долго, ссылаясь на то, что, создавая рыночные отношения внутри холдинга,
центральная компания имеет небольшое влияние на дочерние общества. Причем
по мере роста их эффективности оно уменьшается. Уже известны случаи, когда
холдинги распадались после того, как дочерние общества вставали на ноги.
Неэффективный менеджмент. Его неэффективность является следствием
вялости внешнего контроля (со стороны рынка и собственников). С одной
стороны, менеджеры, контролирующие холдинги, стремятся на взаимовыгодной
основе реализовать преимущества его приспособленности к рыночным условиям,
с другой - пытаются сохранить в миниатюре прежнюю систему, включая опеку
слабых предприятий и содержание социальной инфраструктуры, готовы к
сомнительным операциям, вплоть до искусственного ухудшения финансового
положения предприятий лишь бы облегчить скупку их акций, пренебрегают их
интересами, перекладывая на них текущие трудности.
Кроме того, непосильные налоги, отсутствие видимых перспектив развития
провоцируют "проедание" средств. Претензии к качеству управления в дочерних
АО и стремление адаптироваться к действующей налоговой системе приводят к
усилению централизации финансовых потоков, сужению финансовой
самостоятельности "дочек".
Дефицит стратегических собственников в холдингах. Эффективное
функционирование холдинга предполагает рациональность внутренних связей,
отлаженность прав собственности по отношению к самому холдингу. Продажа
акций крупными пакетами (15-20%), казалось бы, способствует появлению
частных стратегических собственников. Однако, как показал опыт, сама по
себе концентрация акций в крупные пакеты, контрольный пакет в одних руках
не гарантируют принципиального улучшения положения на предприятии.
Недостаточно и навыков наведения порядка в финансовом хозяйстве. От
стратегического собственника требуется способность реально улучшить сбыт
продукции, удешевить поставки сырья и материалов, обеспечить
технологическую поддержку, принимать эффективные технические решения,
привлекать крупные кредиты. С этим не справились, к примеру, учрежденные
государством холдинги "Росуголь" и "Российская металлургия", поэтому они
были ликвидированы.
"Замусоренный" состав ФПГ. Российские ФПГ создавались во многом
случайным образом: скупалось то, что было доступно. В хаосе приватизации
лидерам предпринимательства некогда было задумываться о том, для чего они
приобретают тот или иной промышленный актив. Не было времени и на создание
серьезных управленческих технологий.
Сегодня, когда активы уже собраны, встали вопросы: что надо сделать,
чтобы они приносили прибыль - каждый в отдельности и все вместе как
составляющие одной корпорации; стоит ли иметь внутри группы слишком разные
направления? Ведь смысл холдинговой компании, т.е. соединения различных
бизнесов, заключается в том, чтобы между ними возникла синергия (усиление
взаимного действия).
Тем не менее трудно ожидать, что сегодняшние крупные собственники,
почувствовав избыточную диверсифицированность своих групп, начнут спешно
избавляться от лишнего: непонятно, что продать и что оставить. Для ответа
на второй вопрос теория предлагает определить зону своей компетенции,
понять, в какой области знаний и квалификации корпорация опережает других.
Когда лидеры российских ФПГ ответят на этот вопрос, вполне возможно,
что последует этап второго передела собственности. Аналитики высказывают
осторожную надежду, что его результатом станет формирование менее
диверсифицированных, чем сегодня, зато более конкурентоспособных групп.1
Чрезмерная ориентация на государственную поддержку, обещанную законом.
В законе перечислены такие меры государственной поддержки ФПГ: зачет
задолженности участника, акции которого реализуются на инвестиционных
конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями этих конкурсов
инвестиций для покупателя - центральной компании этой ФПГ; предоставление
участникам права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и
накопления амортизационных отчислений, которые должны направляться на
деятельность ФПГ; передача в доверительное управление центральной компании
временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой ФПГ и
государственные гарантии для привлечения инвестиций; предоставление
инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов
ФПГ.
Органы власти субъектов Федерации могут предоставлять ФПГ
дополнительные льготы и гарантии. Банкам, участвующим в ФПГ и
осуществляющим в ней инвестиционную деятельность, Центральный банк вправе
снизить нормы обязательного резервирования и предоставить другие льготы для
повышения их инвестиционной активности.
