Недвижимые вещи по заявлению органа местного самоуправления
принимается на учет органом, на который возложена государственная
регистрация прав на недвижимость. Учет ведется по месту нахождения
недвижимости. Через год после постановки на учет орган по управлению
муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании
недвижимости муниципальной собственностью. Эти положения в ст.225 ГК РФ.
Акцентируя внимание на применении положений данной статьи при получении
права собственности на земельный участок, Г.А.Волков подчеркивает следующие
особенности.
Ситуация, при которой у вещи нет собственника или когда собственник неизвестен, не подпадает под действие названной статьи, считает Г.А.Волков, потому что владение таким участком будет означать самовольное занятие земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. По той же причине ст.225 не распространяется на случаи, когда земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, в постоянное (бессрочное пользование), временное пользование или аренду, но владелец, пользователь или арендатор его бросил. Поэтому, по мнению Волкова речь может идти только о брошенном земельном участке, который ранее был в собственности гражданина или юридического лица, но от которого гражданин или юридическое лицо отказались.[43]
Второй случай возможного приобретения права собственности на земельный участок по давности владения заключается в следующем. Гражданин или юридическое лицо совершили сделку, по которой право собственности на земельный участок должно было перейти к одному из них, однако переход права не зарегистрирован в установленном порядке по независящим от них причинам, например, в результате неправомерного действия (бездействия) другой стороны сделки или третьих лиц. То же самое может происходить при предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если право собственности на земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке по той же причине.[44]
Что же касается движимых вещей, брошенных собственником, то они могут
быть обращены другими лицами в собственность в порядке, предусмотренном в
ГК РФ.[45] В их числе лицо, в собственности, владении или пользовании
которого земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная
вещь. Если стоимость вещи явно ниже установленного законом минимума (ниже
пяти минимальных зарплат), либо относится к тем, которые перечислены в
абзаце первом п.2 ст.226 (например, к отходам), то указанное лицо,
приступив к использованию вещи либо совершив иные действия по обращению ее
в собственность, может стать собственником вещи. При отсутствии других
претендентов на эту вещь обращаться в суд для приобретения на нее права
собственности не требуется. Другие брошенные вещи (например, вещи, которые
не находятся на соответствующем земельном участке, или вещи, стоимость
которых превышает установленный законом минимум) поступают в собственность
завладевшего ими лица, если по его заявлению они признанны судом
бесхозяйными.
Существо правового регулирования находки базируется на предположении, что собственник вещи, которая потеряна, может быть найден.[46] При этом закон предусматривает два возможных последствия находки. Первая из них имеет вещный характер. Нашедший вещь может приобрести на нее право собственности, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления, лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в милицию или орган местного самоуправления.[47]Это правило является новым: ГК РСФСР предусматривало в аналогичной ситуации безвозмездный переход вещи в собственность государства.[48]
Другое последствие имеет обязательственный характер. Оно возникает в случае установления лица, управомоченного на получение вещи и заключается в праве нашедшего и возвратившего вещь лица: во-первых, на возмещение расходов, связанных с хранением, сдачей или реализации вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь;[49] во-вторых, на получение вознаграждения за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Размер этого вознаграждения может быть определен по соглашению, если найденная вещь представляла ценность только для лица, управомоченного на ее получение. Право на получение вознаграждения (в дореволюционном российском праве оно именовалось премией за добродетель) также является новым для гражданского законодательства РФ.[50]
Обязанности нашедшего вещь, потерянную хозяином, заключаются в следующем: во-первых, в немедленном уведомлении о случившемся лица, потерявшего вещь, ее собственника либо любого другого известного ему лица, имеющего право получить ее и возвращении вещи этому лицу; во-вторых, нашедший обязан заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления, если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи или место его пребывания не известно.[51]
Если вещь найдена в помещении или в транспорте она подлежит сдаче
лицу, представляющему владельца данного помещения или средства транспорта
(в этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет
обязанности лица, нашедшего вещь). Нашедший сдает вещь на хранение в
милицию, орган местного самоуправления или может хранить ее у себя.[52]
Представление возможности хранения вещи – также новое правило по сравнению
с предусмотренным в ГК РСФСР.[53] При этом законодатель подчеркивает, что
нашедший может реализовать вещь (с получением письменных доказательств о
сумме выручки), если она является скоропортящейся или если издержки по ее
хранению не соизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью. Деньги,
вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу,
управомоченному на ее получение. Ответственность за утрату или повреждение
вещи возлагается на нашедшего ее лишь в случае умысла или грубой
неосторожности и в пределах стоимости вещи.
