В случаях, когда по жалобе или протесту, поступившим непосредственно в
кассационную инстанцию, необходимо произвести действия, предусмотренные ст.
288 и 289 ГПК, жалоба или протест направляется в суд, вынесший решение, а
если содержится просьба о восстановлении срока на подачу кассационной
жалобы или протеста, то и для решения этого вопроса. Если жалоба или
протест, не оформленные в соответствии со ст. 288 ГПК, поступили в
кассационную инстанцию вместе с делом, то вопрос о возвращении их в суд
первой инстанции для восполнения пробелов в оформлении, когда недостатки не
могут быть устранены в процессе подготовки дела к рассмотрению в
кассационном порядке, разрешается единолично председателем суда или его
заместителем с изложением мотивов возвращения в письме, либо судом
кассационной инстанции в коллегиальном составе путем вынесения
мотивированного определения.
5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ КАССАЦИОННЫХ ЖАЛОБ И ПРОТЕСТОВ
Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов несколько отличается от порядка рассмотрения дела в первой инстанции. Дело в том, что цель судебною разбирательства во второй инстанции состоит не в разрешении дела, а в проверке решения, принятого судом первой инстанции. Кроме того, вновь представленные доказательства кассационный суд должен исследовать липа в том случае, если признает, что они мс могли быть представлены в суд первой инстанции. Поэтому порядок разбирательства дела в суде второй инстанции имеет свои отличия от рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Законом предусмотрены специальные сроки рассмотрения дела в
кассационной инстанции (ст. 2841 ГПК). Верховный суд республики в составе
Российской Федерации, краевой, областной, городской суд, суд автономной
области и суд автономного округа должны рассмотреть поступившее по
кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его
поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях
председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более
чем на десять дней. Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по
кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его
поступления. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или
его заместители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц. В
случае продления срока рассмотрения дела в кассационной инстанции лица,
участвующие в деле, должны быть заблаговременно извещены о дне рассмотрения
дела.
Жалобы и протест на судебные решения рассматриваются в открытом
судебном заседании (ст. 9 ГПК). Закрытое судебное разбирательство
допускается по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции.
Рассмотрение дела в кассационном порядке осуществляется в составе трех
членов суда. Руководит судебным заседанием председательствующий, который
вправе принимать необходимые меры к обеспечению в судебном заседании
надлежащего порядка (ст. 148, 149, 295 ГПК). Протокол в кассационном суде
не ведется. Судебное заседание в кассационной инстанции состоит из трех
частей: подготовительной, рассмотрения жалобы или протеста и вынесения
кассационного определения.
В подготовительной части разбирательство дела начинается тем, что
председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело,
по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению.
Председательствующий выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, и
представителей явился, устанавливает личность явившихся, а также проверяет
полномочия должностных лиц и представителей (ст. 296 ГПК).
Затем председательствующий объявляет состав суда, сообщает, или
выступает в качестве прокурора, переводчика, и разъясняет лицам,
участвующим в деле, их право заявлять отводы согласно ст. 17-24 ГПК (ст.
297 ГПК). Члены судебной коллегии, прокурор, переводчик и эксперт могут
быть устранены от участия в рассмотрении дела по тем же основаниям, что и в
суде первой инстанции. Кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела
в кассационном суде судья, ранее принимавший участие в разрешении данного
дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора (ч. 1 и 3 ст.
19 ГПК).
После разъяснения права отвода председательствующий разъясняет лицам,
участвующим в деле, их другие процессуальные права и обязанности (ст. 298
ГПК). Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам,
связанным с разбирательством дела в кассационной инстанции, разрешаются
судом после заслушания мнений других лиц, участвующих в деле, и заключения
прокурора (ст. 298 ГПК).
В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Неявка указанных в настоящей статье лиц, надлежащим образом извещении о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако суд вправе и в этих случаях, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство дела (ст. 299 ГПК).
Рассмотрение жалобы или протеста проходит в следующем порядке: доклад дела, объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, заключение прокурора. Рассмотрение дела в кассационной инстанции начиняется докладом председательствующего или одного из членов суда (ст. 301 ГПК). Докладчик излагает обстоятельство дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационной жалобы или протеста и поступивших на них объяснений, содержание представленных в суд новых письменных материалов, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения.
