Уголовная ответственность за преступления в сфере компьютерной информации
Министерство образования Российской Федерации
Красноярский государственный университет
На правах рукописи
Карпов Виктор Сергеевич
Уголовная ответственность за преступления в сфере
компьютерной информации
Специальность; 12.00.08 - уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Красноярск
2002
Диссертация выполнена: на кафедре уголовного права и уголовного
процесса Иркутского юридического института
Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Звечаровский Игорь Эдуардович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Шеслер Александр Викторович кандидат юридических наук, доцент Мицкевич
Александр Федорович
Ведущая организация: Восточно-Сибирский институт МВД РФ
Защита диссертации состоится \" 27 \" июня 2002г.
в 16.00 часов на заседании диссертационного совета К.212.099.01 по защите
диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при
Красноярском государственном университете по адресу: 660061, г.
Красноярск, ул. Маерчака, Д.6, зал заседаний (ауд. 3-14).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Красноярского
государственного университета.
Автореферат разослан \" 25 \" мая 2002г.
0x08 graphic
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент В.В. Питецкий
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В результате произошедших
в России на рубеже XXI века социально-экономических и политических
преобразований, а также в связи с бурным процессом развития
научно-технической революции сформировался новый вид общественных
отношений - информационные. Данные общественные отношения образовались в
связи с появлением информационных ресурсов, имеющих свои отличительные
особенности: 1) они непотребляемы и подвержены не физическому, а
моральному износу; 2) они по своей сути нематериальны и несводимы к
физическому носителю, в котором воплощены; 3) их использование позволяет
резко сократить потребление остальных видов ресурсов, что в конечном итоге
приводит к колоссальной экономии средств; 4) процесс их создания и
использования осуществляется с помощью компьютерной техники.
Одним из первых регуляторов такого рода общественных отношений стал
Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации»,
вступивший в действие с 22 февраля 1995г. За период с 1992 по 1995 гг.
были приняты и другие законы и подзаконных нормативные акты,
регламентирующих эти специфические отношения - Закон РФ от 23 сентября
1992г. «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и
баз данных»; Закон РФ от 9 июля 1993г. «Об авторском праве и смежных
правах»; Закон РФ от 21 июля 1993г. «О государственной тайне»; Федеральный
закон РФ от 16 февраля 1995г. № 15-ФЗ «О связи» и др.
Неизбежным следствием появления новых общественных отношений стали
правонарушения в сфере компьютерной информации, в том числе и в форме
преступлений, которые представляют реальную угрозу для нормального
развития и течения общественной жизни.
3
Необходимость установления уголовной ответственности за причинение вреда в
связи с использованием именно компьютерной информации (т.е. информации на
машинном носителе, в электронно-вычислительной машине - далее ЭВМ, -
системе ЭВМ или их сети) вызвана возрастающим значением и широким
применением ЭВМ во многих сферах деятельности и наряду с этим повышенной
уязвимостью компьютерной информации по сравнению, например, с информацией,
зафиксированной на бумаге и хранящейся в сейфе. О повышенной уязвимости
компьютерной информации свидетельствует и то, что в силу специфичности
данного вида информации достаточно сложно в короткие сроки определить был
ли осуществлен неправомерный доступ, какая именно часть компьютерной
информации была объектом изучения, определенные трудности существуют и в
связи с необходимостью ограничения неправомерного доступа.
Революция, произошедшая в области создания и использования компьютерной
техники, предоставила преступникам широкие возможности доступа к новым
техническим средствам и технологиям. В современных российских условиях
преступные элементы не испытывают недостатка в кадрах, способных
эффективно использовать новейшие электронные средства, технологические
новшества, свои профессиональные знания и умения для подготовки,
совершения, маскировки преступлений и активного противодействия работе
правоохранительных органов. Этими профессиональными кадрами являются, как
правило, сокращенные высококвалифицированные специалисты, обслуживавшие
структуры военно-промышленного комплекса, различные
научно-исследовательские центры, лаборатории и институты, а также
сотрудники реорганизованного в недавнем прошлом Комитета государственной
безопасности. Отток кадров из названных структур, нередко стимулируемый
удовлетворением сиюминутных материальных потребностей, сразу же повлиял на
изменение криминогенной ситуации в России по этому параметру.
