Сбалансованість бюджета України
ПЛАН РЕФЕРАТУ:
1. Введення.
2. Бюджетна система України і принципи її побудови.
3. Бюджетний процес, його утримання і задачі.
4. Проблема збалансованого бюджету.
5.Особливості збалансування місцевих бюджетів.
6. Висновок.
Єдиним хорошим бюджетом є збалансований бюджет.
Адам Сміт, 1776 р.
Хорошим правилом є те, що бюджет ніколи не повинен бути
збалансованим - крім моменту, коли надлишок, що стримує
інфляцію, змінюється на дефіцит, щоб боротися зі спадом.
Воррен Сміт, 1965 р.
ВВЕДЕННЯ
Адміністративно-командна економічна політика в СРСР призвела до
нерівномірного економічного розвитку усіх регіонів, створення
неструктуризованого, неефективного та однобокого народногосподарського
комплексу. Функціонування адміністративно - командної системи сприяло
розподілу і перерозподілу більше 25 відсотків валового внутрішнього
продукту СРСР, який вироблявся в України.
З проголошенням незалежності України починається новий етап,
формування власної національної політики і розвитку суспільно-економічних
відносин. Початком економічних перетворень в Україні стало прийняття Закону
УРСР "Про економічну самостійність Української РСР" від 3 серпня 1990 року.
Згідно з ним Україна самостійно визначає економічний статус і стратегію
соціально-економічного розвитку в інтересах усього народу, а також
розробляє і формує незалежну фінансову (бюджетну, податкову, валютну)
політику в контексті загальнодержавної економічної політики і займається її
виконанням.
Фінансова політика охоплює центральну ланку системи економічних
відносин і відіграє провідну роль у реалізації загальнодержавних функцій.
Організація і регулювання цих відносин здійснюються відповідно до діючого
(фінансового правового поля, етапу та стану суспільно-економічного розвитку
країни. Без врахування останнього політика стає гальмом розвитку
економічних відносин.
Фінансова політика має бути жорсткою, але справедливою й активною, і
повинна стимулювати економічне зростання, захищати національні інтереси Та
бути привабливою для суб'єктів іноземних країн. Побудова і формування
фінансової політики - це досить складаний процес.
Розвиток суспільно-економічних відносин в Україні підтверджує
необхідність якомога скорішого вирішення проблеми фінансової стабілізації -
основи загальнодержавної стабілізації і виходу з економічної кризи.
Зрозуміло, що це - робота не одному року, але смердота має бути до
кінця обгрунтованою, повинна враховувати можливі негативні наслідки і
передбачати цивілізоване їх усунення, бути одночасно послідовною та
перспективною і, що не менш важливо - зрозумілою усім суб'єктам суспільно-
економічних відносин.
Основу фінансової політики становить бюджетна політика, яка пов'язана
насамперед із формуванням і виконанням бюджетів усіх рівнів, цільових
загальнодержавних фондів. Державний бюджет України - це головний фінансовий
план країни, який віддзеркалює суспільно-економічний стан у державі.
Економічна нестабільність і спад виробництва негативно впливають на
формування доходів та фінансування видатків бюджету. Бюджет, його дохідна
частина прямо пов'язані із Державною програмою соціально-економічного
розцінку України на поточний фінансовий рік. І навпаки, виконання
зазначеної програми залежить від її фінансового забезпечення. У цьому
напрямку Державний бюджет виступає основою фінансування загальнодержавних
програм та сприяє їх виконанню. Державна програма соціально-економічного
розвитку України і Державний бюджет України мають своє особливе місце, роль
і призначення в системі суспільно-економічних відносин.
Практика розвитку фінансових відносин ще раз підтверджує це і вимагає:
. по-перше, формувати Державний бюджет України і Державну програму
соціально-економічного розвитку України на основі єдиної концепції
суспільно-економічного розвитку й у контексті загальнодержавної фінансово-
економічної політики;
. по-друге, досконалого аналізу та оцінки соціально-економічного стану
регіонів і держави та розробки реальних макроекономічних показників
розвитку на плановий рік і перспективу;
. по-третє, виконання Державного бюджету і Державної програми соціально-
економічного розвитку має проходити в руслі єдиних підходів, цілісного
механізму, ефективних норм і методів організації фінансово-економічних
відносин;
. по-четверте, підтримки загальних принципів економічного розвитку і,
насамперед, принципу формування і виконання доходів бюджету за рахунок
платежів, які активно й ефективно впливають на виробництво, виконання
показників економічного розвитку, а не шляхом розширення кількості
податків та зборів, як сьогодні відбувається, та використання емісійних
джерел поповнення бюджету;
. по-п'яте, проведення належного, своєчасного контролю та піднесення рівня
відповідальності за стан виконання доходів бюджету та показників
соціально-економічного розвитку регіонів, міністерств (відомств), держави
в цілому.
