"расчетливый оппортунизм Никсона и Киссинджера гораздо больше устраивал шаха"; теперь же два главных направления политики Картера - соблюдение прав человека и ограничение на продажу оружия - непосредственно угрожали шаху.
Однако новая администрация сохранила прошаховскую ориентацию своих предшественников. Как позднее писал Гари Сик, бывший при Картере советником по ближневосточным вопросам в Совете национальной безопасности, "у
Соединенных Штатов не было готовой стратегической альтернативы сохранению близких отношений с Ираном".
Сближению способствовало и изменение позиции шаха в вопросе о ценах на
нефть. К тому времени, когда Картер обосновался в Белом доме, шах уже
сомневался в необходимости дальнейшего повышения цен. Фанатичность и
эйфория, поток нефтедолларов и сам нефтяной бум разрушали структуру
иранской экономики и всего иранского общества. Результаты были уже налицо:
хаос, расточительство, инфляция, коррупция, а также усиление политической и
социальной напряженности, расширявшее ряды растущей оппозиции. Росло и
число противников насаждавшейся шахом Великой цивилизации.
В конце 1976 года шах удрученно подвел итоги: "Мы получили деньги, которые
не можем потратить". Деньги, теперь он был вынужден признать, не являются
лекарством, а скорее причиной бедствий страны. Повышение цен ему не
поможет, так что зачем затевать конфликт с Соединенными Штатами, особенно
теперь, когда с приходом Картера ему более, чем когда-либо, необходимо
укреплять отношения с Америкой?! На первых порах администрация Картера
решила следовать "наступательной тактике замораживания цен", как основной
линии в политике США. Но после визита в Тегеран в мае 1977 года
госсекретаря Сайруса Вэнса, заверившего шаха, что Соединенные Штаты вовсе
не намерены отказаться от поддержки Ирана, иранское правительство, к
удивлению всех экспортеров и даже собственных политиков, выступило за
сохранение умеренности цен на нефть. А во время неофициальной встречи с
министром финансов Майклом Блюменталем шах даже сказал, что Иран "не хочет,
чтобы его считали ястребом в политике цен". Понял ли шах тенденции
наметившихся на рынке перемен? И действительно ли главный "ценовой ястреб"
стал "голубем"?
В ноябре 1977 года шах отправился в Вашингтон для встречи с Картером.
В тот самый момент, когда шах прибыл в Белый дом, за оградой возникло
настоящее сражение между сторонниками и противниками шаха, главным образом
обучавшимися в США студентами. Полиция, применив слезоточивый газ,
разогнала демонстрантов. Но пары слезоточивого газа дошли и до Южной
лужайки, где президент приветствовал шаха. Картер начал моргать и тереть
глаза, а шах носовым платком вытирал бежавшие по щекам слезы. Этот эпизод
был показан во всех выпусках последних известий не только по американскому
телевидению. Благодаря новой либерализации иранцы увидели своего монарха не
в столь величественном виде, что ранее было абсолютно исключено. Плачущий
шах, а также сам факт демонстраций убедили некоторых иранцев в том, что
Соединенные Штаты предполагают отказаться от поддержки Мохаммеда Пехлеви.
Почему бы еще, рассуждали они, не зная американскую систему, Картер
"позволил" такие демонстрации?
Во время неофициальных бесед Картер упирал на необходимость соблюдения
прав человека и стабильности в ценах на нефть. Шах понял, что Картер
предлагает сделку: поддержка Саудовской Аравии в вопросе о ценах в обмен на
продолжение потока оружия из Соединенных Штатов и отказ от давления по
соблюдению прав человека. При этом Картер всемерно подчеркивал
"изматывающее влияние растущих цен на экономики промышленных стран".
Отказавшись от позиции, которую он занимал с конца 1973 года, шах принял
условия и обещал убедить другие страны ОПЕК "дать странам запада
передышку".