На все заявленные меры господдержки в казне денег нет. В качестве
"спасательного круга" предлагается тщательно отбирать ФПГ, которым следует
помогать. Кто и как это станет делать? Если чиновники - по своему
усмотрению, без четких критериев, это будет питать коррупцию.
Чтобы не допустить этого, необходимо поднять уровень экспертизы
организационных проектов групп, анализировать реальную интеграцию в рамках
ФПГ банковского и промышленного капиталов (в виде банковских вложений в
соответствующие проекты развития производства) и взаимное участие в
капитале, обращать внимание на то, чтобы центральная компания играла
весомую, не "бумажную" роль, а деятельность ФПГ отвечала бы приоритетам
промышленной политики.
Механизмы взаимного управления и контроля предприятий, участвующих в
ФПГ, не стали достаточно действенными. Малообоснованны и надежды на
облегченное получение инвестиционных средств от входящих в ФПГ финансовых
институтов (прежде всего коммерческого банка, который многими экспертами
рассматривается как структурообразующий элемент ФПГ), поскольку банки вряд
ли будут инвестировать в невыгодные проекты, подчиняясь "внутригрупповой
дисциплине". Наиболее распространенная причина создания ФПГ заключается в
упорядочении лоббистской деятельности, с одной стороны, и обещаниях
государственных льгот - с другой. Совершенно очевидно при этом, что,
несмотря на попытки учета антимонопольного законодательства, многие
создаваемые ФПГ усиливают монопольный характер российской экономики, прежде
всего монополистическое поведение предприятий на формирующихся рынках.
Технологический фактор и фактор экономии на трансакционных издержках при
интеграции предприятий действуют преимущественно в случае вертикальной
интеграции. Но как раз такие случаи при создании ФПГ почти не встречаются
(если не считать ФПГ формально не зарегистрированные под этой маркой
компании типа “ЛУКойл”). Горизонтальная (отраслевая) интеграция
свидетельствует прежде всего о монопольном поведении (или монополистических
устремлениях) ее участников. Большинство же ФПГ пытаются и, видимо, будут
пытаться создавать исключительно диверсифицированные образования,
объединяющие ряд мощных, но мало связанных между собой предприятий.
Просматриваются и попытки предотвратить контроль со стороны внешних
акционеров за деятельностью компаний путем более жесткой иерархической
организации в рамках уже имеющихся ассоциаций и концернов под видом ФПГ.
Предприятия-участники имеют собственные "отраслевые" банки и не намерены
тесно взаимодействовать с "чужими" финансовыми структурами, чтобы не
попасть под их контроль. Приватизация здесь также носит замкнутый характер.
Эти меры не только препятствуют развитию конкурентных отношений, переливам
капитала с целью его более рационального размещения, но и консервируют
старую структуру производства отрасли, мешают структурной перестройке
экономики в целом.
В настоящее время есть такие трудности в функционировании ФПГ:
. не решена проблема консолидации собственности в центральной компании
(внесение в уставный капитал центральной компании, как правило,
незначительной доли активов участников ФПГ ведет к формированию
“лоббирующих ассоциаций”, а не к концентрации финансового и промышленного
капиталов);
. минимальный интерес банков к реализации инвестиционных проектов в ФПГ;
. противоречие между завышенной (при создании) оценкой возможностей ФПГ и
реальными трудностями их функционирования.
Так же следует отметить, что необходимость объединения финансовых и
иных активов ставит перед ФПГ ряд вопросов в области финансовой отчетности.
Высокая степень объединения активов участников вплоть до их слияния в
конечном итоге приведет к тому, что консолидированный баланс группы будет
полностью включать в себя балансы всех ее участников.
Между тем структура баланса коммерческого банка сильно отличается от
структуры балансов иных участников финансового рынка, также имеющих право
участия в ФПГ, например пенсионных фондов, не говоря уже о балансах
торговых и промышленных предприятий. Следовательно, любой участник ФПГ
должен вести отдельный от ФПГ баланс в отношении части собственных
ресурсов, используемых вне деятельности ФПГ.
Определение принципов ведения консолидированного баланса может иметь
решающее значение для всей финансовой организации деятельности ФПГ,
поскольку без консолидации баланса невозможно признание участников ФПГ
консолидированной группой налогоплательщиков, открывающее значительные
возможности по свободному маневрированию собственными ресурсами и снижению
себестоимости конечного продукта.
В настоящее время основными факторами, увеличивающими себестоимость
производства, можно считать, во-первых, неплатежи покупателей и заказчиков,
во-вторых, - высокий уровень налоговых отчислений. Рассмотрим каждый фактор
отдельно.