К правилам о находке примыкают положения, определяющие режим безнадзорных животных.[54] Они распространяются как на безнадзорный или пригульный скот, так и на других безнадзорных домашних животных. На безнадзорных диких животных (например, на рысь, вырвавшуюся на волю из зоосада) эти положения не распространяются. Безнадзорным считается животное, которое к моменту задержания не находилось в хозяйстве какого- либо другого лица, пригульным – животное, которое к моменту задержания оказывается в чьем-либо хозяйстве.
Круг обязанностей лица, задержавшего безнадзорное (пригульное) животное, во многом совпадает с теми, которые возлагаются на лицо, нашедшее утерянную вещь.[55]
Предусмотрено, что если в течение шести месяцев собственник
безнадзорных животных не будет обнаружен или сам о себе не заявит, лицо, у
которого животное находилось на содержании и в пользовании, приобретает
право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения животных
в собственность они поступают в муниципальную собственность. В то же время,
с учетом особенностей животных как объекта прав и необходимости обеспечить
гуманное к ним отношение,[56] предусмотрено, что в случае явки прежнего
собственника животных после их перехода к новому, прежний собственник
вправе требовать возврата животных, если животные сохранили к нему
привязанность или новый собственник обращается с ними ненадлежащим образом
(например, жесток или не кормит). Животных можно требовать по
договоренности с новым собственником, а если она не достигнута – через суд
на условиях, определяемых судом.
Клад – это намеренно скрытые ценности, собственник которых не может быть установлен или в силу закона утратил на них право. Ранее российский законодатель[57] однозначно предписывал, что клад «поступает в собственность государства и должен быть сдан обнаружившим его лицом финансовым органам».[58] За обнаружившим клад лицом, оставалось лишь право на вознаграждение в размере двадцати пяти процентов стоимости сданных ценностей.
Сегодня закон отдает предпочтение собственнику земельного участка или иного имущества, где клад сокрыт. Неприкосновенность права собственности как принципа правового регулирования проявляется, в частности, в запрете производить раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или земельного имущества. При обнаружении клада лицом без согласия собственника он должен быть передан последнему.
При согласии собственника земельного участка на поиски клад поступает
в собственность ему и лицу, обнаружившему клад в равных долях, если
соглашением между ними не установлено иное. Исключение составляет ситуация,
когда клад содержит вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры.
Таковые подлежат передаче в государственную собственность, а собственник
земельного участка и лицо, обнаружившие клад (если раскопки производились с
согласия собственника), имеют право на получение вместе вознаграждения в
размере пятидесяти процентов стоимости клада.[59] Если раскопки
производились без согласия собственника земельного участка или иного
имущества, вознаграждение в размере пятидесяти процентов стоимости клада
полностью поступает собственнику. Как ранее действовавшее
законодательство, сегодня закон не распространяет действие всех описанных
правил на случай, если проведение раскопок и поиск, направленные на
обнаружение клада, входили в круг трудовых или служебных обязанностей лица,
его обнаружившего.
Все споры, связанные с оценкой клада, отнесением его к памятникам истории или культуры, распределением стоимости клада и так далее, как споры о праве гражданском, могут рассматриваться на общих основаниях судом.[60]
1.2. Право собственности по приобретательной давности
История возникновения права собственности по приобретательной давности уходит в глубь веков. Само понятие «приобретательная давность», как считают специалисты по римскому праву, во времена Древнего Рима имело несколько иное значение, чем в настоящее время. И. Б. Новицкий, объясняя сущность приобретательной давности в римском праве, проводил высказывания Гая о том, что «приобретение права собственности по давности владения введено по соображениям общественного публичного блага, чтобы не создавалось … неуверенности и неопределенности в собственнических отношениях».[61] При этом не наблюдалось противоречия между интересами приобретателя по давности и собственника вещи, поскольку последний имел достаточно времени, «чтобы отыскать и истребовать свои вещи».[62]
На первый взгляд такое понимание значения приобретения права приобретательной давности, созвучно с общепринятой трактовкой данного права, как права возникающего по давности владения какой-либо вещью, не имеющего юридического титула. В этом смысле данное владение является незаконным и может служить источником социальной нестабильности. Однако в действующем законодательстве предусмотрены такие нормы приобретательной давности, которые не были в целом известны римскому праву, хотя институт приобретательной давности постоянно трансформировался.
Во–первых, владение должно быть добросовестным,[63] то есть фактический владелец не знает, и не должен был знать о незаконности владения, то есть об отсутствии титула. Этот владелец не может быть вором, но может утратить, например, документы на вещь, которой владеет.[64] Во – вторых владение должно иметь открытый характер. Открытость владения дает возможность другим лицам оспорить этот факт в установленном порядке. Не случайно в ГК РФ подчеркивается, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы по виндикационному иску, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.[65] В – третьих, другим признаком приобретательной давности является непрерывность владения. Для недвижимости этот срок установлен в пятнадцать лет, а для движимого имущества он равняется пяти годам.[66]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
