Этапы развития малого предпринимательства в России
Иллюстрацией к вышесказанному может служить массовое появление эфемерных
фермерских хозяйств в суровых климатических зонах и на низкокачественных
почвах, где с точки зрения экономической целесообразности таких хозяйств в
принципе не может быть даже в самой развитой рыночной стране. Многие малые
предприятия появлялись на свет не в силу экономической целесообразности, не
имея какой-либо программы долговременного развития, а только из общей
надежды, мечты их организаторов на достаточно абстрактную " лучшую жизнь"
(в основном в стиле привлекательных трафаретов общества свободного
предпринимательства и всеобщего потребления). В определенном смысле
психологические ожидания скорого процветания доминировали над трезвым
экономическим расчетом и даже здравым смыслом.
Именно этим объясняется феномен бурного появления многочисленных частных
мелких научных фирм в условиях очень быстрого свертывания какого-либо
спроса на научную продукцию из-за острейшего инвестиционного кризиса, спада
инновационной активности и фантастического дефицита бюджетов всех уровней.
Психологически это явление объясняется еще и тем, что научная деятельность,
личность исследователя в течение многих предшествовавших десятилетий были в
состоянии явной невостребованности. Новые условия давали бывшим научным
сотрудникам надежду на самостоятельный выход из того тупикового положения,
в котором они находились в государственных академических, отраслевых и
прочих научных учреждениях в 70-е и в 80-е годы.
Грюндерство, как показывает исторический опыт, всегда ограничено во времени. Уже к 1995 г. оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятий преимущественно торгово-посреднической или, например, научно-консультационной ориентации либо прекратили свое существование, либо диверсифицировались. Такая ситуация закономерно должна была генерировать новые тенденции в развитии российского малого предпринимательства. Обозначился очередной, третий этап качественных изменений в динамике и структуре малого предпринимательства, сопровождавшийся, как было отмечено выше, значительным сокращением прироста числа МП.
Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий являлись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской деятельности. В нормальной рыночной экономике малое предпринимательство в большинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя и вполне достойного, но все же аутсайдера.
Если в России еще в 1992-1994 гг. вся экономика, включая малый бизнес,
жила по стохастическим законам первоначального накопления капиталов, то к
1995 г. все четче стали действовать законов 35
А.
Виленский________________________________________________________________
мерности цивилизованной рыночной системы. Реже встречались случаи, когда
какое-либо малое предприятие легко скупало дорогостоящие здания и даже
средние производственные предприятия. Нормой становился доход на одного
занятого в МП на уровне, колеблющемся вокруг средней заработной платы по
стране.
В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболее рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких поглощений. Например, в Москве на месте еще недавно многочисленных индивидуальных торговых ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны, принадлежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные МП также не выдерживают экономической конкуренции со средними и крупными фирмами и вынуждены свертывать свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе российских реформ процессы централизации и концентрации капиталов также противостоят увеличению численности МП. Но в дальнейшем, как мы полагаем, новые крупные и средние предприятия будут самым активным образом стимулировать создание новых МП в структуре формируемых новых хозяйственно-технологических цепочек.
На кардинальное замедление прироста числа МП в 1994-1995 гг. повлияло и
завершение перерегистрации малых предприятий, созданных еще по законам
бывшего СССР. Действующие МП в ходе перерегистрации принимали новые
организационные формы, а прекратившие свою работу - просто ликвидировались.
Поскольку величина числившихся зарегистрированными, но реально не
функционировавших МП была достаточно велика, их официальная ликвидация
внесла существенный вклад в общее замедление темпов роста числа малых
предприятий России. Фактор перерегистрации и ликвидации не работающих
предприятий в полной мере проявил себя в 1995 г. в связи с введением в
практику хозяйственной деятельности нового Гражданского кодекса (ГК). В
соответствии с положениями его первой части малые предприятия, имеющие
форму товариществ (а это очень распространенная хозяйственная форма малых
предприятий), должны переоформить свои учредительские документы, приняв
другие, предусмотренные ГК хозяйственные формы. Если учесть, что даже по
официальным оценкам Госкомстата РФ, более трети зарегистрированных малых
предприятий либо не приступали к хозяйственной деятельности, либо
приостановили ее, не ликвидировавшись, то очевидно, что начавшаяся в 1995
г. перерегистрация и соответственно официальная ликвидация реально не
функционирующих малых предприятий должны привести к дальнейшему
существенному снижению числа малых предприятий в России. А с учетом того,
что в ряде российских регионов реально действует чуть более половины
зарегистрированных МП(по данным Госкомстата РФ), перерегистрация внесет
определенные коррективы и в региональную структуру малого
предпринимательства страны.