В цій роботі ми розглянемо що таке бюджет, бюджетна політика України, та
важливість збалансованості бюджету на всіх рівнях. Актуальність цієї тими
навряд чи можна применшити, тому що бюджет є головним фінансовим документом
країни. Виходячи з цього можна зробити висновок, що вивчення бюджету
(процесу його формування) є однієї з першорядною задачею економічної науки.
Пояснення цьому лежить у зв'язках бюджетної політики з усіма сторонами
економіки країни. Так процес формування бюджету тісно пов'язаний із
податковим законодавством, а також і з процесом виробництва : або стимулює
його, або натискає. З іншого бокові, розподіл бюджетних засобів також тісно
пов'язано з виробництвом: фінансові вкладення направляються у виробництво.
Також із бюджету фінансуються соціально необхідні програми і служби такі
як: армія, міліція, охорона здоров'я і т.п.
Як очевидно з усього вищевикладеного бюджет щиро пов'язаний із добробутом
країни. І це в черговий разом підкреслює всю актуальність проблеми бюджету
і процесу його формування, і необхідність їхній вивчення.
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ І ПРИНЦИПИ ЇЇ ПОБУДОВИ.
Бюджет - це план створення і використання фінансових ресурсів для
забезпечення функцій, що виконуються органами державної влади України,
органами влади Автономної Республіки Крим і місцевими Радами народних
депутатів.
Бюджетна система складається з Державного бюджету України,
республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів.
Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджету України є
зведеним бюджетом України. Зведений бюджет України використовується для
аналізу і визначення засобу державного регулювання економічного і
соціального розвитку України.
У свою чергу бюджет Автономної Республіки Крим об'єднує
республіканський бюджет і бюджети районів і міст республіканського
підпорядкування Автономної Республіки Крим.
До місцевих бюджетів належать обласні, міські, районні в містах,
селищні і сільські бюджети.
Бюджет області об'єднує обласний бюджет і бюджети районів і міст
обласного підпорядкування.
Бюджет району об'єднує районні бюджети, бюджети міст районного
підпорядкування, селищні і сільські бюджети. Селищні і сільські бюджети
створюються за рішенням районних, міських Рад народних депутатів при
наявності необхідної фінансової бази. Районні, міські Заради визначають
доходи відповідних селищних і сільських бюджетів.
Бюджет міста, що має районний поділ, об'єднує міський бюджет і бюджет
районів, що входять у його склад. У випадках, коли міському, районному в
місті Раді народних депутатів адміністративно підпорядкованих іншого міста
, селища або села, бюджети цих міст, селищ, сіл об'єднуються відповідно в
бюджети міста або району в місті Заради народних депутатів, яким зазначені
населені пункти підпорядковані.
Бюджетна система будується на таких принципах:
1. Принцип єдності бюджету означає існування єдиного рахунку прибутків і
витрат кожної частини бюджетної системи. Єдність бюджетної системи
забезпечується єдиною правовою базою, єдиною бюджетною класифікацією ,
єдністю форм бюджетної документації, узгодженими принципами бюджетного
процесу, єдиною грошовою системою, єдиною соціально-економічною
політикою, наданням необхідної статистичної і бюджетної інформації.
2. Принцип повноти полягає у відображенні в бюджеті всіх прибутків і
витрат.
3. Принцип достовірності - це формування бюджету на підставі реальних
показників, науково обгрунтованих нормативів і відображення в звіті про
виконання бюджету тільки тихий прибутків і витрат, що є результатом
кінцевих касових операцій банків.
4. Принцип гласності забезпечує освітлення в засобах масової інформації
показників бюджету і звітів про його виконання.
5. Принцип на вічності - це відображення показників бюджетів у
взаємозв'язку з загальноекономічними показниками в Україні і за її межами
шляхом використання засобів максимальної інформативності результатів
порівняльного аналізу, визначення темпів і пропорцій економічного
розвитку.
6. Принцип самостійності забезпечується наявністю власних дохідних
джерел і правом визначення напрямку їхній використання відповідно до
законодавства України.
БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС, ЙОГО УТРИМАННЯ І ЗАДАЧІ
Бюджетний процес - регламентований законодавством порядок, розглядання,
затвердження бюджетів, їхнє виконання і контроль за виконанням,
затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять у бюджетну систему
України.
При формуванні державного бюджету основною задачею є його збалансованість
або говорячи іншими словами якнайближче наблизитися до ідеального варіанта
- це повне покриття витрат прибутками й утворення залишку засобів, тобто
перевищення прибутків над витратами.
Цього стана, на перший погляд, можна досягти двома засобами:
1. зменшення розміру витрат;
2. збільшення розміру прибутків.
Проаналізуємо кожний із них.
ВИТРАТИ.
