вине банков пеня за каждый день просрочки в размере 1 % сумм взносов
взыскивается отделениями ПФР с банков.
Бесспорное списание недоимки, пеней, а также сумм штрафов и иных
финансовых санкций производится отделением ПФР путем списания на счете ПФР
средств, имеющихся на расчетном, текущем и иных (в т.ч. и валютном) счетах
недоимщика в банке, а также на особых счетах и аккредитивах, открытых за
счет недоимщика, на основании инкассового поручения (распоряжения),
составляемого отделением ПФР.
Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки, пени, а
также сумм штрафов и иных финансовых санкций составляет 3 года. Бесспорный
порядок взыскания этих сумм с юридического лица может быть применен в
течение 6 лет с даты образования указанной недоимки.
Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему
аккумуляции и перераспределения денежных средств. В настоящее время система
Пенсионного фонда России включает центральный аппарат, 88 региональных
отделений с 2393 пунктами уполномоченных.
Руководство ПФР осуществляет Правление и его постоянно действующий
орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в
республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных и
административно-территориальных образованиях. На местах (в городах,
районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают
организационную работу по сбору взносов на социальное страхование,
финансирование органов социального обеспечения, региональных программ
социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.
Кроме ПФР вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство
труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры
пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки
(обеспечивают пенсионеров наличными деньгами).
Т.о., система пенсионного обеспечения представляет собой
технологическую цепь, состоящую из целого ряда звеньев, — от назначения до
выплаты пенсий: региональное отделение Пенсионного фонда РФ — банк —
управление социальной защиты населения субъекта РФ — районный (городской)
орган соцзащиты — почта (Сбербанк) — пенсионер. Разобщенность и
многозвенность в управлении пенсионным страхованием приводят к серьезным
потерям финансовых ресурсов, нарушениям в части правильности начисления
пенсий, изъятию средств из Пенсионного фонда на мероприятия, которые должны
финансироваться из других источников.
В связи с этим целесообразно соединение функций по сбору аккумуляции
пенсионных средств и их расходованию в одном органе управления, что
признается многими экономистами.
В настоящее время в семи регионах России (Москве, Санкт-Петербурге и
др.) по договорам с соответствующими субъектами Федерации назначение и
выплата пенсий проводятся Пенсионным фондом, т.е. в этих регионах работает
(и достаточно эффективно) единая пенсионная служба. К примеру, в Московской
области после передачи функций назначения и выплаты пенсий отделению ПФ РФ
сократились сроки назначения пенсий, их перерасчет стал осуществляться за
2—3 дня, доставка пенсий на дом стала проводиться точно по графику.
Развиваются новые технологии выплаты пенсий через банк. При создании
объединенной службы дополнительные затраты на ее содержание примерно в 2
раза меньше получаемой экономии, которая достигается за счет:
1) повышения точности заявок на финансирование выплаты пенсий;
2) сокращения времени прохождения средств к пенсионерам после
ликвидации промежуточных звеньев на их пути;
3) сокращения суммы оборотных средств;
4) контроля за достоверностью сведений, представляемых при назначении
пенсий;
5) сокращения нецелевых расходов пенсионных средств.
Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения на местах наделены
очень широкими полномочиями в осуществлении контрольных функций. Процедура
контроля за правильным расходованием средств включает в себя проверку
правильности назначения (перерасчета), начисления пенсий, их выплату и
доставку, проверку банковских операций по расходованию пенсионных средств,
проверку состояния учетно-отчетной документации по пенсионным платежам.
Кроме того, постоянное увеличение расходов Пенсионного фонда на выплату
пенсий требует усиления контроля за их надлежащим распределением.
Фонд социального страхования РФ
Фонд социального страхования РФ является вторым по объему
аккумулируемых средств государственным внебюджетным фондом.
ФСС создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе
социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным
расходованием средств социального страхования Указом Президента РФ от 07
августа 1992 г. № 822 и является самостоятельным государственным финансово-
кредитным учреждением.
Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется
Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.
Председатель Фонда социального страхования и его заместители назначаются
Правительством РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в
оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за
подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются
федеральной собственностью. Они не входят в состав бюджетов соответствующих
уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Положение о ФСС утверждено Постановлением Правительства РФ от 12
февраля 1994г. № 101. Этот документ регламентирует организацию и
функционирование фонда.
Основными задачами Фонда являются:
. обеспечение гарантированных государством пособий: по временной
нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на
погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и
членов их семей;
. участие в разработке и реализации государственных программ охраны
здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
. осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том
числе создание резерва;
. частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и
оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание,
частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию
детей, оплата проезда к месту лечения и отдыха и обратно;
. разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ
предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное
социальное страхование;
. организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по
вопросам социального страхования.
Средства ФСС образуется за счет:
. страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан,
занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также
осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих
право на обеспечение по государственному социальному страхованию
(примерно 92% от общей суммы доходов);
. доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в
ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в
пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий
период;
. добровольных взносов физических и юридических лиц;
. ассигнований из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов,
связанных с доставлением льгот и компенсаций лицам, пострадавшим
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или радиационных аварий
на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их
последствий;
. прочих доходов (возмещаемые страхователем расходы, не принятые к
зачету в счет страховых взносов, не принятые к зачету расходы на
выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового
увечья или профессионального заболевания; недоимки по обязательным
платежам, суммы штрафов и иных санкций, предусмотренные
законодательством; уплаченные в установленном порядке суммы за
путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда,
возмещаемые Фонду в результате исполнения регрессных требований к
страхователям и др.).
Представленная на рис. 4 блок-схема финансовых потоков, складывающихся
в системе социального страхования, дает представление о финансовых
взаимоотношениях ее субъектов. В частности, в ней отражено то положение,
что большая часть средств социального страхования поступает работникам
непосредственно от работодателей, а меньшая (примерно \/4) перечисляется в
Фонд социального страхования для перераспределения между отдельными
предприятиями, организациями, учреждениями. Из нее видно также и то, что
часть поступлений в ФСС осуществляется из федерального бюджета. Это
компенсационные поступления по расходам на выплату пособий, санаторно-
курортное лечение и оздоровление в соответствии с Законом РФ «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
[pic]
Рис. 4. Блок-схема финансовых потоков ФСС РФ
Средства фонда направляются на :
1. выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам
женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении
ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, а также
социального пособия на погребение;
2. оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или
инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
3. санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей,
в т.ч. расходы на лечебное питание;
4. частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-
профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности
(оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату
работников, культурно-массовое обслуживание);
5. частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря,
находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
6. частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
7. оплату проезда к месту лечения и обратно;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