Объединение активов участников ФПГ и ведение консолидированного
баланса должны оказать значительное содействие в решении проблемы
неплатежей как внутри ФПГ, так и по отношению к внешним контрагентам.
Сводный баланс позволяет вести централизованный учет однородных групп
расходов и усилить финансовый контроль за использованием финансовых
ресурсов, что вместе с взаимозачетом неплатежей дает возможность избежать
их неэффективного расходования.
Еще одно достоинство подобной формы финансовой отчетности заключается в
том, что участники транснациональных финансовых групп, по крайней мере в
рамках СНГ, будут избавлены от двойного налогообложения: «одна из
допускаемых законом России льгот для участников ФПГ исключает их «двойное»
налогообложение».[3]
Не следует, однако, рассматривать ФПГ как способ минимизации налогов.
Консолидированный баланс и сокращение налогооблагаемой базы всего лишь
исправляет в некоторой степени закрепившуюся в процессе приватизации
практику дробления взаимозависимых финансово-хозяйственных структур на
независимые хозяйствующие субъекты. Независимость хозяйствующих субъектов
для целей налогообложения определяется формально по признаку обособления
собственности, что приводит к увеличению налогооблагаемой базы внутри
фактически неделимых производственных цепей. Вне этих производственных
цепей производственные стадии продукта зачастую могут не иметь
самостоятельного значения и ценности, но с точки зрения налогообложения они
соответствуют формально независимым юридическим лицам. Это многократно
увеличивает конечную цену реализации продукта, большая часть из которой
взыскивается в бюджет, чтобы впоследствии возвратиться в производство в
виде государственных дотаций и прочих льгот.
Поэтому с полной уверенностью можно говорить о том, что в настоящее
время формирование налогооблагаемой базы в российской экономике происходит
за счет ее многократного умножения в производственных цепях, а не в
результате увеличения собственно производства. Тем самым мы имеем дело с
ситуацией налоговой инфляции. В этой связи, в контексте отклонения Госдумой
Налогового кодекса и его замены на ряд налоговых законов, связанных с
исполнением бюджета, хотелось бы отметить, что России требуется не введение
тех или иных налогов и пересмотр отдельных ставок, а комплексное
формирование налоговой системы, существенной структурообразующей частью
которой могло бы стать налоговое законодательство об ФПГ, учитывающее
взаимоотношения между материнской и дочерней компаниями.
Перспективы банков
По какому пути пойдут российские ФПГ в ближайшие годы? Аналитики
называют два возможных варианта, считая наиболее вероятным промежуточный из
них: либо это будут действительно эффективные объединения различных типов
хозяйственных единиц, которые,
. созданы добровольно или на основе слияний и поглощений;
. основаны на действительно эффективном управлении своей
собственностью (пакетами акций);
. ориентированы на сокращение издержек и увеличение дохода на основе
собственной деятельности в условиях цивилизованного рынка,
либо будут сформированы несколько десятков гигантских конгломератов и
отраслевых монополий, ориентированных на особые отношения с государством и
функционирующих за счет этого, что будет означать реанимацию в новых
условиях централизованного управления экономикой.
ФПГ обеспечивают своим членам облегченный доступ к финансовым ресурсам
и операциям с ценными бумагами, контроль над использованием этих ресурсов,
лучшее знание экономической конъюнктуры, координацию действий, соединение
средств, помощь фирмам, оказавшимся в тяжелом положении.
Однако применительно к сегодняшней России к формированию ФПГ следует
относиться осторожно. Неразвитость рыночных отношений и конкуренции в
результате создания таких групп может усугубиться. Но в то же время
формирование ФПГ в России целесообразно. Они служат обеспечению надежных,
отвечающих требованиям качества поставок и сбыта, то есть решению проблемы,
очень болезненной и важной для отечественной экономики. Мировая практика
свидетельствует, что ФПГ имеют большие возможности в решении не только этой
проблемы, но и в оздоровлении экономики в целом.
В целом, по имеющимся оценкам, в перспективе возможно появление в
России 10-20 особо мощных универсальных финансово-промышленных групп, 100-
150 крупных групп, сопоставимых по размерам с зарубежными аналогичными
группами и обеспечивающих более 50% промышленного производства. Проблема,
тем не менее, заключается не в наращивании количественных показателей.
