Исполнительно – распорядительная власть.
Она отличается динамизмом , повышенной восприимчивостью к общественной жизни , осуществляется правительством. Особенность исполнительной власти в том , что она не только исполняет законы , но и сама издает нормативные акты или выступает с законодательной инициативой.
Если учесть , что это власть осуществляет свою деятельность преимущественно за «закрытыми» дверями , то при отсутствии надлежащих сдержек исполнительная власть неизбежно подминает под себя и законодательную и судебную власти . Исполнительно – распорядительная деятельность должна быть основана на законе и в рамках закона. Она не имеет прав присваивать себе полномочия и требовать от граждан выполнения каких либо обязанностей , если это не предусмотрено законом её сдерживание достигается по средствам регулярной под отчетности и ответственности перед народным представительством которое имеет право контроля за деятельностью исполнительной властью.
Судебная власть.
Она включает учреждения, которые представляют самостоятельную структуру государственной организации. Состояние судебной власти , отношение к ней в обществе , направление её развития оказывают существенное воздействие на все стороны жизни общества : экономическую , политическую , культурную , статус человека , обеспечения и защиту его прав и свобод. Каждый человек должен иметь твердую уверенность в том , что его обращение к судебной власти будет завершено справедливым решением , ибо защита прав и свобод человека , разрешение конфликтов и споров цивилизованными средствами – норма правового государства. Суд призван быть защитником права пресекая правонарушения.
Судебная власть воздействует на законодательную и исполнительную. Законодательная власть контролируется через систему судов. Так, с помощью Конституционного суда в стране обеспечивается конституционность не только подзаконных актов , но и самих законов .9
Следующим аспектом структуры власти, на котором я хочу остановиться подробнее , являются её ресурсы. К основным ресурсам общества , можно отнести темы материальные предметы и духовные блага , которые способны ,
|
во – первых , удовлетворять потребностям и интересам людей , представляя определенную ценность социальных отношениях и , во – вторых , повышать потенциал влияния и силу воздействия агентов власти. По мнению ряда американских политологов , власть есть , прежде всего , контроль и распределения ресурсов общества , а политика , соответственно , - сфера обмена ресурсами или регулирования ресурсообмена.10
Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Ресурсы власти очень многообразны . Существует несколько классификаций ресурсов. Согласно одной из них , ресурсы делятся на утилитарные , принудительные и нормативные . К утилитарным относятся материальные и другие социальные блага; к принудительным – меры уголовного и административного воздействия на внутренний мир , ценностные ориентации и нормы поведения человека .Они призваны обеспечить одобрение действий субъекта власти , принятие его требований .Второй классификацией является деление ресурсов в соответствии с важнейшими сферами деятельности на экономические , социальные , политико-силовые и культурно информационные.
Экономические ресурсы - это материальные ценности , необходимые для общественного производства и потребления (деньги , продукты питания , полезные ископаемые.).
Социальные ресурсы - это способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга , места в социальной иерархии (должность , престиж , образование и д.р.)
Культурно-информационные ресурсы – знания и информация , а также средства их получения : институты науки и образования , средства массовой информации и д.р.
Силовые ресурсы – это оружие и аппарат физического принуждения , специально подготовленные для этого люди.
Специфическим ресурсом власти является сам человек ( демографические ресурсы). Люди – это универсальный , многофункциональный ресурс , который создает ресурсы .11
Использование ресурсов власти приводит в движение все её компоненты , делает реальностью её процесс , который происходит по следующим этапам(формам) ; господство , руководство , организация и контроль.
Ресурсы власти.
Таблица № 4
|
Еще один аспект структуры властного общения затрагивает отношения «управления (руководство)-давление (участие)» , связанные с самим институциональным механизмом «властвования» , способами государственного управления , а также с механизмом «обратной связи», т.е. поддержкой и давлением «снизу» групп гражданского общества. Эти противоположные стороны властного общения представляют собой взаимонаправленные силовые векторы. В этом аспекте весьма наглядно проявляется способность потенциала власти и влияния раскрываться в конкретном политическом контексте не только в виде управленческих и административных решений, но и в виде силового и морального давления управляемых.
