Обеспечить согласование в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений параметров оплаты труда при подготовке проекта федерального бюджета на 2001 год.
8. Провести в 2000 году индексацию тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы с учетом роста потребительских цен и экономических возможностей государства.
Подготовить предложения о законодательном придании тарифным ставкам
(окладам) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы
статуса социальных государственных стандартов в области оплаты труда,
обеспечиваемых на всей территории Российской Федерации за счет средств
бюджетов всех уровней.
9. Провести в 2000 году работу по совершенствованию систем оплаты труда, включая следующие мероприятия:
завершить разработку системы тарифного регулирования заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики на основе тарифных коэффициентов, учитывающих сложность выполняемых работ и квалификацию работников. Провести подготовительную работу по включению тарифного регулирования в практику заключения коллективных договоров и соглашений;
продолжить работу по совершенствованию отраслевой и межотраслевой нормативной базы путем внесения изменений и дополнений в Единый тарифно- квалификационный справочник работ и профессий рабочих и в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
рекомендовать при формировании систем оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики устанавливать размеры оплаты труда руководителя в зависимости от эффективности работы организаций и уровня средней заработной платы в организации.
10. Подготовить предложения по совершенствованию порядка исчисления среднего заработка.
11. Разработать проект федерального закона, регулирующего способы защиты работниками своих прав в случае задержки выплаты заработной платы.
12. Подготовить нормативный правовой акт об основных направлениях
государственной политики в области оплаты труда.
III. Развитие рынка труда и гарантии занятости населения
13. Отмечая, что необходимой основой для решения проблем занятости является
эффективное развитие экономики, увязка мер социально-экономического
развития, бюджетной и налоговой политики с мероприятиями по поддержанию
занятости населения при разработке годовых и среднесрочных программ
социально-экономического развития Российской Федерации Стороны считают
необходимым:
1) разработать и использовать экономические рычаги в области налоговой, бюджетной и кредитной политики для обеспечения функционирования эффективно действующих рабочих мест и создания новых рабочих мест (в том числе в сфере малого и индивидуального предпринимательства), включающие в себя:
уточнение перечня налоговых льгот для организаций, вкладывающих средства в расширение производства, и для инновационно активных предприятий, реализующих отечественные наукоемкие технологии и социально ориентированные проекты;
стимулирование банков, выделяющих кредиты на развитие производства;
развитие кредитной кооперации;
2) предусмотреть в Федеральной программе содействия занятости населения на
2000 и 2001 годы активную политику занятости как приоритетное направление
хозяйственной деятельности;
3) сформировать в I квартале 2000 г. отраслевые и региональные программы содействия занятости, не допуская при этом создания в организациях рабочих мест с заработной платой ниже прожиточного минимума в регионе;
4) обеспечить федеральную, отраслевые и региональные программы содействия занятости реальным финансированием и осуществлять контроль за эффективным использованием средств фонда занятости;
5) разработать в первом полугодии 2000 г. меры по предотвращению нелегального найма иностранных работников и усилению контроля за использованием иностранной рабочей силы.
14. При проведении конкурсов инвестиционных проектов считать одним из важнейших критериев их оценки создание новых рабочих мест и сохранение имеющихся.
15. При разработке отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров в обязательном порядке предусматривать меры, направленные на обеспечение занятости работников и их профессиональную подготовку, а также разработку планов развития персонала организаций.
16. Подготовить в первом полугодии 2000 г. предложения по дальнейшему совершенствованию законодательной базы в сфере занятости населения, по развитию общественных работ, предусмотрев решение вопросов временной, сезонной занятости учащихся и студентов, трудоустройства выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.
17. Подготовить в первом полугодии 2000 г. предложения по развитию
системы материальной поддержки безработных граждан.
Принять меры по сокращению задолженности предыдущих лет по выплате пособий по безработице.
18. Усилить работу по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных отраслях и регионах.
Стороны ставят целью добиться предотвращения застойного характера
безработицы и не допустить превышения уровня общей безработицы,
рассчитанного по методике Международной организации труда, в 2000 году
более 14 процентов и в 2001 году - более 13,5 процентов.