Требуется корректировка государственной политики в области финансово-
промышленной интеграции и прежде всего - отказ от неэффективных
ограничений, переход от разрешительного к заявительному принципу
регистрации ФПГ, отказ от декларирования нереальных льгот, усиление
контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в процессе
формирования ФПГ и т.д.
В нашей стране создана необходимая правовая база по деятельности ФПГ и
уже имеется небольшой опыт в области их формирования и развития. Надо
надеяться на то, что существующие недоработки будут устранены в ближайшее
время, и ФПГ будут содействовать стабилизации экономической ситуации в
стране.
Заключение
Экономический кризис в стране, начавшийся в начале 90-х гг. С момента
перехода к рыночным отношениям, является следствием ошибок реформаторов. В
основу тех реформ закладывались идеи запада, направленные на уничтожение
отечественной экономики.
Одна из причин резкого снижения объемов промышленного производства –
это нехватка оборотных средств.
Нет оборотных средств – нет производства – нет реализации – нет
выручки – нет оборотных средств. Замкнутый круг.
Положение обостряется отсутствием у предприятий инвестиций –
собственных и бюджетных. Кредитная политика в течение последних лет была
направлена на сферу обращения, на обеспечение сверх прибыли для финансовых
спекуляций. Кредитование реальной сферы экономики практически отсутствует.
Опыт зарубежных стран, находившихся в длительном экономическом
кризисе, показывает, что один из путей возрождения промышленного
производства и экономики в целом состоит в развитии приоритетных,
экономически эффективных отраслей. В этом необходимо заинтересовать
финансовый капитал. Средством реализации этой заинтересованности выступает
интеграция финансового и промышленного капитала.
Сегодня роль ФПГ является особенно заметной в условиях спада
экономического развития, когда необходима мобилизация ресурсов, их
концентрация и эффективное перераспределение в ключевые сферы науки,
техники и производства.
ФПГ способны решить существующие проблемы и способствовать подъему и
последующему развитию отечественного производства и помогут
. сконцентрировать финансовые ресурсы на приоритетных направлениях
развития экономики,
. обеспечить финансовыми ресурсами промышленность, НИОКР,
. ускорить НТП,
. повысить экспортный потенциал и конкурентоспособность продукции
отечественных предприятий,
. сформировать рациональные хозяйственные связи в сегодняшних
условиях,
Подводя итоги, следует подчеркнуть следующее: создание ФПГ в нашей
стране - это закономерное явление, вызванное необходимостью концентрации и
интеграции финансового и промышленного капитала. Оно должно стать одним из
стратегических элементов государственной политики, а в перспективе ФПГ
видятся как мощные многопрофильные межрегиональные объединения.
Список литературы
1. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. - М.:
Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000
2. Механизм создания российских региональных ФПГ. Под редакцией Зайцева
Б.Ф.-М.: «Экзамен», 2000
Альманах "Золотая книга России. Год 2001-й", 2001, АСМО-пресс
Закон Российской Федерации “О финансово-промышленных группах” от 30.11.95
г. № 190 - ФЗ, ст. 2
РЭЖ, №11, 1999.
РЭЖ, 11-12, 2001
Финансовый бизнес, №11, 1999.
Финансовая газета. Региональный выпуск. № 32, 1999 г
«Финансы и кредит», 2001, №3
-----------------------
1 Закон Российской Федерации “О финансово-промышленных группах” от 30.11.95
г. № 190 - ФЗ, ст. 2
2 «Финансы и кредит», 2001, №3, с. 22
1 «Финансы и кредит», 2001, №3, с. 22
2 там же.
1 Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. - М.: Информационно-
внедренческий центр.с.398
2 там же
1 Альманах "Золотая книга России. Год 2001-й", 2001, АСМО-пресс, с.5
1 «Финансы и кредит», 2001, №3, с. 22
2 Механизм создания российских региональных ФПГ. Под редакцией Зайцева Б.Ф.-
М.: «Экзамен», 2000, с.145
1 «Финансы и кредит», 2001, №3, с. 22
[1] РЭЖ, №11, 1999.
[2] Финансовый бизнес, №11, 1999.
1 РЭЖ, 11-12, 2001. С.6
1 «Финансы и кредит», 2001, №3, с. 22
1Финансовая газета. Региональный выпуск. № 32, 1999 г.
[3]. Финансовая газета. Региональный выпуск. № 32, 1999 г.
-----------------------
[pic]