После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей, которые вправе приводить также доводы, не указанные в кассационной жалобе или протесте, и представлять дополнительные материалы (ст. 302 ГПК). Сначала выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, и его представитель или прокурор, если принесен кассационный протест В случае обжалования решения обеими сторонами первым выступает истец. Дополнительно представленные материалы могут быть исследованы в качестве доказательств, если суд признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции.
Уполномоченные органов государственного управления и организаций или отдельные граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц, если они не обжаловали решения, выступают после сторон и третьих лиц.
Согласно ст. 2941 ГПК к участию в рассмотрении дела в кассационном
порядке определению суда допускаются представители общественности. В этом
случае она выступают после лиц, которые были указаны выше (см. ст. 183
ГПК). Прокурор, по общему правилу, дает заключение о законности и
обоснованности решения после объяснении лиц, участвующих в деле (ст. 303
ГПК). В тех случаях, когда в процессе участвуют представители
общественности, прокурор дает заключение после них.
После объяснений лип, участвующих в деле, и заключения прокурора суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения, Совещание судей, вынесение определения и его объявление происходят в том же порядке, что и в суде первой инстанции (ст. 16, 190, 193, 196 и 203 ГПК).
6. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Полномочиями суда кассационной инстанции называется совокупность его
прав и обязанностей, которыми он наделен для принятия постановления по
кассационной жалобе или протесту. Эти полномочия определены законом (ст.
305 ГПК).
В результате рассмотрения дела в кассационном порядке суд вправе своим определением:
1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест – без
удовлетворения; Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РСФСР, рассмотрев в кассационном порядке дело по иску Новосажевого завода
г. Ярославля к Крыловой о выселении, оставила без изменения решение
Ярославского областного суда, а жалобу завода без удовлетворения. Верховный
Суд РСФСР указал в определении, что Крылова уволилась с работы по
собственному желанию до внесения завода в список предприятий, из домов
которых допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой
площади. Кроме того, мать Крыловой, проживающая с ней как член семьи,
является пенсионеркой по старости и не может быть выселена без
предоставления жилой площади. Поэтому областной суд правильно отказал
заводу в иске.
2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей;
3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.
Суд второй инстанции оставляет решение без изменения, а жалобу или
протест - без удовлетворения, если приходит к выводу о том, что вынесенное
судом первой инстанции решение законно и обоснованно (п. 1 ст. 305 ГПК).
Кассационная инстанция, установив, что допущенные судом, рассматривавшим
дело, нарушения норм права не являются основанием к отмене решения, должна
указать на них в кассационном определении дли в специально вынесенном
частном определении ст. 310 ГПК).
Суд второй инстанции вправе отменить решение полностью или в части.
Последствия полной или частичной отмены решения различны и зависят от
нарушения, допущенного по делу. В одних случаях дело передастся на новое
рассмотрение, а в других - производство по делу прекращается или иск
оставляется без рассмотрения.
Отменив решение полностью или частично, суд второй инстанции может направить дело на новое рассмотрение в том же или ином составе судей (и. 2 ст. 305 ГПК). Возможность направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции и том же составе суде обусловлена особенностями административно-территориального деления и наличием отдельных районов, которые имеют лишь одного судью.
Суд кассационной инстанции вправе при направлении дела на новое
рассмотрение дать указания суду первой инстанции. Указаний, изложенные в
определении суда, рассматривавшего дело в кассационном порядке, в случае
отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение
обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело (ч. 1 ст. 314
ГПК). Однако обязательность этих указаний ограничена определенными
пределами. Во-первых, суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не
вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или
иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а
также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела
(ч. 2 ст. 314 ГПК). Во-вторых, с учетом принципов диспозитивности и
состязательности кассационный суд не вправе давать указания о необходимости
собирания письменных и вещественных доказательств по делу, если на это не
указывали лица, участвующие в деле. Кассационная инстанция вправе указать
на необходимость совершения некоторых процессуальных действий (назначение
экспертизы, привлечение к делу надлежащего истца или ответчика,
дополнительная проверка имеющихся в деле доказательств и т.п.).
Суд второй инстанции может отменить решение полностью или в части и
прекратить производство по делу по тем же основаниям, что и суд первой
инстанции (п. 3 ст. 305, ст. 309, ст. 219. 220 1 ПК). Отменяя решение и
руководствуясь основаниями, предусмотренными законом, кассационный суд
вправе также оставить заявление без рассмотрения (п. 3 ст. 305, ст. 309.
Ст. 221. 222 ГПК).
