Безусловно, полезным и поучительным является опыт страны, которая достигла значительных успехов в экономических реформах, ¾ Чехии.
Еще несколько лет назад чешская экономика имела те же признаки, что и наша. Ей были свойственны и централизация управления с общим огосударствлением собственности, и высокая концентрация производства. Но, в отличие от Украины, глубокие экономические преобразования, начавшиеся в начале 90-х годов, не сопровождались катастрофическим падением уровня жизни и массовой безработицей. Экономику трансформировали без вовлечения страны в вихрь инфляции. Капиталы не покидали страну. Население активно и, главное, сознательно поддерживало правительство в его реформаторстве.
Основой экономической трансформации Чехии стала взвешенная финансовая политика. Курс национальной валюты годами оставался почти без изменений и составлял 25-30 крон за один доллар. Экономический организм имел здоровую систему кровообращения ¾ стабильную денежную единицу, которая стала объективным показателем эффективности производства.
Центральное же место в процессе экономических преобразований заняла приватизация. Чехия ¾ пример достижения оптимального компромисса между главными критериями приватизации: экономическим, социальным, политическим и моральным.
Приватизация в Чехии началась с продажи малых предприятий через аукционы и конкурсы. Прежде всего это были объекты розничной торговли, общественного питания и сервиса. Уже в 1991 году было проведено 30 тысяч аукционов. К середине 1993 года программа приватизации в Чехии была практически завершена. Всего было продано 25967 объектов общей стоимостью 27,61 млрд. крон. За два с половиной года свыше 80% малых предприятий стали частными.
Быстро и масштабно проведенная малая приватизация в течение двух лет создала 1,5 млн. рабочих мест. Это повлекло за собой спад в обществе социальной напряженности, возникшей из-за структурной перестройки народного хозяйства, сформировало позитивное отношение населения к приватизации в целом.
В 1992 году началась приватизация больших и средних предприятий. Сначала идея “большой приватизации” сводилась к отчуждению собственности за ваучеры. Но со временем стал доминировать такой подход:
- если кто-то проявлял желание приобрести тот или другой объект, Министерство приватизации разрешало его продажу;
- если покупателей было несколько ¾ организовать конкурс их приватизационных проектов. В среднем на один объект предлагалось 5 проектов;
- если прямых покупателей не было, государство акционировала это предприятие, реализуя населению не меньше, чем 60% акций.
Первая волна приватизации, проведенная в 1992-в начале 1993 года, передала в руки пяти с половиной миллионов граждан государственную собственность на общую сумму 10 млрд. Долларов.
Сегодня же, в процессе осуществления второго этапа массовой приватизации, в Чехии наметился уверенный рост производства ¾ приватное хозяйство начало демонстрировать свою эффективность.
Какие же уроки дает чешский опыт? Вот они:
- государственное имущество в Чехии в процессе приватизации продавалось и за ваучеры, и через выкуп, и через аукционы. Правительство продемонстрировало, так сказать, высший пилотаж экономической политики, оптимально объединив денежную и массовую (ваучерную) приватизацию. Наиболее социально справедливая ваучерная модель привлекла к этому процессу миллионы граждан, что обеспечило ему высокий темп и общественную занятость
Закон Украин мы “О приватизации имущества государственных предприятий”(от 4 марта 1992г.).
Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организационные основы приватизации предприятий общегосударственной, республиканской (Республики Крым) и коммунальной собственности в целях создания многоукладной социально ориентированной рыночной экономики Украины.
Приватизация имущества государственных предприятий Украины ¾ это отчуждение имущества, находящегося в общегосударственной, республиканской (Республики Крым) и коммунальной собственности, в пользу физических и негосударственных юридических лиц.
Приватизация осуществляется на основе следующих принципов:
- законности;
- предоставления льгот на приобретение государственного имущества членами трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
- обеспечения социальной защищенности и равенства прав граждан Украины в процессе приватизации;
- приоритетного предоставления гражданам Украины прав на приобретение государственного имущества;
безвозмездной передачи доли государственного имущества каждому гражданину Украины;
- приватизации государственного имущества на платной основе с применением приватизационных бумаг;
- соблюдения антимонопольного законодательства;
- полного, своевременного и достоверного информирования граждан о всех действиях по приватизации;
- приоритетного права трудовых коллективов на выбор формы собственности и приобретения имущества своих предприятий.
Лица, которые приобрели государственные предприятия в качестве целостных имущественных комплексов, являются правопреемниками их имущественных прав и обязательств в соответствии с условиями договора между продавцом и покупателем и законодательством Украины.
