Розділ V "Президент України" (ст.ст.2-112).
Розділ VI ”Кабінет Міністрів України. Інші органи виконавчої влади”
(ст.ст. 113-120).
Розділ VII "Прокуратура" (ст.ст. 121-123).
Розділ VIII "Правосуддя" (ст.ст. 124-131).
Розділ IХ "Територіальний устрій України." (ст.ст. 132,133).
Розділ Х "Автономна Республіка Крим" (ст.ст. 134-139).
Розділ XI "Місцеве самоврядування" (ст.ст. 140-146).
Розділ XII "Конституційний Суд України" (ст.ст. 147-153).
Розділ XIII "Внесення змін до Конституції України " (ст.ст. 154-159).
Розділ XIV "Прикінцеві положення" (ст.ст. 160-161).
Розділ XV "Перехідні положення" (пп. 1-14).
Таким чином, структура Конституції — досить чітка, логічно зумовлена система взаємопов'язаних і взаємозумовлених структурних елементів.
В преамбулі Конституції України формулюються цілі, мета побудови
держави, важливіші вихідні положення політико-правового характеру, зокрема:
положення про державне — політичне розуміння поняття український народ, за
яким його визначають як єдність громадян України різних національностей,
тобто всі особи, які належать до громадянства України, разом становлять
український народ;
положення про те що дану Конституцію прийнято на основі здійснення
українською нацією права на самовизначення.
Положення про те, що дану Конституцію прийнято для забезпечення прав і
свобод людини та гідних умов її життя;
Положення про те, що парламентарії, приймаючи Основний Закон України,
усвідомлюють усю свою відповідальність перед богом, власною совістю,
попередніми, нинішніми і прийдешніми поколіннями українського народу.
Положення про визначення Конституції Основним Законом України.
Основна частина Конституції включає інститути та норми, які "вичерпують" її
зміст.
Після преамбули перший розділ Основного Закону закріплює загальні
засади конституційного ладу, як керівних начал, що визначають сутність
Конституції в цілому, усіх її інститутів і кожної статті зокрема.
Пріоритетність людини як найвищої соціальної цінності є змістом логічно обумовленого другого розділу Конституції. Інтересам людини, захистові її прав і свобод підпорядкована чітка організація державної влади та місцевого самоврядування. Держава відповідає перед громадянами за свою діяльність.
Конституційний суд – правова охорона Конституції України.
Правова охорона Конституції є неодмінною умовою забезпечення її верховенства і стабільності, високоефективності дії положень у всіх сферах життєдіяльності нашої держави.
Належний рівень правової охорони Конституції — необхідний атрибут правової держави, яка є найважливішим чинником побудови громадянського суспільства.
Правова охорона, як свідчить світова практика, здійснюється у різноманітних формах, головними з яких є конституційний контроль і конституційний нагляд.
Сутність конституційного контролю полягає в тому, що відповідні органи можуть безпосередньо втручатись у діяльність підконтрольних органів, скасовувати чи призупиняти незаконні акти.
Розрізняють різні види й форми конституційного контролю. Насамперед — попередній, тобто коли нормативне — правовий акт ще розробляється й не вступив в законну силу, і наступний контроль, коли така перевірка здійснюється після прийняття акта.
За правовими наслідками контроль може бути як обов’язковим, так і факультативним.
За формою розрізняють абстрактний і конкретний конституційний
контроль. За абстрактним — питання про відповідність певного акта
Конституції розглядається поза конкретними обставинами його застосування.
Орган конституційного контролю в такому разі підтверджує конституційність
даного акта або позбавляє його юридичної сили. Цей вид контролю може бути
як попереднім, так і наступним.
При створенні Конституційного Суду України дискутувалось питання; який
варіант кращий — спеціальний конституційний суд чи покладення функцій
конституційного контролю на загальні суди? Обрано першу модель, оскільки
загальні суди традиційно пристосовані до вирішення цивільних та
кримінальних справ на основі норм цивільного й кримінального права. Але
Конституційний Суд України повинен вирішувати справи на основі норм
конституційного права.
