Теорию «общественного договора» развивали английские мыслители Томас
Гоббс (1588— 1679) и Джон Локк (1632—1704), а также французский философ Жан
Жак Руссо (1712—1778). Их объяснения смысла общественного договора
отличались друг от друга.
Т. Гоббс в произведениях «О гражданке» и «Левиафан» Гоббс впервые в
Новое время в систематическом виде разработал светскую теорию политической
власти, государства и права. В познавательном аспекте данное учение было
направленно против схоластических феодально-религиозных воззрений на
государство и право. В идеологическом плане - сориентирована на обоснование
сильной власти (политический абсолютизм), способной обуздать революционные
страсти и обеспечить прочный мир.
Причину возникновения политической власти и государства он связывал с природой, качествами человека как разумного существа, но в то же время глубоко эгоистического, наделенного такими естественными страстями, как властолюбие, жажда богатства и удовольствий. В отличие от Г.Гроция, Гоббс считал основным качеством человека не стремление к общению, а эгоизм и индивидуализм. Люди, пребывая в естественном состоянии, из-за своих эгоистических страстей не способны сохранить мир, стоят перед угрозой взаимоистребления. Однако разум, инстинкты самосохранения и страха смерти порождают стремление выйти из состояния «войны всех против всех». Как следствие этого создается «общая власть», которая должна обеспечить мир и гарантировать человеку жизнь, безопасность, направляя его действия к общему благу.
Идею легитимирования и оправдания государства через разум и сознание
Гоббс развивал с помощью концепции договорного происхождения политической
власти. Государство, считал он, возникает на основе договора. Договорное
учение о государстве было направлено против феодально-теологических
трактовок (патриархальной, монархии божьей милостью и др.) и в целом
соответствовало капиталистическим отношениям, универсальной юридической
формой которых, как известно, выступает договор, контракт. С государства
был снят ореол мистицизма; оно стало рассматриваться как один из
многочисленных результатов правового соглашения - контракта, как продукт
человеческих действий.
Договор как основа возникновения государства в теории Гоббса является
своеобразным согласием подвластных, признающих политическую власть. Чтобы
обуздать природные страсти человека, гарантировать общественный порядок и
права граждан, индивиды заключали общественный договор между собой.
Согласно этому договору, они вручали свои права, судьбу и власть главе
государства, который в договоре не участвовал и, следовательно, не нес
ответственности перед договаривавшимися индивидами. В обмен на права
граждан государство гарантировало им порядок в обществе. Так Г. Гоббс
обосновывал необходимость абсолютной, единой и неразделимой власти в форме
абсолютной монархии.
Другой системообразующий признак государства, выделенный Гоббсом,- политическая власть, организованная как единый субъект. Отсюда определение государства: “Государство есть единое лицо, ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей, с тем чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как сочтет необходимым для их мира и защиты”. Тот, кто выступает носителем политической власти, называется сувереном, о нем говорят, что он обладает верховной властью, а всякий другой является его подданным. Таким образом, возникают отношения господства и подчинения, т.е. политическое состояние. Так, по Гоббсу, образуется “политическое тело”.
Нормальным, здоровым государством Гоббс считал такое, в котором обеспечены право человека на жизнь, безопасность, справедливость и благоденствие. Под этим углом зрения и определялись качества политической власти, ее права и способности. Критериями определения полномочий верховной власти для Гоббса являлось прежде всего ее способность преодолеть “войну всех против всех”, экстремальные состояния общества. Поэтому верховная власть должна быть “так обширна, как только можно ее представить”. В этой связи Гоббс решительно отвергал концепцию разделения властей как разделения суверенитета между борющимися группировками, партиями и классами.
Отстаивая единство верховной власти и неделимость суверенитета, Гоббс
в то же время признавал другой аспект теории разделения властей, а именно:
необходимость распределения компетенции в осуществлении власти и
управления, своеобразное разделение труда в государственном механизме как
гарантию упорядоченности и контроля. Гоббс выдвигал концепцию политического
(государственного) абсолютизма, покоящегося на “рационально-
бюрократических” принципах властвования и управления. Указанные свойства
политической власти (суверенитет, единство, абсолютизм) Гоббс считал общими
и существенными для всех форм государства, как монархических, так и
республиканских. Тем не менее симпатии Гоббса принадлежали монархии,
которая, на его взгляд, наиболее приспособлена для осуществления главной
цели государства - обеспечения мира и безопасности народа. Это - одна из
ведущих теорем его политической геометрии. Теория Гоббса оказала большое
воздействие на развитие политико-юридической мысли и его времени, и более
поздних периодов.
Ж. Ж. Руссо, напротив, идеализировал догосударственное, естественное существование человека, полагая, что по своей природе человек — существо доброе.
Основная задача общественного договора состоит в том, чтобы «найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации и благодаря которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако, только самому себе и остается столь же свободным, как и прежде». Общественный договор — это способ интеграции общей воли. Передавая в общее достояние свои индивидуальные права и свободы, каждая личность «превращается в нераздельную часть целого».
В таком обществе нет конфликтов, противоречий. Воля гражданина неотчуждаема, поэтому естественным способом ее выражения является прямая демократия.
