Малый бизнес: трудности роста
__________МАЛЫЙ БИЗНЕС: ТРУДНОСТИ РОСТА__________
А. ВИДЕ ИСКИ И, кандидат экономических наук, заведующий сектором ИЭ РАН
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
В реформировании российской экономики еще со времен перестройки малые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают '/ч всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.
В 90-е годы стабильно росла доля МП в общем объеме ВВП. Это - весомый
факт, особенно на фоне продолжающегося спада практически во всех сферах
российской экономики. По официальным статистическим данным Госкомстата РФ,
на 1.01.1996 г. в России насчитывалось 877 тыс. малых предприятий, на
которых было занято 8,9 млн. человек (по среднесписочному составу), а с
учетом вторичной занятости - 13,8 млн. человек. В отраслевой структуре
доминирует торгово-посредническая деятельность, а в региональной структуре
-Центральный экономический район с ядром в Москве (табл. 1, 2).
В развитии малого предпринимательства за последние 1-2 года наметились
кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном
замедлении темпов роста числа малых предприятий. Если в начале 90-х годов
для динамики развития МП был характерен устойчивый рост как их числа, так и
количества занятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около
80%, то в 1994 г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 1995 г. произошло
уже снижение их числа на 2,2%.
Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием российских МП
необходимо критически рассмотреть некоторые страницы их "новейшей истории".
Российское малое предпринимательство в своем становлении за последние
десять лет уже прошло два этапа и находится накануне
______________Этапы развития малого предпринимательства в России
Таблица 1 Отраслевая структура малого предпринимательства (в %)
| |Отраслев|Отраслевая |Структура |
| |ая |структура |производства|
| |структур|полной |продукции |
| |а числа |численности|(работ, |
| |МП |занятых на |услуг) по |
| | |МП . |основным |
| | | |отраслям МП |
|Промышленность |14,6 |24,0 |20,0 |
|Сельское хозяйство|1,1 |0,8 |0,3 |
|Лесное хозяйство |0,05 |0,05 | |
|Транспорт и связь |2,3 |2,2 | |
|Строительство |16,6 |29,9 |16,3 |
|Торговля и | | | |
|общественное | | | |
|Питание |42,7 |24,6 |50,5 |
|Материально-технич| | | |
|еское | | | |
|Снабжение и сбыт |1,8 |1,3 |6,0 |
|Информационное | | | |
|обслужи- | | | |
|Вание |0,8 |0,5 |0,2 |
|Общая коммерческая| | | |
|Деятельность |4,8 |3,9 |2,5 |
|Прочая | | | |
|деятельность в ма-| | | |
|Териальном |1,5 |1,4 |0,7 |
|производстве | | | |
|Бытовые услуги, | | | |
|жилищ- | | | |
|ное хозяйство |1,8 |1,1 |3,3 |
|Здравоохранение, | | | |
|спорт, | | | |
|Социальное |1,9 |1,3 |0,1 |
|обеспечение | | | |
|Народное |0,9 |1,0 |0,04 |
|образование | | | |
|Культура и |0,9 |0,7 |0,06 |
|искусство | | | |
|Наука и научное | | | |
|обслужи- | | | |
|Вание |5,6 |5,3 | |
|Финансы, | | | |
|пенсионное | | | |
|Обеспечение |1,3 |0,9 | |
|Прочие |1,05 |3,15 | |
Таблица 2 Региональная структура малого предпринимательства (в
"/а)
|Экономические районы |Доля в общем числе МП |
|Центральный, |30,5 |
|в том числе Москва |20,0 |
|Северный |2,9 |
|Северо-Западный |9,6 |
|Волго-Вятский |2,9 |
|Нейтрально-Черноземный |2,7 |
|Поволжский |9,6 |
|Северо-Кавказский |9,8 |
|Уральский |10,6 |
|Западно-Сибирский |10,5 |
|Восточно-Сибирский |5,2 |
|Дальневосточный |5,0 |
А.
Виленский________________________________________________________________
вхождения в новый, четвертый, этап. Первый и наиболее яркий из них
наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные льготы
всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более
благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к
данному периоду как к "золотому веку" малого предпринимательства.
Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов,
развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера
всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли,
общественного питания и пр.
Изнанкой "золотого века" было, однако, то, что малые предприятия выполняли роль канала перекачки ресурсов командно-управляемых госпредприятий в теневую экономику, в пользу полукриминального и просто криминального псевдорыночного предпринимательства. Самое печальное последствие такой перекачки заключалось и заключается в том, что средства, накапливаемые в малом предпринимательстве методом "доразграбления" госсектора, за небольшим исключением практически навсегда уходили из сферы накопления и не использовались для развития национального производства и его инфраструктуры.