Конституція України (ст. 147) визначає Конституційний Суд України як
єдиний орган конституційної юриспруденції в Україні. Завданням
Конституційного Суду є гарантування верховенства Конституції України як
Основного Закону держави на всій території України.
Конституція України виділяє норми про Конституційний Суд України в
окремий розділ. Цим підкреслюється значення Конституційної юриспруденції.
Тобто за допомогою Конституційного Суду може бути нарешті здолане
становище, коли розуміння закону окремим державним відомством, могло не
відповідати духу і букві закону, порушувати конституційні права особи!
1 Що таке Конституційний Суд і який його статус?
Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні,
Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів
та інших правових актів Конституцій України ї дає офіційне тлумачення
Конституції України та законів України (Ст.147 Конституції України).
Конституційний Суд України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням (Ст. 1 Закону про Конституційний Суд України).
Конституційний Суд України є судовим органом зі специфічними функціями та ознаками. Це не просто орган, що здійснює правосуддя. Це інституція, яка наділена повноваженнями конституційного контролю, який реалізується в судовому порядку.
2 Які нормативні акти України регулюють діяльність Конституційного Суду?
Статус Конституційного Суду, основні засади його формування та
діяльності визначаються Конституцією України (Статті 147-153,159). Крім
Конституції України, порядок організації і діяльності Конституційного Суду
України, процедура розгляду ним справ визначаються законом "Про
Конституційний Суд".
Конституційний Суд України приймає акти, що регламентують організацію
його внутрішньої роботи відповідно до Закону "Про Конституційний Суд" (Ст.
З Закону).
3 Які повноваження Конституційного Суду ?
Повноваження Конституційного Суду України визначаються Статтями
150,151 Конституції України та Статтею 13 Закону "Про Конституційний Суд".
Відповідно до цих норм Конституційний Суд України приймає рішення та дає
висновки у справах щодо:
1) конституційності (відповідності Конституції України) законів та
інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України,
актів Кабінету Міністрів України, правових акті Верховної Ради Автономної
Республіки Крим;
2) відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів
України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради
України для надання згоди на їх обов’язковість;
3) додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста порядку імпічменту в межах, визначених Статтями 111 та 151 Конституції України;
4) офіційного тлумачення Конституції та законів України;
5) відповідності Статтям 157,158 Конституції України законопроекту
внесення змін до Конституції та нормативних актів Президії Верховної Ради
України.
Як визичається юрисдикція Конституційного Суду України? Конституція
України прийнята 28 червня 1996 року.
Але більшість законів в Україні ухвалена до прийняття Конституції.
Постає запитання — чи може Конституційний Суд розглядати правові акти,
прийняті за часів дії попередньої Конституції на предмет їх
відповідальності нинішній? Аби розв’язати питання юрисдикції
Конституційного Суду у цій ситуації, розділ 4. Закону "Про Конституційний
Суд України" разом із рішенням уже власне Конституційного Суду №2 -зп від
23.06.97р. встановили, що юрисдикція Конституційного Суду України з питань
про відповідність Конституції України (конституційність) поширюється на:
1) закони України та інші правові акти Верховної Ради України, акти
Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної
Ради Автономної Республіки Крим, прийняті після набуття чинності
Конституції України;
2) закони України та інші правові акти Верховної Ради України,
нормативні акти Президії Верховної Ради України, акти Президента України,
акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, прийняті до набуття чинності Конституції України;
3) усі чинні міжнародні договори України або ті міжнародні договори, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов’язковість.
4 Чи може Конституційний Суд вирішувати питання за власною ініціативою або на прохання суб’єктів права в Україні?
Конституція та ЗКС не передбачають випадків, за якими Конституційний
Суд за власною ініціативою може порушити справу з питань, віднесених до
його компетенції.
