не изъяты, так как они по постановлению следователя или определению суда о
наложении ареста на имущество перечисляются в сберегательный банк.
Предписания ст. 174 УПК РФ не распространяются на корреспонденцию, не
являющуюся почтовой или телеграфной. К ней относятся письма, передаваемые с
нарочным, через друзей и знакомых, а равно информация служебного и личного
характера, передаваемая не через учреждения Министерства связи: космическая
связь, телефонограммы и радиограммы, циркулирующие внутри министерств и
ведомств без посредства почты и телеграфа, военно-полевая почта и т.п.
Следователь и суд не лишены возможности получить информацию такого рода,
если она имеет значение для правильного разрешения уголовного дела. Но для
этого они вправе прибегнуть к обыску, личному обыску, выемке в порядке
ст.ст.167-173 УПК РФ. Наложение же ареста на эти виды корреспонденции и
иной информации законом не предусмотрено. Исключение надо сделать для
военно-полевой почты, которая должна задерживать корреспонденцию личного
характера на основании постановления военного следователя, военных органов
дознания, военного прокурора или определения военного трибунала.
Надо полагать, что служебная корреспонденция, направляемая через
почту и телеграф, в принципе, может быть подвергнута аресту, осмотру и
выемке со стороны следственных и судебных органов. В служебной переписке
иногда содержатся сведения, имеющие важное значение для уголовного дела (о
завуалированных хищениях, приписках, выпуске нестандартной и некомплектной
продукции и т.п.)
Должностные лица могут воспользоваться служебной перепиской как
прикрытием для сообщения друг другу сведений о совершаемых преступлениях.
Арест может быть наложен на всю корреспонденцию или ее часть
(например, только на посылки и бандероли или только на телеграммы и т.д.)
Закон разрешает арест, осмотр и выемку как входящей, так и исходящей
корреспонденции. Реально же это осуществимо главным образом в отношении
входящих почтово-телеграфных отправлений, поступающих в отделение связи,
куда было направлено постановление следователя о наложении ареста.
Исходящая корреспонденция может быть опущена в любой почтовый ящик и
поступить в любое отделение связи данного или иного населенного пункта.
Поэтому обеспечить контроль за ней, ее задержание и выемку довольно трудно.
Однако в небольших населенных пунктах с ограниченным потоком
корреспонденции арест и выемка исходящих почтово-телеграфных отправлений
вполне осуществимы.
Чтобы обеспечить эффективность контроля за корреспонденцией,
следователь должен одновременно наложить арест на почтово-телеграфные
отправления как обвиняемого, так и лиц, с которыми он обменивается
информацией через учреждения связи. Ни в коем случае не должен
налагаться арест на переписку обвиняемого, содержащегося под стражей, или
задержанного подозреваемого со своим защитником. Этот вывод вытекает из
закона, предоставившего право обвиняемому на свидания с защитником наедине
без ограничения их числа и продолжительности (ст. 12 Положения о
предварительном заключении под стражу; ст. 17 Положения о порядке
кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления).
Если возможны свидания наедине, то возможна и неконтролируемая властями
переписка обвиняемого (подозреваемого) с защитником. Иное означало бы
нарушение права на защиту. К сожалению, эта идея не нашла четкого выражения
в законодательстве, из которого следует, что переписка обвиняемого,
содержащегося под стражей, допускается лишь с разрешения следователя и что
все письма, заявления и жалобы обвиняемого (кроме жалоб прокурору) подлежат
досмотру (ст. 13 Положения о предварительном заключении под стражу). В
отношении переписки обвиняемого с адвокатом эти законоположения следовало
бы отменить. 23 Письменное общение обвиняемого с адвокатом для следствия
не более «опасно», чем устное.
УПК РФ наделяет правом наложения ареста на почтово-телеграфную
корреспонденцию, ее осмотра и выемки дознавателя, следователя, прокурора и
суд (ст. ст. 70, 174). Учитывая непродолжительный срок дознания и
сравнительно небольшую сложность уголовных дел, подследственных органам
дознания, целесообразно лишить эти органы права налагать арест на
корреспонденцию, осматривать и изымать ее. При необходимости проведения
этих процессуальных действий дело может быть принято к производству
следователем. Это будет способствовать принятию более обоснованных решений
об ограничении права граждан на тайну переписки.
Дознаватель, следователь, прокурор должны вынести единое
постановление об аресте, осмотре и выемке почтово-телеграфной
корреспонденции. Мнение о том, что необходимы два постановления - об аресте
корреспонденции и ее выемке 24 вряд ли правильно. Это не создает никаких
дополнительных гарантий прав личности и бюрократизирует судопроизводство.
Закон не дает права налагать арест на переписку, осматривать и изымать ее
без санкции прокурора даже в неотложных случаях.
_______________________________
23. Береговой И.Е. Указ. статья, с. 88 .
24. Леви А.А., Михайлов А.И. Указ. соч., с. 88.