4
До недавнего времени считалось, что компьютерная преступность существует
только в зарубежных странах, а в России по причине слабой компьютеризации
отсутствует вообще. Недооценка возможностей компьютеризации страны и
потенциала высококлассных специалистов-компьютерщиков привела к
недостаточному изучению этой проблемы и, как следствие, к правовому
вакууму в этой области. В данном случае речь идет о правовом вакууме как в
области регулятивных, так и в области охранительных отношений.
В России компьютерная преступность имеет высокую степень латентности в
связи с общей криминогенной обстановкой и отсутствием до недавнего времени
соответствующих норм уголовного законодательства, а также специфичностью
самой компьютерной сферы, требующей специальных познаний. По мнению
специалистов, только 10-15% компьютерных преступлений становятся
достоянием гласности, т.к. организации,
пострадавшие вследствие совершения подобного рода преступлений, весьма
неохотно предоставляют информацию, поскольку это может привести к потере
их репутации или к совершению повторных преступлений (В.Д. Курушнин, В.А.
Минаев).
Структура компьютерной преступности весьма многолика: 1) преступления,
связанные с незаконным доступом к компьютерной информации; 2)
преступления, связанные с хищением информации; 3) распространение
вредоносных программ; 4) нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ
или их сети и др.
В настоящее время все больше применяется межбанковская система электронных
платежей, которая не может быть абсолютно надежной. Это используется
субъектами для получения несанкционированного доступа к банковским
компьютерным сетям для совершения противоправных действий. Можно сказать,
что процесс компьютеризации общества приводит к
5
увеличению количества компьютерных преступлений. Причем материальные
потери от этого вида преступлений постоянно возрастают.
Наиболее известные примеры российской действительности подтверждают выводы
отечественных и зарубежных специалистов о том, что компьютерные
преступления в банковской сфере принимают угрожающие размеры:
- 1991г. - хищение 125,5 тысяч долларов во Внешэкономбанке;
- 1993г. - хищение В. Левиным со счета «Citybank» более 10 миллионов
долларов;
- 1994г. - из расчетно-кассового центра г. Махачкалы похищено 35
миллиардов 1 миллион 557 тысяч рублей (В.Г. Герасименко, В.В. Сергеев).
Динамика зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст.272-274 УК
РФ, наглядно показывает, что нормы об ответственности за компьютерные
преступления применяются достаточно широко. Кроме этого можно проследить
устойчивую тенденцию роста количества как зарегистрированных преступлений,
так и количества преступлений, уголовные дела о которых направлены в суд.
Так, если в 1999г. количество зарегистрированных преступлений,
предусмотренных ст.272-274 УК РФ, составило 282 преступления, в 2000г. -
800, то за первое полугодие 2001г. -922; при этом количество преступлений,
уголовные дела и протокольные производства о которых направлены в суд,
соответственно составили: в 1999г. - 83, в 2000г. - 274, за первое
полугодие 2001г. - 638. Отметим, однако, что количество преступлений,
уголовные дела и протокольные производства о которых прекращены по
реабилитирующим основаниям, остается практически на одном уровне: в 1999г.
- 15, в 2000г. - 30, за первое полугодие 2001г. - 16 преступлений (по
данным ГИЦ МВД РФ). Таким образом, тенденция роста количества
зарегистрированных преступлений совершаемых в сфере компьютерной
информации сохраняется на протяжении нескольких лет. Можно ожидать, что в
ближайшие 2-3 года тенденция к существенному росту
6
(приблизительно 200-300%) числа зарегистрированных преступлений
сохранится.
Рассматриваемый вид преступлений уже выступал в качестве объекта
исследования, однако при этом проблема рассматривалась более с
криминологической или криминалистической точек зрения: 1) В.Б. Вехов
Компьютерные преступления: Способы совершения и методики расследования М.,
1996; 2) Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации /
Под ред. Н.Г. Шурухнова. М., 1999; 3) В.В. Крылов Расследование
преступлений в сфере информации. М., 1998 и др. Собственно в
уголовно-правовом смысле, данная проблема слабо разработана - лишь на
уровне отдельных публикаций в научной литературе. Между тем, в
отечественном уголовном праве до настоящего времени не существует четкого
определения понятия компьютерного преступления, общеизвестны сложности,
возникающие при квалификации компьютерных преступлений.
Все вышеизложенное подтверждает необходимость выработки оптимальных
конструкций уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за
компьютерные преступления, на основании исследования проблем квалификации
