Расторжение трудового договора по инициативе администрации
1. Ликвидация предприятия, учреждения, организации сокращение численности или штата
В настоящее время сокращение численности или штата является наиболее распространенным основанием увольнения по инициативе администрации (п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ). Порядок высвобождения работников по указанному основанию регулируется ст. 40-2 КЗоТ РФ. Высвобождение по сокращению численности или штата допускается в случаях: уменьшения объема работ в результате проведения организационно-технических мероприятий, позволяющих сократить число работающих. Сокращение производится путем ликвидации в первую очередь вакантных мест.
Факт сокращения численности или штата устанавливается: планами по труду, штатными расписаниями, приказами администрации об изменении структуры предприятия и его штатов.
Увольнение работника производится только после исключения его должности из штатного расписания. Объем работ уволенного работника должен быть обязательно перераспределен между другими работниками. В противном случае есть основания полагать, что ситуация создана администрацией искусственно, что повлечет за собой отмену приказа об увольнении и восстановление работника на работе, в случае если последний обратится в суд с иском к администрации предприятия.
Увольнение по сокращению штатов допускается с соблюдением требований
ст. 34 КЗоТ РФ, устанавливающей преимущественное право на оставление на
работе. Таким правом пользуются работники с более высокой
производительностью труда и квалификацией. При равной производительности
труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:
– семейным – при наличии двух и более иждивенцев;
– лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным
заработком;
– работникам, имеющим длительный стаж непрерывной работы на данном
предприятии, в учреждении, организации;
– работникам, получившим на данном предприятии, в учреждении,
организации трудовое увечье или профессиональное заболевание;
– работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в
высших и средних специальных учебных заведениях;
– инвалидам войны и членам семей военнослужащих и партизан, погибших
или пропавших без вести при защите СССР;
– изобретателям;
– работникам из числа уволенных в запас или отставку военнослужащих
сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов или лиц офицерского состава – по
той работе, на которую они поступили впервые после увольнения с
действительной военной службы;
– лицам, получившим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с
лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы,
инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей
инвалидности с чернобыльской катастрофой,
– участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне
отчуждения в 1986 - 1990 гг., а также лицам, эвакуированным из зоны
отчуждения и переселенным из зоны отселения, другим приравненным к ним
лицам.
На практике отдается предпочтение и лицам предпенсионного возраста.
Если при сокращении штата, численности не были соблюдены требования ст. 34 КЗоТ РФ и работник уволен без учета преимущественного права оставления на работе, то он подлежит восстановлению на работе. Для сопоставления производительности труда и квалификации изучаются самые разные документы, характеризующие трудовую деятельность работника (данные о выполнении норм выработки, служебные обязанности, сведения об образовании, опыте и т.д.). Однако сравнение допускается в пределах однородных должностей, специальностей одного структурного подразделения (бригады, отдела и т.д.).
Например, можно сравнивать квалификацию инженеров одного отдела.
Администрация вправе в пределах однородных профессий и должностей
произвести перестановку (перегруппировку) работников и перевести более
квалифицированного работника, должность которого сокращается, с его
согласия на другую должность, уволив с нее менее квалифицированного
работника (Бюллетень Верховного суда Российской Федерации, 1993, N 3, с.
6). Но если администрация этим правом не воспользовалась, суд не должен
входить в обсуждение вопроса о целесообразности такой перестановки
(перегруппировки) (Бюллетень Верховного суда Российской Федерации, 1993, N
12, с. 10).
В соответствии со ст. 40-2 КЗоТ РФ администрация обязана предложить работнику другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации.
Администрация обязана предложить работнику, прежде всего работу по его профессии, специальности, квалификации, а при ее отсутствии - другую работу. Администрацией должны предлагаться не только вакантные должности, имеющиеся в структурном подразделении, где трудится работник, но и вакантные должности, которые есть в других структурных подразделениях предприятия, являющихся частью юридического лица.
Работник имеет право на выбор нового места путем прямого обращения на другие предприятия, в учреждения, организации. Кроме того, он может обратиться в орган по трудоустройству, который оказывает услуги бесплатно.
Администрация, предлагая высвобождаемому работнику другую работу, обязана сообщить ему условия оплаты труда по новой должности и круг обязанностей. Отказ работника от предлагаемой ему работы должен быть зафиксирован в письменной форме.