Конституційний Суд не вирішує питання щодо законності актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а також інші питання, віднесені до компетенції судів загальної юрисдикції (Ст. 14 ЗКС). Тобто Конституційному Суду не підвідомчі питання, які можуть бути розв’язані в загальних судах чи в адміністративному порядку, він не є "судом у останній інстанції", в якому можна оскаржити рішення Верховного Суду України.
Конституційний Суд розглядає лише ті питання і лише за зверненням тих
суб’єктів, які прямо визначені Конституцією України та Законом "Про
Конституційний Суд ".4
5 Склад і структура Конституційного Суду.
Конституційний Суд України складається з вісімнадцяти суддів
Конституційного Суду України.
Президент України, Верховна Рада України та з’їзд суддів України призначають по шість суддів Конституційного Суду України (Ст.141 КУ).
Порядок звернення до Конституційного Суду.
Закон визначає відповідні форми звернення до Конституційного Суду залежно від характеру справи по якій визначені законом суб’єкти звертаються до Конституційного Суду.
Формами звернення до Конституційного Суду України є конституційне подання та конституційне звернення (Ст.38 ЗКС).
Конституційне подання — це письмове клопотання до Конституційного Суду
України про визнання правового акта (його окремих положень)
неконституційним, про визначення конституційності міжнародного договору або
про необхідність офіційного тлумачення Конституції України та законів
України.
Конституційним поданням є також звернення Верховної Ради України про дачу висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту (Ст.39 ЗКС).
Конституційне звернення — це письмове клопотання до Конституційного
Суду України про необхідність офіційного тлумачення Конституції України та
законів України з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних
прав та свобод людини і громадянина, а також прав юридичної особи (Ст.42
ЗКС).
Отже я вважаю, що Конституційний Суд України відіграватиме ще більш
значну роль у житті нашої держави за умови, коли про його діяльність
знатиме якомога більше людей, коли кожен розумітиме роль і місце суду в
системі влади в Україні й можливості використання авторитету
Конституційного Суду в захисті конституційних прав і свобод всіх та
кожного.
Висновок
Роки, що пройшли з часу проголошення Україною незалежності, достатньо впевнено показали, наскільки важливим, особливо для держави, яка переходить до нового суспільного устрою, захищає принципи демократії та громадянського суспільства, є існування Основного Закону держави, її Конституція, що відповідає цим ідеям.
Україна дійсно вистраждала свою Конституцію, демократичну Конституцію незалежної держави Тепер постає нове, не менш, а ще більш важливе завдання, яке повинен виконати наш народ, — поступово, на демократичних засадах, неухильно керуючись принципами Права і Справедливості, поступово впроваджувати в країні засади громадянського суспільства, демократичної соціальної правової держави. Ці завдання повинні бути головними у житті нашого народу, громадян вільної України.
Ще раз наголошуючи на тому, що Конституція України є Основним Законом
держави необхідно вказати інша психолого-ідеологічну спрямованість цієї
тези. Конституції завжди справляли не тільки юридичний вплив на процеси, що
відбуваються у суспільстві. За певних умов вони виконували соціальне —
інтегруючу роль. Ця роль не може бути здійснювана без виховання поваги до
держави, без сформування у громадян своєрідного державницького "рефлексу".
Для нас вирішення усіх цих питань є гостро актуальним.
Водночас слід наголосити, що визначення Конституції України і формування її змісту як Основного Закону держави, аж ніяк не означає одержавлення суспільного життя або потяг до нього. Навпаки, зорієнтованість нормативне — регулюючої ролі Конституції у суспільстві насамперед на державу засвідчує про намір розвиватися у напрямі до сформування реального громадянського суспільства. А суспільство лише тоді набуде рис громадянського, коли воно само і кожна особа в ньому стануть самоцінними і достатньо автономними від прямого впливу держави держава стане його справжньою складовою.
Прийняття Конституції, яка увібрала в себе світовий досвід державотворення, зафіксувала основи міжнародного співробітництва, є першим і серйозним кроком на цьому шляху. Тому цілком зрозумілим є те, що міжнародне співтовариство визнало важливість прийняття Основного Закону нашої держави.
