моментов они могут способствовать судебному разбирательству. То есть
потерпевший является обычным гражданином, который обязан помогать следствию
давая показания. На основании этого систему осуществления правосудия
Великобритании часто называют противоречивой или неблагоприятной для
потерпевшего. Весь процесс отправления правосудия в Великобритании
ориентирован на обеспечение судебного преследования и справедливого
слушания для правонарушителя, а интересы жертвы в расчет практически не
принимаются.[15] Но вместе с тем нельзя не отметить, что информационное
обеспечение потерпевших находится на очень высоком уровне, поскольку в
обязанности офицеров полиции входят обязанность давать подробные
рекомендации о возможной помощи в организациях поддержки жертв преступлений
и от местных властей. Полиция должна сообщать потерпевшему о ходе
расследования, об обнаружении подозреваемого в преступлении, конечно о
результатах рассмотрения дела в суде. Также полиция должна немедленно
проинформировать местные структуры поддержки жертв преступлений,
предоставляя им имя и адрес потерпевшего.[16]
. Соединенные Штаты Америки
Система нормативного регулирования правового статуса потерпевших и
методов обращения с жертвами преступлений складывалась в США, как, впрочем,
в Великобритании и других странах, намного позднее, чем уже упорядоченная к
этому времени система услуг и социальной поддержки жертв преступлений.
Однако в отличие от Великобритании, США пошли по принципиально иному пути,
отказавшись от методов административного регулирования. Соединенные Штаты
типизировали именно законодательный подход к изменению правового статуса
жертв. Характерно при этом, что первые ростки законодательства в
рассматриваемой сфере появились на региональном, а не на федеральном
уровне. Так, самый первый в США Билль о правах жертв преступлений был
принят в 1980 году. В дальнейшем - вплоть до сегодняшних дней - вся система
правового регулирования статуса жертв и методов обращения с ними строится
на принципах согласованности федерального законодательства и
законодательства штатов, причем без каких – либо практически значимых
коллизий. В системе ныне действующих законов следует выделить, в первую
очередь, Федеральный закон 1982 года о защите жертв и свидетелей
преступлений. Важно подчеркнуть, что этот закон, предусматривающий
справедливые и уважительные стандарты обращения с жертвами и свидетелями
преступлений всем органам федеральной системы юстиции, был принят еще до
завершения работы специальной комиссией, назначенной президентом Р.
Рейганом для подготовки пакета предложений по реформированию практики
обращения с потерпевшими с соблюдением их достоинства и конфиденциальности,
укрепивший права жертв на участие в судебном процессе, а также их права на
защиту и помощь.
Главными принципами справедливого обращения с жертвами и
свидетелями преступлений Закон 1982 года назвал:
- оказание им первоочередной и срочной медицинской помощи;
- разъяснение их роли и места в уголовном процессе;
- представление информации о мерах, которые могут быть предприняты
правоохранительными органами для защиты, а также о задержании и
аресте обвиняемого, о его освобождении до рассмотрения дела в суде, о
прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела;
- уведомление администрации предприятия, на котором работают
потерпевший или свидетель, о его сотрудничестве с правоохранительными
органами;
- оказание иной помощи, включая предоставление транспорта, бронирование
мест в гостиницах и т. д.
Закон 1982 года и сегодня является главной нормативной основой,
определяющей, в первую очередь, правовые стандарты обращения со свидетелями
и жертвами преступлений для органов юстиции США всех уровней.
Вскоре появляется новый федеральный закон, где целевым объектом
правового регулирования является вся система социальной защиты жертв
преступлений. Речь идет о Билле о правах жертв 1984 года, подтвердившем
основные принципы обращения с жертвами, но главное, внесшим крупные
организационные изменения в деятельность всей системы социальной поддержки
жертв, перестроившем ее структурно и, конечно, определившем порядок ее
финансирования.
За шесть последующих лет общественное движение в поддержку жертв
преступлений прошло значительный путь не только в направлении всемерного
расширения сферы социальных услуг для жертв, но и поиска резервов для
дальнейшего повышения правового статуса потерпевших.
Аккумулируя международный опыт, инициативы штатов и не желая
упускать пальму первенства в международном движении в поддержку жертв,
Конгресс США в 1990 году принимает новый Федеральный закон – Билль о правах
жертв, где акцент сделан уже на возмещении ущерба в порядке реституции.
Характерно в этом отношении и название самого закона 1990 года – О правах
жертв преступлений и реституции.