Теперь Иран выступал вместе с Саудовской Аравией за установление
умеренных цен. На долю этих двух стран приходилось 48 процентов
производимой странами ОПЕК нефти, и они могли оказывать давление на других
экспортеров, так что контроль над ценами был установлен. Так закончилось
сражение между шахом и саудовцами. Шах был побежден. На протяжении пяти
лет, с 1974 по 1978 год, страны ОПЕК приняли только два небольших
повышения: с 10,84 доллара, принятого в Тегеране в декабре 1973 года, до
11,46 в 1975 году и до 12,70 доллара в конце 1977 года. Но темпы инфляции
опережали рост цен, и, как это и ожидалось, она размывала реальную цену. К
1978 году с учетом инфляции цена на нефть была на 10 процентов ниже, чем
после отмены эмбарго в 1974 году. Короче говоря, при ограничении повышений
только этими двумя случаями реальная цена на нефть фактически несколько
упала. Нефть никоим образом уже не была дешевой, но и цены на нее, как
многие опасались, не взлетели до небес.
Американская стратегия сейчас (прогноз до 2010 года)
Кому нужна дешёвая нефть? Ответ очевиден, после 11 сентября удачно
найденный (в середине 90-х) олигополистический баланс потребителей и
поставщиков стал рушится. Цена на нефть меньше 20 долл./бар. Устраивает
только запад и никак не может устроить арабов уже плотно сидящих на
нефтяной игле. Россия, скажите вы, пока её трогать не будем, пока без неё.
Кое – кто уже начал поговаривать о том, что американская экономика не в
состояние вылезти из рецессии. Но, бац, несколько самолётов, и ещё большее
падение, и опять обвалы. Так как в те месяцы именно авиаперевозки
пострадали больше всех. То впоследствии дешевеющая нефть привела к росту
акций авиакомпаний в США и в Европе. Плюс рождественские покупки, т. е.
потребительская активность осталась высокая, для этого Вашингтон пошёл на
снижение кредитов (благо инфляция 2% это позволяет) и сокращения налогов. А
так как потребление составляет до двух трети ВВП США, то можно говорить о
том, что и Санта Клаус помог экономике. Для американской и европейской
экономики низкие цены на энергоносители — одно из необходимых условий для
выхода из состояния спада экономики. Более низкие цены на энергию снизят
промышленные издержки и могут помочь увеличению прибылей транснациональных
корпораций. Именно американцы жёстко указали ОПЕК на по их мнению слишком
завышенный коридор 22 – 28 барр./долл. И цена упала до 18 барр./долл. И
держалась там, вопреки любым принятым решениям, до тех пор пока в Америки
не начался подъём, так кто контролирует ОПЕК…?
Формула стабилизации была найдена: низкая стоимость кредита и дешёвая нефть. Это дало ожидаемый результат, экономика США не только восстановилась, но и пошла вверх. Администрация Дж. Буша сделала вывод, но какой? Об этом чуть ниже…
Сравнительно высокие цены на нефть в целом соответствуют интересам и
весьма влиятельных экологических организаций, так как стимулируют экономию
нефтепродуктов, а, следовательно, снижение вредных выбросов в атмосферу,
определяют вытеснение мазута и бензина экологичным газом, хотя и
способствуют стабилизации использования угля и производства атомной
энергии, но в целом ориентируют общество на экономию энергии и замену
нефтепродуктов новыми, более экологичными энергоносителями, поскольку
современная научно-техническая мысль развивается в жестких рамках, заданных
ей парадигмой экологического сознания. Вспомним энергетическую политику
Европы – это радикальная политика искусственного завышения цен на бензин с
целью увеличить использование его альтернатив, поскольку нефтяная
зависимость европейских стран в 70-х годах оказалась практически полной, а
в США, имевших более слабую энергетическую зависимость, такая политика
является умеренной. Поэтому в европейских странах цена на бензин в среднем
на 80% состоит из косвенных налогов, а в США - только на 40%. Самые высокие
налоги на бензин в Италии, поэтому 1,2 млн. автомобилей в Италии уже
газифицированы, а в Германии, где налоги на бензин вдвое ниже,
газифицировано всего несколько тысяч.
К 2010 году не менее пятой части американского, четверти европейского,
трети японского автомобильного транспорта будет газифицировано. В последней
трети первого десятилетия XXI века начнется революция топливных элементов.