Замедление роста числа новых малых предприятий объясняется еще и тем, что
не проявил свою силу - и в экономическом, и в соци-
36
_______________________Этапы развития малого предпринимательства в России
альном плане - такой мощный фактор увеличения малых предприятия, как рост
безработицы. Несмотря на все прогнозы ее бурного увеличения, вплоть до 1996
г. официальная безработица оставалась на уровне 2-3% экономически активного
населения. Реальная безработица может быть на порядок выше, на что
указывают альтернативные расчеты экспертов профсоюзных объединений,
международных организаций и пр. Но тем не менее официальный статус
работающих (пусть даже на "полуживых" предприятиях), пока он действует,
создает социально-психологический эффект, при котором люди отказываются
заниматься иной самостоятельной деятельностью, в том числе пробовать свои
силы в сфере малого бизнеса. Более распространенным оказывается случайный,
часто нигде не регистрируемый вспомогательный заработок от мелких
перепродаж или выполнения подсобных работ. Но как только правительство
России на деле, а не на словах пойдет на банкротства многочисленных
нерентабельных предприятий, рост официальной безработицы, несомненно,
вызовет новую волну увеличения числа МП.
Наиболее существенным негативным моментом была и остается криминализация
малого предпринимательства. В этой связи очень показателен наиболее
типичный ответ на вопрос выборочных обследований руководителей малых
предприятий о влиянии на их деятельность криминальных структур.
Значительная часть респондентов отвечают, что они вообще ничего не знают о
криминальных структурах. В нынешней ситуации такой ответ указывает не на
преодоление зависимости МП от криминальных структур, а как раз наоборот -
на особо сильную их зависимость от этих структур и даже на прямую
вовлеченность в эти структуры и страх перед ними. Криминальность продолжает
оставаться существенным фактором, препятствующим нормальному развитию
российского малого предпринимательства.
Резкий спад темпов прироста числа МП по-разному нашел отражение в отдельных отраслях. Хотя и несколько замедлившись, но впервые за несколько прошедших лет опережающими темпами увеличилось количество МП в строительстве и на транспорте (на 18 и 19% в 1995 г.). В торговле и сфере общественного питания число МП уменьшилось примерно на 10%. В общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, в науке и научном обслуживании произошло абсолютное сокращение числа малых предприятий (-18,7 и -5,6°о).
Динамика числа МП в региональном разрезе показывает некоторое опережение
роста числа малых предприятий в регионах Северного Кавказа и Севера
Европейской части России. Хотя существенных изменений в региональной
структуре МП не произошло, все же можно заметить позитивный процесс
постепенного более равномерного распределения малых предприятий по
различным экономическим районам России.
В 1995 г. сред несписочная численность занятых в МП по сравнению с 1994 г. увеличилась на 0,8% Конечно, величина прироста невелика, но она подтверждает данные социологических опросов, в ходе которых руководители МП высказывали мнение о необходимости
А. Виленский______ ________ увеличения численности персонала предприятий. И, что очень важно, они указывают на то, что настало время перехода от полулегальной занятости к нормальной, адекватной действующим законам.
Особо надо отметить усиление инвестиционной активности МП. Общий объем
их капитальных вложений за 1995 г. возрос в 4 раза, причем в промышленности
- в 7,4 раза.
Можно констатировать, что в 1994-1995 гг. проводимая российским
правительством политика умеренно-жесткой финансовой стабилизации, с одной
стороны, сопровождалась значительным замедлением темпов роста количества МП
, но, с другой стороны, имела выраженный санационный эффект. В стране стала
формироваться принципиально новая экономическая ситуация, в которой МП
начали играть роль, характерную для малого предпринимательства в нормальной
рыночной экономике.
Политика государственной поддержки МП осуществлялась на базе налоговых льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, формирования сети бизнес-парков, налаживания эффективной координации в этой области между федеральным центром и субъектами Федерации, а также с местными органами власти.
Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности МП активно диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чем половина МП неторгового профиля помимо основной деятельности в 1995 г. занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах.