Родоначальник либеральной идеологии Дж. Локк иначе трактовал идею общественного договора. Его политико-правовые взгляды изложены в труде "Два трактата о государственном правлении" (1690).
По Дж. Локку, до возникновения государства люди пребывают в
естественном состоянии. В предгосударственном общежитии нет "войны всех
против всех". Индивиды, не испрашивая ничьего разрешения и не завися ни от
чьей воли, свободно распоряжаются своей личностью и своей собственностью.
Господствует равенство, "при котором всякая власть и всякое право являются
взаимными, никто не имеет больше другого". Чтобы нормы (законы) общения,
действующие в естественном состоянии, соблюдалась, природа наделила каждого
возможностью судить преступивших закон и подвергать их соответствующим
наказаниям. Однако в естественном состоянии отсутствуют органы, которые
могли бы беспристрастно решать споры между людьми, осуществлять надлежащее
наказание виновных в нарушении естественных законов и т. д. Все это
порождает обстановку неуверенности, дестабилизирует обычную размеренную
жизнь. В целях надежного обеспечения естественных "прав, равенства и
свободы, защиты личности и собственности люди соглашаются образовать
политическое сообщество, учредить государство. Дж. Локк особенно
акцентирует момент согласия: "Всякое мирное образование государства имело в
своей основе согласие народа".
Главная ценность, согласно либерализму, — свободная личность.
Реализация идеала свободной личности требует ограничения власти
государства. Свободные индивиды заключают общественный договор, основным
принципом которого является положение о народном суверенитете: народ —
источник власти, и он заключает договор с правящей властью.
Государство получает от образовавших его людей ровно столько власти, сколько необходимо и достаточно для достижения главной цели политического сообщества. Заключается же она в том, чтобы все (и каждый) могли обеспечивать, сохранять и реализовывать свои гражданские интересы: жизнь, здоровье, свободу "и владение такими внешними благами, как деньги, земли, дома, домашняя утварь и т. д.". Все перечисленное Дж. Локк называл одним словом — собственность.
Как все иные политические установления, как само государство,
позитивные законы создаются по воле и решению большинства. Дж. Локк
поясняет, что все совершаемое каким-либо сообществом (единым целым)
делается исключительно с одобрения входящих в него лиц. Всякое такое
образование должно двигаться в одном направлении, и необходимо, чтобы оно
"двигалось туда, куда его влечет большая сила, которую составляет согласие
большинства". Отсюда заключение: каждый человек, согласившись вместе с
другими образовать единый политический организм, подвластный одному
правительству, берет на себя "обязательство подчиняться решению большинства
и считать его окончательным". Тем самым Дж. Локк существенно скорректировал
под углом зрения демократизма индивидуалистическое начало, которое
присутствовало в его учении о государстве и праве. В свете такой
корректировки было бы, вероятно, обоснованным квалифицировать это учение
как либерально-демократическое.
Для того чтобы государство оставалось «ночным сторожем» и не посягало на права и свободы личности, Дж. Локк выдвинул идею разделения властей на законодательную и исполнительную. Причем законодательная власть должна иметь, согласно Дж. Локку более высокий статус, чем исполнительная, поскольку именно она призвана определять политику государства. Кроме того, право принимать законы (законодательная власть) дается только представительному учреждению всей нации — парламенту. Полномочия по претворению принятых законов в жизнь (исполнительная власть) осуществляют монарх и кабинет министров.
Вопрос о государственной форме, традиционный для европейской
политической мысли со времен Аристотеля, тоже интересовал Дж. Локка.
Правда, он не отдавал какого-то особого предпочтения ни одной из уже
известных или могущих возникнуть форм правления; им лишь категорически
отвергалось абсолютистски-монархическое устройство власти. Личные его
симпатии склонялись скорее к той ограниченной, конституционной монархии,
реальным прообразом которой являлась английская государственность, какой
она стала после 1688 г.
Гуго Гроций (1583—1645) — выдающийся голландский юрист и политический
мыслитель, один из основателей раннебуржуазного учения о государстве и
праве, рационалистической доктрины естественного и международного права
Нового времени.
Его основной труд — это фундаментальное произведение "О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права" (1625).
Обосновывая свой юридический подход, Гроций подчеркивал, что предмет юриспруденции — это вопросы права и справедливости, а предмет политической науки — целесообразность и польза. В соответствии с таким пониманием предмета юриспруденции существенное значение Гроций придавал предложенному ещё Аристотелем делению права на естественное и волеустановленное.
Естественное право, согласно Гроцию, — это и есть "право в собственном смысле слова", и "оно состоит в том, чтобы предоставлять другим то, что им уже принадлежит, и выполнять возложенные на нас по отношению к ним обязанности". Источником этого права в собственном смысле (т. е. естественного права, которое вместе с тем и есть справедливость) является, согласно Гроцию, вовсе не чья-либо выгода, интерес или воля, а сама разумная природа человека как социального существа, которому присуще стремление к общению (общительность), "но не всякая общительность, а именно стремление к спокойному и руководимому собственным разумом общению человека с себе подобными".