Наложение ареста на корреспонденцию скрывшегося обвиняемого и лиц, с
которыми он может состоять в переписке, возможно и необходимо при
приостановлении производства по делу на основании п. 1 ст. 195 УПК РФ.
Следователь обязан принимать меры к розыску скрывшегося обвиняемого (ст.
196 УПК РФ). К числу таких мер относится и арест, осмотр и выемка
корреспонденции указанных лиц. Однако, всякий раз, когда проводятся осмотр
и выемка соответствующих отправлений, необходимо вынести постановление о
возобновлении производства по делу хотя бы на короткий срок, имея в виду,
что по приостановленному делу следственные действия проводить нельзя.
Допустимый срок наложения ареста на корреспонденцию по приостановленному
делу - до розыска обвиняемого или истечения давности уголовного
преследования.
При приостановлении производства по делу в случае неустановления
субъекта, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 3 ст. 195 УПК
РФ), арест на переписку кого-либо из заподозренных лиц или их родственников
и знакомых не может быть наложен. Если у следователя нет данных для
привлечения кого-либо из них в качестве обвиняемого, то у него нет также
права арестовывать, осматривать и изымать корреспонденцию по данному
уголовному делу. Отступления от этого правила следует рассматривать как
серьезное ущемление конституционного права граждан на тайну переписки.
Арест на корреспонденцию может быть наложен определением суда первой
инстанции, вынесенным в стадии судебного разбирательства. В стадии предания
суду следственные действия не проводятся, поэтому и арест на
корреспонденцию ни единолично судьей, ни судом в распорядительном заседании
не может быть наложен. Исключение следовало бы допустить для тех случаев,
когда после окончания расследования, но до предания суду обвиняемый
скрылся, в связи с чем дело приостановлено и объявлен розыск.
Наложение ареста на переписку обвиняемого в стадии судебного
разбирательства возможно в крайне редких случаях (например, подсудимый
заявляет, что на его имя поступило или поступит письмо, подтверждающее
сделанное им признание; или им направлено письмо «до востребования» по
поводу совершенного преступления на имя лица, которое, не успев получить
письмо, умерло; или потерпевшая от изнасилования состояла в переписке с
обвиняемым, который в связи с арестом не получил ее письма,
свидетельствующие о добровольной половой связи и т.п.). Суд не имеет
возможности выехать в полном составе с участием сторон в соответствующее
учреждение связи и произвести там осмотр и выемку корреспонденции. Поэтому
следовало бы предоставить суду право поручать осмотр и выемку арестованной
корреспонденции органом расследования. По завершении осмотра и выемки
корреспонденции следователь был бы обязан немедленно передать суду протокол
о выполнении этих действий вместе с изъятой корреспонденцией. Возможен и
такой вариант: корреспонденция, на которую судом наложен арест,
доставляется в суд; последний при участии сторон подвергает ее осмотру и
при необходимости изымает и приобщает к делу.
До наложения ареста на переписку органы дознания, следователи,
прокуроры в ряде случаев направляют в отделения связи запросы о том,
имеются ли почтово-телеграфные отправления на имя интересующего их лица, с
кем переписывается это лицо (иногда такие запросы носят устный характер).
Устав связи (ст. 12) обязывает почтово-телеграфные учреждения выдавать
справки по такого рода запросам.
Эта практика не вызвала каких-либо возражений со стороны теоретиков.
25 Между тем она глубоко ошибочна. Разглашение тайны переписки в интересах
борьбы с преступностью допустимо лишь при наличии санкционированного
прокурором постановления следователя (органа дознания) или определения суда
об аресте, осмотре и выемке корреспонденции (ст. 174 УПК РФ). Никакие
внепроцессуальные запросы, тем более устные, не могут заменить это
постановление (определение). К тому же учреждения связи не обязаны
устанавливать корреспондентов и заниматься розыском писем. Их задача
состоит лишь в задержании корреспонденции определенных лиц, указанных в
постановлении следователя или определении суда.
_____________________________
25. Рудинский Ф.М. Указ. соч., с. 115; Красавчикова Л.О. Личная жизнь
граждан под охраной закона, с. 74.
Рассматриваемый правовой институт состоит из трех взаимосвязанных
элементов:
1) вынесение постановления (определения) о наложении ареста на переписку,
ее осмотре и выемке и направление его начальнику отделения связи для
задержания корреспонденции;
2) осмотр задержанной корреспонденции;
3) выемка корреспонденции для приобщения ее к делу.
Реализация этого института может ограничиться лишь первым этапом
(если корреспонденция не поступила), первым и вторыми этапами (если осмотр
показал, что задержанная корреспонденция не имеет значения для дела), либо
охватить все три этапа (арест, осмотр и выемку корреспонденции).
Закон, в сущности, почти не определяет процедуру проведения указанных
действий. Представляется, что институт, столь сильно затрагивающий
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