Механизм осуществления власти.
Заключение.
В данной лекции я постарался показать и раскрыть феномен политической власти в некоторых ее основных проявлениях. Власть и есть та основа, которая определяет политику; власть существует везде, где есть совместная деятельность; это необходимый атрибут общественных отношений, суть которого заключается в переводе материальных и духовных интересов и сил в совместное действие. Для того чтобы обеспечить совместность материальных, духовных интересов и сил в совместное действие. Для того чтобы обеспечить совместность в любом деле, кто – то должен взять на себя инициативу распоряжения . Эта инициатива либо принимается , либо оспаривается. Такова абстрактная модель функционирования власти : господства , доминирования и согласия и подчинения. В реализации же действительного властного акта дело обстоит гораздо сложнее. Подчинение и сопротивление оказываются переплетенными между собою весьма сложным и для каждого отдельного случая специфическим образом.
Нельзя не согласиться с позицией А.Здравомыслова , что власть является центром , своего рода , силового поля , напряжение в котором распространяется неравномерно. Можно сказать , что сама власть представляет собой определенную совокупность средств организации социального пространства через соответствующие точки напряжения , через линии искривления пространства. Там , где появляются или существуют точки нелояльности , несогласия , неподчинения и протеста , возникает напряженность и необходимость концентрации властных усилий различного рода . Если напряженность накапливается в центрах , жизненно значимых для всей системы доминирования и подчинения , а не в периферийных областях , то возникает непосредственная угроза самим основаниям властных отношений . В современным условиях идет процесс развития власти , котором можно выделить ряд главных тенденций.
Первая тенденция заключается в усилении интенсивности процесса демократизации политической власти. Четко выраженным является процесс замены форм политической власти , основанных на прямом насилии и подчинении , формами общественного консенсуса и самоуправления.
Вторая тенденция проявляется в возрастании фактора легитимности власти как обязательного признака цивилизованной власти. Властные структуры всех стран предпринимают максимум усилий для обеспечения легитимности политической власти, т.е. признание ее законного характера обществом.
Третья тенденция проявляется в высоких темпах бюрократизации аппарата властных структур.
Четвертая тенденция . Как правило было замечено, злоупотребление властью, подавление свободы граждан заложены не в сущности самой власти, а в необоснованной и неоправданной ее Конституции.
Пятая тенденция отражает негативных процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти. Эта тенденция отрицательно воздействует на столь желательную для всех стран экономическую и политическую стабильность. Политическая власть, которая как видно из предыдущего текста, охватывает все сферы жизни и моделируя человеческие отношения предает им статус политических является источником и основой этой политики, т.е. власть – первооснова политики.
Библиографический список
1. Аристотель. Сочинения в четырех томах. Е.4,М.,1984.
2. Байтин. М. И. Государство и Политическая Власть. Саратов, 1972.
3. Белов. Г.А. Институциональная система политической власти. Кентавр №4 1996
4. Белов. Г.А. Политология. М., Наука 1994
5. Белов. Г.А. Пути эволюции нормативной политической системы российского общества. Вестник МГУ Сер 12 №1 1997
6. Вебер. М. Избранные произведения. М., Прогресс. 1990
7. Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. Юрист М., 1996
8. Дегтярев А.А. Политическая Власть Как Регулятивный Механизм Социального Общения. Полис: Политические Исследования 96г. №3
9. Дмитриев.Ю.А. Соотношения понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества. Государство и право 1994 №7
10. Краснов. Б.И. Власть как общественное явление. Социально – политический журнал. 1994. №7 – 8
11. Краснов. Б.И. Теория власти и властных отношений . Социально – Политический журнал. 1994. №3 – 6
12. Мельников. Ю. Легитимность власти. Власть 1996 №4 (С 37)
13. Политология. Учебное пособие для Высших Учебных Заведений. Под ред., Г.В. Полуниной. М., «Акалис» 1996.
14. Пугачев В. П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1995.
15. Шаран. П. Сравнительная Политология; Ч.1., М., 1992.