IV. Социальное страхование, социальная защита,
отрасли социальной сферы
19. Стороны считают необходимым обеспечить соблюдение прав граждан
Российской Федерации на социальную защиту и в этих целях обязуются:
1) определить приоритетные направления социальных реформ, последовательность подготовки необходимых законодательных и нормативных актов по их реализации;
2) укреплять систему обязательного социального страхования как одну из основных форм социальной защиты работающих граждан;
Выработать согласованные предложения по подготовке проектов федеральных законов о видах обязательного социального страхования, организациях- страховщиках в системе обязательного социального страхования (закрепления в них паритетного участия сторон в управлении внебюджетными фондами), пенсионном страховании работающих граждан и профессиональном пенсионном страховании.
Изучить возможности введения обязательного страхования на случай потери профессиональной пригодности по состоянию здоровья;
3) обеспечить ежегодное предварительное рассмотрение и согласование
Сторонами предложений государственных внебюджетных фондов по тарифам
страховых взносов, в том числе предложений Фонда социального страхования
Российской Федерации по объемам средств, направляемых на финансирование
санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;
4) не допускать консолидации средств государственных внебюджетных фондов в федеральном бюджете и снижения уровня социальных гарантий работающим гражданам;
5) перейти к адресной системе социальной защиты населения путем усиления адресной поддержки наименее обеспеченных слоев населения на основе единых критериев предоставления пособий по нуждаемости;
6) разработать принципы, критерии и условия предоставления социальных льгот населению, разграничив источники их финансирования, а также механизмы перехода от категорийного предоставления натуральных льгот к адресной социальной помощи;
7) обеспечить своевременную выплату текущих пенсий, ликвидацию и недопущение образования задолженности перед пенсионерами, формирование правовой базы в области реформирования пенсионной системы;
8) завершить введение персонифицированного учета в системе пенсионного обеспечения;
9) рассмотреть вопросы достаточности страховых средств для обеспечения объемов и видов медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий обеспечения граждан медицинской помощью и территориальными программами государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью.
Обеспечить доступность для граждан медицинской помощи на основе введения на всей территории страны единого страхового полиса, сохранения главенствующей роли государственного и муниципального секторов здравоохранения;
10) ввести в практику заслушивания на заседаниях Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 2 раза в год отчетов государственных внебюджетных фондов о поступлении и расходовании страховых средств;
20. Ежегодно при подготовке проекта федерального бюджета Российской
Федерации:
предусматривать полное и своевременное выделение средств на выплату государственных пенсий, финансируемых в соответствии с действующим законодательством за счет федерального бюджета;
принимать участие в подготовке предложений об уровне и объемах финансирования гарантированных государством расходов на образование, здравоохранение, социальную защиту, молодежную политику, науку, культуру, физическую культуру и спорт.
21. Разработать согласованные предложения об упорядочении условий работы государственных и муниципальных учреждений оздоровления и отдыха, в том числе детских (условия и оплата труда работников, льготное налогообложение, порядок обеспечения путевками и т.д.). В целях их реализации подготовить соответствующие законодательные и нормативные правовые акты.
22. Способствовать становлению и развитию негосударственного пенсионного
обеспечения населения как составной части пенсионной системы Российской
Федерации.
Рекомендовать предусматривать при заключении коллективных трудовых соглашений (договоров) условия страхования работников по негосударственному пенсионному обеспечению, формированию на базе негосударственных пенсионных фондов профессиональных (региональных) пенсионных систем.
23. Принять меры по реализации в 2000-2001 году законодательных актов,
предусматривающих увеличение минимального размера пенсии.
V. Защита трудовых прав, охрана труда,
промышленная и экологическая безопасность
24. Рассматривая защиту трудовых прав, охрану труда, промышленную и
экологическую безопасность в качестве одного из приоритетных направлений
сотрудничества, Стороны обязуются:
1) определить меры по формированию государственной системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, переходу к экономическому механизму, побуждающему работодателей соблюдать и обеспечивать безопасные условия и охрану труда.
Осуществлять совместный контроль и эффективное взаимодействие в области охраны труда, промышленной, экологической безопасности и здоровья.
Принимать меры по соблюдению технологической и производственной дисциплины в трудовых коллективах в целях предупреждения промышленных аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний и охраны окружающей природной среды.
Обеспечивать необходимый уровень охраны труда, промышленной и экологической безопасности опасных производственных объектов в период проведения массовых акций протеста и забастовок
2) развивать и совершенствовать нормативную правовую базу регулирования вопросов охраны труда для субъектов хозяйственной деятельности;
3) принять меры по реализации Федеральных законов "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" и "Об основах охраны труда в Российской
Федерации".
Разработать механизм социальной защиты трудящихся от профессиональных рисков, включающий введение в действие Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и принятие в его развитие соответствующих нормативных правовых актов.