Согласно этому закону жертва преступления имеет следующие права:
1) на справедливое и уважительное отношение с соблюдением достоинства
личности и конфиденциальности;
2) на необходимую защиту от обвиняемого;
3) быть информированным о судебном заседании;
4) представлять свои интересы и быть выслушанным на всех этапах
рассмотрения дела;
5) советоваться с государственным обвинителем на всем протяжении
процесса;
6) на возмещение ущерба виновным (право на реституцию);
7) на информацию об обвиняемом, о вынесенном ему приговоре, об
отбывании им наказания и освобождении его из заключения.
Сегодня законы о защите прав жертв приняты в большинстве штатов.
Независимо от этого, серьезная реформа системы юстиции, нацеленная на
приоритетную защиту прав жертв и реальное изменение их правового статуса,
уже стала социальным фактом и безусловным активом нации.
Применительно к деятельности судебных органов можно отметить, что в
последние годы США приняли решение о создании «безопасных комнат ожидания»
для жертв и свидетелей преступлений и об обеспечении других необходимых мер
безопасности. Немало делается и для создания большего удобства для этих
участников процесса.
Что касается организации работы полиции, то здесь, прежде всего,
необходимо отметить внимание, которое уделяется методам обращения с
жертвами. Их учат сочувствию, чуткости при ведении опроса людей,
находящихся в состоянии стресса, уважительному и внимательному отношению к
жертвам. В полицейских участках многих штатов созданы специальные отделы по
работе с жертвами. Как правило, их сотрудники – женщины с большим опытом
работы и навыками психологов. Они встречаются с потерпевшими сразу же, как
только становится известно о преступлении, и могут квалифицированно
оказывать потерпевшим необходимую эмоциональную поддержку, давать
консультации по правовым вопросам, оказывать другую необходимую помощь.
В США предпочитают законодательный подход к определению норм
поведения в отношениях с жертвами. И не случайно самые первые положения
почти всех законов говорят о том, что полиция и другие должностные лица
системы уголовного правосудия должны обращаться с жертвами внимательно,
уважительно и с соблюдением достоинства личности потерпевшего. Это
требование содержится и в федеральных законах, и во всех законах, принятых
штатами.
Законодательство США требует от прокуроров не только уважительного
обращения с жертвами, но и проведения с ними необходимой консультационной
работы. Потерпевшие вправе в любой момент прийти к прокурору с тем, чтобы
ознакомиться с ходом дела, узнать, какое наказание будет требовать
обвинение для преступника, и высказать свое отношение к этому. При этом
прокурор обязан дать исчерпывающие разъяснения.
В американском законодательстве права обвиняемых всегда были
значительно шире, чем права потерпевших. Жертва же играла в суде лишь роль
свидетеля обвинения: потерпевший давал свидетельские показания, а его
личное мнение в расчет практически не принималось. И только с резким ростом
преступности и активизацией общественного движения в защиту прав жертв
положение кардинально изменилось. Жертва получила гораздо более широкие
права в уголовном процессе, что повлекло к поискам дальнейших путей
расширения ее прав[17].
Что касается деятельности пенитенциарных учреждений, также активно
включившихся в работу с потерпевшими, то основная нагрузка здесь падает на
так называемые системы «пэроул» – специальные программы досрочного
освобождения с установлением надзора за поведением освобожденных из
тюремного заключения. Вопрос о таком освобождении решают специальные
комиссии, которые проводят детальные опросы осужденных и на основании этого
решают вопрос о целесообразности их досрочного освобождения. Кроме того,
через эти комиссии в конфиденциальном порядке запрашивается мнение
потерпевшего по этому поводу. Потерпевшие должны быть информированы
письменно о дате и условиях освобождения осужденного.
Таковы во многом общие, а в ряде отношений существенно отличные
подходы к изменению правового статуса жертв, которые характерны для
законодательства и деятельности системы уголовной юстиции наиболее развитых
стран, где движение в социальную поддержку и защиту жертв преступлений
добилось наибольших результатов.
Проблемы обеспечения безопасности потерпевших
Во исполнение задач уголовного судопроизводства правоохранительные
и иные органы, их специальные подразделения и должностные лица обязаны
использовать все имеющиеся в их распоряжении уголовно–правовые,
уголовно–процессуальные, оперативно –розыскные и организационно–технические
возможности с тем, чтобы своевременно предотвращать и пресекать преступные
посягательства и попытки иных противоправных воздействий на потерпевших и
иных участников уголовного процесса[18].
Наиболее распространенными противоправными деяниями в отношении
потерпевших являются:
- преследование с целью оказания психического воздействия, выражающегося в
оскорблениях, угрозах убийством, расправы, уничтожения личного имущества;
- применение физического насилия;
- шантаж или угроза разглашения сведений, порочащих честь и достоинство
личности;
- подкуп или попытки подкупа;
- умышленное уничтожение или повреждение личного имущества;