Конституція України створила умови для практичної реалізації закладених у її тексті принципів. Оскільки останні є нормативне закріпленими, то вони як й інші норми Конституції, мають найвищу юридичну силу та є нормами прямої дії. Отже, можна звертатися до суду за захистом своїх прав, посилаючись безпосередньо на принципи конституційного права.
З іншого боку, Конституція не має чіткого механізму, який забезпечував
би підпорядкованість принципам конституційного права інших його норм,
оскільки всі норми Конституції мають однакову юридичну силу — Таке
становище породжує можливість ігнорування принципів названого права при
зміні інших норм галузі. В цьому випадку доцільно навести як приклад
Конституцію Російської Федерації, в якій даний механізм реалізовано у ст.
16 таким чином: "1. Положення цієї глави Конституції складають основи
конституційного ладу Російської Федерації і не можуть бути змінені інакше
як у порядку, встановленому цією Конституцією.
2.НІЯКІ інші положення цієї Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації "Вчені юристи вважають, що приблизно такого ж механізму потребують і принципи Конституції України.
За своєю сутністю Конституція України виходить із загальнолюдських, загальнонародних інтересів і потреб. Це акт, котрий на найвищому правовому рівні закріплює певний баланс інтересів усіх соціальних верств суспільства, націй, етнічних груп. Усі люди є вільними і рівними у своїй гідності та правах. Конституція не допускає жодних привілеїв чи обмежень за ознаками раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження.
Отже, наша Конституція побудована на засадах, що найвищою цінністю в
державі є людина. Але норми записані в ній, не завжди відповідають
дійсності тому Конституція має постійно удосконалюватись, щоб справді бути
Конституцією для народу.
Література
1. Погорілко В.Ф. Конституційне право України — Київ Наукова думка
1999р.
2. Авер’янов В.Б. Коментар до Конституції України — Інститут законодавства Верховної Ради України Київ 1996р.
3. Мелащенко В.Ф.Основи Конституційного права України — Київ Вентурі
1995р.
4. Нор В., СтецюкП. Конституція — Основний Закон України у запитаннях і відповідях — Абрис Київ 1997р.
5. Лисенков С.Л. Конституція України: матеріали до вивчення — Київ
Либідь 1997р.
6. Біленчук П.Д.,Кампо В.М. Основи конституційного права України: навчально-методичні матеріали для викладачів та студентів юридичних спеціальностей — Київ Вентурі 1997р.
7. Медведчук В.В. Конституційний процес в Україні і організація державної влади та місцевого самоврядування -Київ Україна 1996р.
8. Мироненко О.М. Історія Конституції України -Київ ін Юре 1997р.
9. Шемшученко Ю.С., Мурашин Г.0. Конституційний Суд України -Київ іе
Юре 1997р.
10. Ткачук А. Знайомтесь: Конституційний Суд України -Київ Інститут демократії ім. П.Орлика 1998р.
11. Конституція України.
12. Голос України 1996р. 22 жовтня / про Конституційний Суд України:
Закон України
13. Голос України 1999р №59 / Конституційний контроль у політичному ракурсі.
14. Право України 1999 №1 / Верховенство закону як принцип Конституції
України.
15. Право України 1998р.№8/ Конституційне — правове регулювання в
Україні.
16. Право України 1998р. №5/ Окремі питання поділу влади і юрисдикція
Конституційного Суду України.
17. Право України 1998р. №2/ Питання теорії і практики конституціоналізму в Україні.
18. Право України 1996р.№9 / Конституція — фундаментальна основа подальшого розвитку законодавства і правової системи України.
19. Віче 1998р. №9 / Конституція У країни. Традиційне і нове.
20. Закон і бізнес 1998р. №42 / Конституція та напрями розвитку
національного законодавства.
-----------------------
[1] Медведчук В.В.Конституційний процес в Україні
[2] Погорілко В.Ф. Конституційне право України
[3] Мироненко О.М. Історія Констиуції України
