Закон впервые допускает возможность посещения служителями культа лиц, содержащихся в штрафных изоляторах, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных и дисциплинарных изоляторах, а также в помещениях камерного типа. Правовое значение данного положения состоит в том, что он формирует законный интерес указанных категорий осужденных, отличающихся повышенной социальной опасностью. Этот интерес удовлетворяется при отсутствии угрозы личной безопасности служителей культа и зависит от усмотрения администрации исправительного учреждения, которая в любом случае обязана проинструктировать священнослужителей о соблюдении мер предосторожности.
Порядок осуществления всех этих прав устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом и иными нормативными актами (Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Положением о дисциплинарной воинской части Министерства обороны Российской Федерации, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях и др.). В законе специально оговорено требование, чтобы при осуществлении прав осужденных не нарушались порядок и условия отбывания наказаний, а также не ущемлялись права и законные интересы других лиц. Кроме того, статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса устанавливается, что осужденные могут направлять предложения, заявления и жалобы по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов. Жалобы обычно подаются на неправомерные действия, нарушающие права осужденных. Заявление могут касаться разрешения любых вопросов, относящихся к реализации прав, свобод и иных законных интересов осужденных, в том числе и в связи с их нарушением или ограничением. Предложения, как правило, носят позитивный характер и направлены на совершенствование реалий жизнедеятельности, как самих осужденных, так и всего общества в целом, в чем также проявляется их связь с гражданским обществом. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменных формах, а также представлены на кино-, фото-, видео носителях. Все они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, которая обязана дать ответ на каждое обращение осужденных.
Предложения, заявления и жалобы осужденных относительно ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы адресованные в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждения и органов, исполняющих наказания. К таким обращениям администрация, как правило, предлагает сведения, содержащие краткие установочные данные заявителя, а также информацию о том, когда и как разрешилась проблема, обозначенная в обращении. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. При этом предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администраций учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и действий.
Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных; то есть в данном случае применяется обычной для всех порядок рассмотрения обращений граждан.
Таким образом, гарантиями осуществления осужденными своих прав, свобод и законных интересов, а также выполнение ими в полном объеме возложенных на их обязанностей выступает контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, контроль общественных объединений, прокурорский надзор; совместными усилиями они должны обеспечит соблюдение законности при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.
Заключение.
Социально-экономические и политические преобразования, происходящие в последние годы в России обусловили повышенное внимание отечественной юридической науки к проблемам обеспечения прав человека и гражданина. Особое место в общем комплексе правозащитных проблем в нашем обществе занимают вопросы обеспечения прав человека в местах лишения свободы.
Уголовное наказание в виде лишения свободы представляет собой одну из наиболее острых форм государственного принуждения, оказывающую существенное влияние на правовой статус определенной категории граждан Российской Федерации. Правовое положение осужденных регламентируется уголовно-исполнительным законодательством, согласно которому они не теряют гражданства Российской Федерации и, соответственно, основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ. Имеющиеся у граждан права и свободы важны в той мере, в какой они служат удовлетворению их реально существующих потребностей. Только они определяют выбор человеком формы своего поведения, являясь исходным пунктом и движущим фактором любой человеческой деятельности. Поэтому Уголовно-исполнительный кодекс серьезное внимание уделил регламентации правового положения осужденных, значительно расширив его и углубив, а также посвятив этому вопросу самостоятельную главу.
В указанной главе, как уже писалось выше, закрепляются общие принципы определения правового положения осужденных, их субъективные права и юридические обязанности. Данная глава исходя из социально-правовой значимости отношений, входящих в ее предмет, поставлена законодателем на второе место, сразу за главой, устанавливающей общие положения. Это решение вполне закономерно и оправдан, учитывая архитектонику Конституции Российской Федерации, где глава о правовом положении человека и гражданина также расположена после общих конституционных положений и принципов.
Однако Конституция не только обусловила место главы о правовом положении осужденных, но и в своих нормах определила принципы к закреплению правового статуса осужденных и его содержание. Так, Конституция существенно изменила требования к источникам ограничений прав человека и гражданина. В части 3 статьи 55 Конституции установлено, что права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Что же следует из данного положения для правового статуса осужденных к уголовному наказанию?
Во-первых, не могут устанавливаться ограничения прав гражданина нормативными правовыми актами, в том числе ведомственными актами. Тем более они не могут быть предусмотрены указаниями должностных лиу персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
Во-вторых, ограничения общегражданских прав осужденных не могут устанавливаться законами субъектов Федерации. В соответствии с положениями статьи 71 Конституции уголовно-исполнительное законодательство отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации.
В-третьих, ограничения могут устанавливаться в интересах обеспечения строго определенного круга социально-подитических ценностей, например, защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, подводя итог всему изложенному, можно отметить, что осужденные, несмотря на совершенные ими преступления, нередко против государственных интересов, находятся под правовой и социальной защитой прежде всего Российского государства. Это не исключает защиту прав, свобод и законных интересов с помощью общественных, правозащитных организаций, однако приоритет отдан законодателем именно государственным процедурам защиты. Кроме того, Российская Федерация берет на себя обязанность уважать и охранять права, свободы и законные интересы осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.
Список использованной литературы.
1. Конституция Российской Федерации.
2. Уголовно-исполнительный кодекс.
3. Закон РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г.
4. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание
в виде лишения свободы» от 21.07.93 с изменениями и дополнениями от 15.06.1996 г., 13.04.1998 г.,21.07.1998 г.
5. Правила отбывания уголовных наказаний военнослужащими. Утвержден приказом Министра обороны от 29.07.1997. № 302.
6. Положение о дисциплинарной воинской части. Утвержден постановлением Правительства РФ от 4.06.1997г. № 669.
7. Положение об уголовно-исполнительных инспекциях. Утвержден постановлением Правительства РФ от 16.07.1997 г. № 729.
8. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу под ред. проф. А.И. Зубкова М. 1997.
9. Уголовно-исполнительное право России. Учебник под ред. проф. В.И. Селиверстова. М.2000.
10. Уголовно-исполнительное право России. Учебник под ред. проф. А.И.Зубкова М. 1997.
11. Дерюга Н.Н. Петров А.Я. Принцип обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе Росии. //Государство и право 1998. № 4.
12. Долженкова Г.Д. Правовые основы социального обеспечения осужденных к лишению свободы. //Журнал Российского права. 2000 № 5/6
13. Михлин А. Уголовно-исполнительный кодекс: общие положения. //Российскя юстиция 1997. №4.
14. Стецовский Ю. Общественный контроль за обеспечением прав заключенных. // Правозащитник 1999. №1.
15. Ткачевский Ю.М. Уголовно-исполнительный кодекс. //Законодательство. 1997. № 2.
[1] Уголовно–исполнительное право России. Учебник под ред. проф. Селиверстова В.И. 2000 С.5.
[2] Уголовно-исполнительное право. Учебник под ред. проф. Селиверстова В.И. 2000. С. 115
[3] Уголовно – исполнительное право России. Учебник под ред. проф. А.И. Зубкова. М. 1997. С. 396.
[4] Уголовно – исполнительный кодекс. Комментарий под ред. проф. А.И. Зубкова М. 1997. С.30.
[5] Мачульская Е.. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М. 1998. С. 5.
[6] Долженкова Д.Г. Правовые основы социального обеспечения осужденных к лишению своюбоды. // Журнал Российского права 2000. №5/6 С.154.