Уже в 2010 году топливные элементы будут установлены на 5% автомобилей в
Европе, США и Японии.
Но пока нефть даёт нам расклад сил такой какой он есть. Пока нефть
занимает центральное место в бюджете многих стран – экспортёров. И пока кто
– нибудь не внесёт ясность в происходящий передел, до тех пор будут
экстренные заседания ОПЕК и уменьшение квот, а потом в обратном порядке.
Так как мы видели ОПЕК не контролирует ни коем образом мировой рынок нефти.
Пока ещё рынок реагирует на слова, так заявление Джорджа Буша, призвавшего
обе стороны прекратить конфликт, в начале апреля уронило стоимость барреля
более чем на 1 долл. Рынок воспринял эти слова как свидетельство того, что
американцы серьезно настроены установить мир в Палестине. Дальнейшие
события конечно вернули цену на отметку 26. Потерю сегмента рынка отмечает
и Eurostat: “Доля ОПЕК на нефтяном рынке стран ЕС за период с 1995 года по
2001 год снизилась с 55% до 45%, отмечено в докладе статистического
ведомства ЕС Eurostat. Таким образом, за семь лет ОПЕК потеряла в Европе
10% принадлежавшего ей рынка нефти. Поставки нефти из стран ОПЕК в страны
ЕС за 2001 г. соответственно снизились до 90,7 млрд. евро со 103,0 млрд.
евро в 2000 году.
В значительной степени потеря ОПЕК своей доли рынка в регионе ЕС
вызвана увеличением поставок нефти из России и стран СНГ, считает аналитик
лондонского Центра глобальных энергетических исследований Лео Дроллис.
Россия и страны СНГ территориально ближе к странам ЕС, что значительно
снижает транспортные издержки при поставке нефти. По этой причине
российская нефть обходится европейским потребителям дешевле, чем нефть
ОПЕК.
РБК. 12.12.2002, Вена 19:16:18. ОПЕК принял сегодня решение сократить
производство нефти, и восстановить дискредитированную систему квот, повысив
официальный производственный лимит для поддержания цен на нефть. Министр
энергетики Алжира Шакиб Халиль заявил, что картель с 1 января 2003г.
увеличивает официальные квоты с 21,7 до 23 млн. баррелей в день.
"Мы согласились увеличить квоты на 1,3 млн. баррелей в день и снизить объем
производства до уровня новых квот, что позволит сохранить цены на нефть на
уровне между 22 и 28 долл. за баррель", - сказал Ш.Халиль.
По словам министра нефти Кувейта шейха Ахмед ас-Сабаха, соглашение
подразумевает, что картель добился намеченной цели - сократить фактическое
производство на 1,5-1,7 баррелей в день. Новые квоты будут действовать в
течение I квартала 2003г. Следующая встреча министров стран ОПЕК намечена
на конец марта будущего года, сообщает ABC News.
Между тем, решение ОПЕК было встречено на мировых нефтяных рынках со
скептицизмом: дилеры задаются вопросом, смогут ли производители соблюдать
новые квоты. "Саудовцы - авторы предложения и совершенно очевидно сократят
производство нефти, но подчинятся ли этому решению другие страны -
неизвестно", - отметил консультант Гэри Росс из нью-йоркской PIRA Energy.
Данные Eurostat по отдельным странам - экспортерам нефти
свидетельствуют, что в настоящее время по итогам 2001 года на нефтяном
рынке ЕС лидирует Норвегия. Ее доля рынка оценивается в 21%, а объем
поставок в 19 млрд. евро. Вторым крупнейшим поставщиком нефти в страны ЕС
считается Россия. Российская доля рынка оценивается в 17%, а объем поставок
в 15,4 млрд. евро. Далее следуют Великобритания (11,6 млрд. евро),
Саудовская Аравия (9,7 млрд. евро) и Ливия (9,2 млрд. евро).
Аналитики прогнозируют, что в перспективе поставки нефти из России и стран СНГ будут расти, а доля поставок из Норвегии и Великобритании будет падать. Доля ОПЕК в ближайшие несколько лет сохранится в пределах 45%, сообщает DJ Newswires.”