Конечно, в развитии МП имели место не только негативные процессы. В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый правительством процесс бурного развития кооперативного движения. И разгосударствление, и обучение широких масс населения основам предпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса.
Однако нельзя не заметить, что "золотой век" малого бизнеса и вменяемые ему функции ускорителя реформ во многом оказались в жестком противоречии с другими направлениями экономических преобразований, а точнее - с неудачной попыткой проведения реформ сверху, в жестко-унитарных традициях, с опорой исключительно на аппарат государственной власти и управления. Попытки центрального правительства как-то ограничивать возможности получения дутых доходов от разницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценами негосударственных предприятий, регламентировать деятельность МП, использовать рычаги налогообложения наталкивались на явную недееспособность государственного аппарата.
Необходим был кардинально иной экономический курс, который воплотился уже в новой России в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй, этап и в развитии российского малого предпринимательства.
1992 год - год шоковой терапии - характеризовался самыми высокими с середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательства.
Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценению сбережений населения, а с другой - к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это
_________Этапы развития малого предпринимательства в России
вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленный до
сих пор.
Статистические данные показывают, что абсолютным лидером по увеличению числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания. В ней число малых предприятий возросло в 3,4 раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось в 3,1 раза. Затем следуют материально-техническое снабжение и общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (2,9 раза). К ним тесно примыкает сфера народного образования (2,8 раза).
В то же время в 1992 г. в общей структуре российского малого предпринимательства произошло резкое уменьшение доли МП в сфере материального производства.
По широко распространенному мнению, модель шоковой терапии была малоконструктивна для быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы малого предпринимательства. Но следует признать, что в условиях активизации рыночных реформ МП продемонстрировали и свои позитивные возможности. Важнейшими функциями МП в условиях шоковой терапии стали социальное демпфирование, обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса через самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств к существованию.
Вместо своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком, что было присуще периоду перестройки, в сфере МП стала образовываться нормальная конкурентная проры ночная среда, характеризующаяся борьбой малых предприятий за выживание на основе повышения качества и разнообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не означает, что криминальные структуры оставили малый бизнес в покое.
Феноменальный рост числа МП в 1992 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.
Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малое
предпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и
не очень качественных (типа продукции китайского производства), но
пользовавшихся ажиотажным спросом у российского потребителя. Быстрая
оборачиваемость мелких торговых капиталов превращала их в капиталы средних
размеров. Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающую
социально-экономическую дифференциацию российского общества, группируясь в
нишах обслуживания как массовых потребителей, так и потребителей с высоким
уровнем доходов. Достаточно быстро рядом с мелкими торговыми палатками
стали возникать элитные магазины, владельцы и работники которых нередко
начинали с "челночной" деятельности.
К позитивной роли торговой и посреднической деятельности МП следует отнести
и их участие в создании новых хозяйственных свя-
3. "Вопросы экономики" -No7.
33
А.
Виленский_________________________________________________________________
зей. Инициированная либерализацией цен и рядом других факторов (сдача
позиций ВПК, утрата рынков стран Восточной Европы и пр.) полная "закупорка"
ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками
и торговлей открыла широкое поле для деятельности малых фирм по снабжению и
сбыту продукции. Конечно, для новых хозяйственных связей в полном объеме
нужен новый технологический каркас экономики с соответствующими рыночными,
высокоэффективными каналами движения товаров от производителей к
потребителям. В стратегическом плане задача создания такого каркаса малому
бизнесу не по силам, так как требует многих лет и огромных капитальных
вложений.
Однако малый бизнес смог сыграть роль катализатора первых шагов движения к новой системе внутрикооперационных связей в российской экономике. Кроме того, он выполнял роль демпфера, спасающего многие предприятия от немедленного краха из-за разрыва прежних, хотя и неэффективных, но все же работавших хозяйственных связей.
Рывок малого предпринимательства в сторону торговой и посреднической деятельности стал также закономерной реакцией на введенный правительством налоговый прессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы, адекватной рыночным условиям. Поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элементов нормальной налоговой ответственности должно было вызвать у не привыкших к этому предпринимателей естественную реакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакцию наложился явный экстремизм правительственной налоговой политики, направленной на изъятие до 70-90% доходов малых предприятий. При этом правительство и не рассчитывало на то, что кто-либо будет сразу же платить налоги в полной мере. Предпринимателей тем самым подталкивали к тому, чтобы искать и находить способы сокрытия доходов от налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированные на работу с трудноконтролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности для ухода от налогов.