Указанные объекты не подлежат отчуждению путем купли-продажи, обмена, дарения до введения собственной национальной валюты.
Споры, возникающие в процессе приватизации, разрешаются судом или арбитражным судом в установленном порядке в соответствии с их компетенцией.
Закон Украины о приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации) от 6 марта 1992 г.
Настоящий Закон устанавливает правовой механизм приватизации целостных имущественных комплексов небольших государственных предприятий путем их отчуждения в пользу одного покупателя одним актом купли-продажи.
Сферой применения Закона являются отрасли, подлежащие первоочередной приватизации: перерабатывающая и местная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая и пищевая промышленность, строительство, отдельные виды транспорта, торговля и общественное питание, бытовое обслуживание населения, жилищно-эксплуатационное и ремонтное хозяйство. В соответствии с настоящим Законом могут также приватизироваться предприятия других отраслей, если они отвечают требованиям части первой статьи 2 настоящего Закона или если это предусмотрено планами их приватизации. К отношениям по приватизации небольших государственных предприятий, не урегулированным настоящим Законом, применяется Закон Украины “О приватизации имущества государственных предприятий”.
К покупателю, который приобрел на аукционе, конкурсе объект приватизации, переходит право владения, пользования и распоряжения этим объектом с момента удара молотка лицитатора или подписания протокола заседания конкурсной комиссии об определении окончательного победителя, при выкупе предприятия ¾ с даты принятия органом приватизации решения о выкупе.
Декрет Кабинета министров Украины “О приватизации земельных участков” от 26 декабря 1992 г.
Кабинет министров постановляет:
1. Сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу до 1 марта 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гражданского строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.
Запрещается передача в частную собственность земельных участков на территориях зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы.
2. Право частной собственности граждан на землю в случаях, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.
3. Установить, что граждане Украины ¾ владельцы земельных участков, указанных в статье 1 настоящего Декрета, имеют право продавать или иными способами отчуждать принадлежащие им земельные участки.
5. Контроль за исполнением настоящего Декрета возложить на местные государственное администрации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Сергей Рожков “Обесценивание прватизационных сертификатов как способ восстановления социальной справедливости” // “Коммерсант Украины”, №4 / 1995.
2. Валентин Вернодубенко “Украинские ваучеры. Как ими пользоваться?” // “Киевский вестник”, 26 апреля 1995 г.
3. “Восемь способов приватизации” // “Казначей”, 12 июня 1994 г.
4. “Не теоретизируй, а приватизируй!”, советы пана Батлера (Лондонский приватный институт Адама Смита) // “Дело”
5. Интервью с председателем Фонда государственного имущества Украины Юрием Ехануровым // “Зеркало недели”, 11 марта 1995г.
6. Максим Тихомиров “Как стать собственником” // “Пресс-клуб” №17 / 1995 г.
7. В. Слюсар “Приватизация предприятий пищевой промышленности” // “Экономика Украины”, №6 / 1994 г.
8. М. Павлишенко “Разгосударствление и приватизация: новый взгляд на проблему” // “Экономика Украины”, №9 / 1994 г.
9. Т. Голикова “Про структуру государственной собственности”, “Экономика Украины” №8 / 1995 г.
10. Валентин Бабенко “Приватизация в потребительской кооперации” // “Пресс-клуб”, №17 / 1995 г.
11. С приватизацией в науке Кабинет министров разберется // “Зеркало недели”, 29 апреля 1995 г.
12. Наталия Яценко “Серый вторник” украинской приватизации” // “Зеркало недели”, №15 / 1995г.
13. Наталия Бетина “Малая приватизация-95 пойдет по УКАЗанному Президентом пути” // “Зеркало недели”, 6 января 1995 г.
14. Игорь Ляшенко “Какой сертификат ¾ такие результаты” // “Зеркало недели”, 6 декабря 1994 г.
15. “21 вопрос Юрию Еханурову про приватизацию через сертификаты” // “Пресс-клуб”, №17 / 1995 г.
16. Андрей Ларионов “Центр послеприватизационной поддержки”, “Зеркало недели”, 4 марта 1995 г.
17. В. Сахаев “Экологическая политика в условиях приватизации “ // “Экономика Украины”, №9 /.1994 г.
18.
Закон Украины о приватизации имущества государственных предприятий // “Днепр вечерний”, 6 мая 1992 г.
17. Декрет Кабинета министров Украины “О приватизации земельных участков” // “Днепр вечерний”, 9 января 1993 г.
18. Порядок предоставления и рассмотрения заявлений о приватизации // “Днепр вечерний”, 17 сентября 1994 г.