Предложение нового места работы не должно быть однократным. Следует учесть ситуацию, когда высвобождаемый работник не трудоустроился на своем предприятии, но к моменту его увольнения появились вакансии, которые ему не были предложены администрацией. Увольнение при таких обстоятельствах будет являться незаконным. Иногда на вакантное место на предприятии претендуют несколько высвобождаемых работников. В этом случае право выбора работника принадлежит администрации.
Освобождаемому работнику гарантируется:
– выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
– сохраняется средняя заработная плата за период трудоустройства, но не
свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия;
– сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в
порядке исключения, в течение третьего месяца со дня увольнения по решению
органа по трудоустройству. Если работник заблаговременно (в двухнедельный
срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы. Выходное пособие выплачивается предприятием при увольнении работника. Выплата сохраняемого среднего заработка за период трудоустройства производится после увольнения работника в дни выдачи заработной платы на данном предприятии.
При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за высвобождаемыми работниками на период трудоустройства (не более чем на три месяца) сохраняются средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.
О предстоящем увольнении администрация обязана предупредить работника персонально под расписку не менее чем за два месяца. Персональное предупреждение и предложение другой работы производятся одновременно. В течение срока предупреждения работник обязан выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Ему может быть предоставлен очередной отпуск.
При несоблюдении срока предупреждения работника об увольнении, если он
не подлежит восстановлению на работе по другим основаниям, суд изменяет
дату его увольнения с таким расчетом, чтобы трудовой договор был прекращен
по истечении установленного законом предупреждения. Период, на который
продлен трудовой договор (контракт) в связи с переносом даты увольнения,
подлежит оплате работнику в соответствии со ст. 213 КЗоТ Российской
Федерации исходя из его среднего заработка.
Законодательством предусматривается ряд льгот работникам, высвобождаемым с
предприятий, из учреждений, организаций при расторжении трудового договора
(контракта) в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности
или штата. Таким работникам: в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными
коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения
сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по
прежнему месту работы, возможность пользоваться лечебными учреждениями, а
их детям - детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с
гражданами, работающими в данной организации. Высвобождаемым работникам
отпуска по новому месту работы предоставляются до истечения одиннадцати
месяцев непрерывной работы в первом рабочем году.
2. Несоответствие работника занимаемой должности
Обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы (п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ).
Оба обстоятельства не могут рассматриваться как виновные действия работника. Трудовой договор вследствие несоответствия работника выполняемой работе может быть расторгнут при стойком снижении трудоспособности, препятствующем надлежащему исполнению трудовых обязанностей; если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано или опасно для членов трудового коллектива либо обслуживаемых им граждан. Временная утрата трудоспособности не может служить основанием для увольнения работника. Несоответствие работника по состоянию здоровья должно быть подтверждено, как правило, медицинским заключением.
Недостаточная квалификация работника может выражаться в отсутствии у него необходимых знаний и навыков, исключающих возможность нормального выполнения обязанностей по конкретной должности (работе). Основанием для увольнения служат конкретные факты невыполнения или ненадлежащего выполнения работником трудовых обязанностей.
Несоответствие по квалификации может быть доказано заключением аттестационной комиссии. Ее выводы о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу. Отсутствие специального образования не дает оснований для увольнения работника, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
Увольнение в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.
3. Систематическое неисполнение работником своих обязанностей
Систематическое неисполнение работником без уважительных причин
обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или
правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее
применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (п. 3 ст. 33
КЗоТ РФ).
Увольнение по данному основанию применяется, если у работника имеется дисциплинарное или общественное взыскание за последний рабочий год, и он вновь допустил нарушение трудовой дисциплины. Снятые досрочно или утратившие по истечении года силу дисциплинарные и общественные взыскания не могут учитываться при увольнении по п. 3 статьи 33 КЗоТ РФ.
Однако не все санкции, применяемые администрацией, относятся к дисциплинарным. Так, не являются дисциплинарными взысканиями и не учитываются при увольнении по данному основанию такие меры воздействия, как полное или частичное лишение премий, предусмотренных системой оплаты, или вознаграждения по итогам работы за год, перенесение очереди на получение жилой площади. Меры общественного взыскания принимаются трудовым коллективом. Увольнение по данному основанию возможно только в том случае, если в действиях работника имеется его вина в форме умысла или неосторожности.
