется деятельность западных держав- США, Англии, Голландии и Франции. В ноябре 1852 г. к берегам Японии подошла американская военно-морская экспедиция под командованием коммодора М. К. Перри, чтобы наладить с Японией торгово-экономические отношения. В результате 31 марта 1854 года в Канагаве был подписан американо-японский договор о мире и дружбе. В ст. 2 указанного договора предусматривалось, что порты Симода в княжестве Циосю и Хакодате в княжестве Хатсумай предоставляются японским правительством в качестве портов для приема американских судов, где они могут продовольствоваться лесом, водой, средствами пропитания, углем и другими товарами, в которых они могут нуждаться, насколько японцы ими располагают.
14 октября 1854 г. в Нагасаки была подписана англо-японская конвенция, которая предусматривала открытие двух японских портов для британских судов. Через три года. 17 июня 1857 г., в Симоде был заключен еще один американо-японский договор, в котором была достигнута договоренность об открытии для американских судов еще одного японского порта (Нагасаки), а также определялись некоторые особенности деятельности генерального консула США в Японии. Данные обстоятельства побудили Правительство России принять меры к защите российских национальных интересов на Дальнем Востоке, главным образом торгово-экономических. Основная цель будущего российско-японского договора была сформулирована в инструкции МИД России, переданной Путятину, в которой излагалось намерение русского Правительства вступить в переговоры с Правительством Японии с тем, чтобы убедить японское правительство позволить нашим судам и нашим торговцам приставать, если не к разным пунктах Японии, то хотя бы к одному известному месту, имеющему удобный порт и так размениваться с японцами нашими товарами на произведения их государства. В дополнительной инструкции МИД России от 27 февраля 1853 года Путятину предписывалось также начать переговоры об установлении границ между русскими и японскими владениями. Как отмечалось в этом документе, «по сему предмету о границах наше желание быть по возможности снисходительными (не проранивая, однако же, наших интересов), имея в виду, что достижение другой цели - выгод торговых - для нас имеет существенную важность».
2. Русско-японские отношения в XIX веке. Симодский и Петербургский трактат
Симодский трактат 1855 г. — первый японо-русский договор. Его заключению предшествовали длительные переговоры. Путятин прибыл на фрегате «Диана» в Симоду в ноябре 1854 г. Переговоры были прерваны в связи с сильнейшим землетрясением. Осложняла переговоры Крымская война, в которой на стороне турок выступали Франция и Англия. В феврале 1855 г. в Симода в храме Гёкусэндзи японо-русский договор был заключен. В договоре было отмечено, что:
- между странами устанавливались дипломатические отношения;
- подданные одной стороны получали защиту и покровительство на территории другой, обеспечивалась неприкосновенность их собственности;
- была урегулирована проблема территориального размежевания на Курильских островах, граница между странами была проведена между островами Уруп и Итуруп (остров Сахалин остался неразделенным);
- для русских судов открывались порты Хакодатэ, Нагасаки и Симода, где разрешались торговые сделки в ограниченных размерах и под присмотром японских чиновников;
- предусматривалось назначение русского консула в одном из открытых портов;
- в них же предоставлялось право экстерриториальности;
- Россия получала статус наибольшего благоприятствования.
При обмене ратификационными грамотами в мае 1856 г. в Симоде японской стороне были переданы в дар шхуна «Хэда» и 52 пушки с фрегата «Диана». Первым консулом в Хакодатэ был назначен И. А. Гошкевич.
Таким образом, данный Договор имел целью урегулировать не столько вопросы границы, сколько защитить интересы России в области торговли с Японией с тем, чтобы не лишиться тех выгод, которые могли приобрести США и другие государства в Японии и в Восточной Азии в целом. Пограничные вопросы носили дополнительный характер и были подчинены главной проблеме - установить взаимовыгодные торгово-экономические отношения между Россией и Японией.
