имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определённому
поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие
решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку
(хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом (физическим
или юридическим или группой лиц) вследствие созданной обстановки страха и
выраженных на этом фоне стремлений террористов. Именно для достижения того
результата, который террористы стремятся получить за счёт действий этих
лиц, и направляется их деятельность на создание обстановки страха путём
совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих привести к
невинным жертвам и иным тяжким последствиям. При этом воздействие на лиц,
от которых террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как
прямым, так и косвенным. К примеру, взрывы в общественных местах,
произведённые национал-сепаратистами, преследующими цель понудить власти к
удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое
воздействие, но те же действия, совершённые кем-то с целью породить у
населения недоверие к «партии власти» как «неспособной» навести порядок, с
тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении ситуации в регионе
или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определённым
кандидатам, есть вариант косвенного воздействия.
Таким образом, резюмируя существующие научные положения и международный
опыт борьбы с терроризмом, выводится следующее обобщающее определение
собственно терроризма как явления, выраженного в деянии: Терроризм – это
публично совершаемые общеопасные деяния или угрозы таковыми, направленные
на устрашение населения или какой-то его части, в целях прямого или
косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в
интересах террористов.[7]
В УК РФ терроризм определяется следующим образом:
«Терроризм есть совершение взрыва, поджога или иных действий,
создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного
ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти
действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения
населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а
также угроза совершения указанных действий в тех же целях.»[8]
И так, как мы видим, терроризм – многообъектное преступление.
Он предполагает наличие специальной цели устрашения населения и
давления на органы власти путем применения крайних мер насилия либо угрозы
применения таких мер для достижения нужных преступникам результатов
(дезорганизация работы органов власти, получение уступок со стороны власти
и т.д.).[9]
Объектом преступления является общественная безопасность в широком
смысле этого слова. Своим устрашающим воздействием терроризм обращен либо к
широкому и, как правило, неопределённому кругу граждан, порой населению
целых городов и административных районов, либо к конкретным должностным
лицам и органам власти, наделённым правом принимать организационно-
управленческие решения.
Дополнительными объектами могут быть собственность, жизнь, здоровье
граждан, их имущественные и политические интересы и т.п.
1.2. Объективная сторона.
Объективная сторона заключается в совершении взрыва, поджога и иных
действий. [10]
Под иными действиями, кроме взрывов и поджогов, следует понимать любые
действия, способные повлечь указанные в ст. 205 УК последствия.
В частности, к ним могут относиться: разрушение системы
энергоснабжения и жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий,
заражение местности радиоактивными или отравляющими веществами,
распространение эпидемий и эпизоотии, устройство аварий, затопление
местности и т.д.
Диспозиция данной статьи не включает действительного причинения
указанных последствий, а только предусматривает создание опасности их
наступления. Речь идет о том, что сам взрыв или поджог, даже если он был
локализован и тяжкие последствия не наступили, представляет оконченный
состав преступления, если создана реальная опасность гибели людей,
причинения значительного ущерба имуществу либо иных общественно опасных
последствий, например гибель природных богатств, земельных и водных
ресурсов, отравление воздуха и т.п., поэтому состав данного преступления
является усеченным.
Реальность опасности наступления указанных последствий оценивается на
основе имеющихся материалов о времени, месте, обстановке, способе
совершения общеопасных деяний, экспертных оценках и влиянии на механизм
преступного посягательства других привходящих, иногда случайных
обстоятельств (скопление людей, техники, транспортных средств и т.п.)[11]
Применительно к ст. 205 УК понятие значительного имущественного ущерба
не связано с определенной стоимостью. Определяющим является, насколько
уничтожение и повреждение этого имущества, либо угроза такого уничтожения,
способны повлиять на сознание населения, или на действия органов власти.
Этот признак должен применяться при сравнительно ограниченной ценности
имущества в зависимости от того, насколько устрашающим является способ
уничтожения. Например, взрыв в общественном месте автомобиля с целью
добиться от властей определенных действий должен квалифицироваться по
ст.205 УК, в то же время сожжение валютных ценностей, соответствующих
стоимости этого автомобиля, с той же целью при определенных обстоятельствах
должно квалифицироваться по ст. 167 УК.
Под иными общественно опасными последствиями следует понимать
причинение вреда здоровью людей, длительное нарушение работы предприятий,
общественного транспорта, связи, значительное заражение местности,
дезорганизация работы органов власти и ynpaвления и т.д.[12]
Наряду с реальными действиями, перечисленными выше, объективная
сторона охватывает в качестве оконченного преступления и сам факт угрозы
совершения перечисленных выше действий. [13]
Угроза совершить акт терроризма влечет ответственность,
предусмотренную ст. 205 УК, независимо от возможности ее реализации, а
также от намерения лица привести ее в исполнение. Нужно только, чтобы такая
угроза вызывала у властей и населения опасения ее осуществления.
Угроза может быть открытой или анонимной, она может быть обращена как
к общественности, так и к государственным учреждениям. Для квалификации
преступления не имеет значения форма ее распространения: устно, письменно,
с помощью телефона, радиосвязи, средств массовой информации, листовок,
надписей на стенах и т.д. Как правило, в угрозе должны быть два элемента:
характер общественно опасных действий, совершением которых угрожают, а
также мотивы и цели их совершения (обычно требование совершить те или иные
действия).[14]
Поскольку целью угрозы, как и вообще реального терроризма, является
устрашение людей либо воздействие на органы власти, данное преступление
считается оконченным с момента ее (угрозы) объективизации, т. е. когда она
достигла соответствующих адресатов. В этом случае не имеет значения, желали
ли в действительности угрожающие лица привести ее в исполнение, важно,
чтобы она по своему содержанию и характеру могла показаться адресату
реальной.
Объективная сторона терроризма во многом идентична диверсии (ст. 281
УК), различие состоит в цели преступлений. Оба преступления совершаются с
прямым умыслом, но при терроризме лицо добивается нарушения общественной
безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие
решений органами власти, а при диверсии умысел направлен на подрыв
экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.[15]
1.3. Субъективная сторона.
С субъективной стороны данное преступление может быть совершенно
только с прямым умыслом: субъект сознает, что он совершает поджог, взрыв,
использует разрушительные и поражающие живую силу средства, и желает этого,
причем, преследуя специальную цель — нарушить общественную безопасность.
Если лицо, совершая акт терроризма, желает гибели людей или
сознательно допускает такие последствия, то его действия подлежат
квалификации по совокупности ст.105 и 205 УК.[16]
1.4. Субъект преступления.
Субъектом данного преступления могут быть любые лица, достигшие 14
лет. [17]
Установив возрастную границу уголовной ответственности в 14 или 16
лет, законодатель исходил из презумпции, что несовершеннолетний, достигший
данного возраста, способен осознавать общественную опасность совершенных
действий и руководить своим поведением. Однако это опровержимая презумпция.
Уже в ст. 392 УПК регламентировалось, что при наличии данных об умственной
отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием,
должно быть выявлено, мог ли он полностью сознавать значение своих
действий. Ситуация, когда несовершеннолетний, достигший возраста уголовной
ответственности, вследствие отставания в психическом развитии, не связанном
с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного
деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную
опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, получила
уголовно-правовое разрешение только в ч. 3 ст. 20 УК (1996 г.), согласно
которому подобное лицо не подлежит уголовной ответственности.[18]
1.5. Квалифицирующие признаки преступления.
Часть 2 ст. 205 УК предусматривает терроризм, совершенный при
отягчающих обстоятельствах:
а) совершение преступления группой лиц по предварительному
сговору[19].
Преступление признаётся совершенным группой лиц по предварительному
сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном
совершении преступления.
Под предварительным соглашением понимается сговор до начала выполнения
действий, составляющих объективную сторону преступления, т. е. до начала
выполнения деяний, предусмотренных статьей Особенной части УК, хотя бы
одним лицом.
Соучастие с предварительным сговором имеет место, когда участники
договариваются о совместном совершении преступления (ч. 2 ст. 35). В
результате сговора соучастникам становятся известны не только общие
сведения о готовящемся преступлении, но и некоторые обстоятельства их
