Возбуждение производства по пересмотру судебного постановления в порядке надзора и процессуальный порядок рассмотрения протестов
Министерство образования Российской Федерации
Новокузнецкий филиал-институт
Кемеровского Государственного университета
юриспруденция
КУРСОВАЯ РАБОТА ПО
ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ПРАВУ
ВОЗБУЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО
ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОТЕСТОВ
Выполнил: студентка 5 курса гр. ЮЗ-982
Пушкина М.М.
Проверил: ____________________
г.Новокузнецк – 2003 г.
План:
Введение 3
1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора; основания к опротестованию и пересмотру 4
2. Возбуждение производства по пересмотру судебного постановления в порядке надзора 10
3. Процессуальный порядок рассмотрения протестов 24
Заключение 29
Использованная литература 31
Введение
В период с 1991 по 2003 г. в России приняты принципиально новые законы: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (первая, вторая, третья части), Арбитражный процессуальный кодекс, Закон о статусе судей и др. В связи с этим возникла объективная необходимость приведения в соответствие с ними гражданского процессуального законодательства. В ГПК РСФСР 1964г. за три десятилетия внесено множество изменений и дополнений, которые, однако, не меняли содержания принципов процессуального права и его основных институтов. Гражданско-процессуальный кодекс РФ принят взамен кодекса 1964 г. и в большей мере призван отвечать современным экономическим, политическим, общественным условиям России.
Значительное число проблем возникало при определении правил надзорного производства. Сохранение института надзора в ГПК РФ объясняется рядом обстоятельств, в частности низким качеством рассмотрения и разрешения дел нижестоящими судами, большим количеством судебных ошибок, допускаемых при рассмотрении и разрешении гражданских дел, необходимостью обеспечения единства судебной практики. Сохранение института надзора вызвано еще и тем, что Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст.126 Конституции РФ). Исходя из этого, сохранена глава о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, но в нее внесен целый ряд принципиально новых изменений и дополнений, касающихся действия принципов состязательности и диспозитивности.
Право надзорного опротестования судебных постановлений является правом
на возбуждение деятельности суда надзорной инстанции по проверке
вступившего в законную силу судебного решения. Надзорное производство
является экстраординарной (исключительной) стадией гражданского процесса.
1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке
надзора; основания к опротестованию и пересмотру
Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений - это
самостоятельная стадия гражданского процесса, предназначенная для проверки
законности и обоснованности вступивших в законную силу решений.
Необходимость такой проверки обусловлена рядом обстоятельств. Судебные
постановления, вступившие в законную силу, по разным причинам могут
оказаться неправильными и после пересмотра в кассационном порядке. Возможны
также случаи, когда неправильным оказывается вступившее в законную силу
судебное постановление своевременно не обжалованное в кассационном порядке.
Некоторые судебные решения вступают в законную силу немедленно и не могут
быть проверены в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции не всегда
исправляет ошибку судебного решения. Проверка вступивших в законную силу
решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав и
охраняемых законом интересов граждан и организаций.
Пересмотр в порядке надзора, как стадии процесса, представляет собой совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных постановлений.
Сущность пересмотра дела в порядке надзора заключается в том, что уполномоченные на то суды проверяют законность вступивших в законную силу судебных постановлений по протесту лиц, участвующих в деле, и других лиц, если нарушены их права и законные интересы; должностные лица органов прокуратуры, если в рассмотрении дела участвовал прокурор[1].
Кроме того, важнейшая задача института пересмотра в порядке надзора – направление судебной практики нижестоящих судов, обеспечение ее единообразия.
Объектом пересмотра в порядке судебного надзора могут быть только вступившие в законную силу судебные постановления всех судов РФ.
Не могут быть пересмотрены в порядке надзора постановления Президиума
Верховного Суда РФ.
В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Постановление Пленума Верховного Суда[2] обращает внимание судов на то, что в силу ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны существенными. В связи с этим п.6 ч.1 ст.378 ГПК РФ требует указания в надзорной жалобе или представлении прокурора на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона.
Исходя из этого судья, которому в соответствии со ст.379 ГПК РФ
переданы на рассмотрение надзорная жалоба или представление прокурора,
должен проверять, указано ли в жалобе или представлении, нарушение какого
закона допущено судами и в чем состоит существенность нарушения. В случае
отсутствия такого указания жалоба или представление прокурора на основании
ст.380 ГПК РФ должны быть возвращены лицу, их подавшему, без рассмотрения
по существу. Такое же указание должно содержаться и в определении суда
надзорной инстанции в случае отмены или изменения судебных постановлений
(ст.388, пп.2, 3, 5 ч.1 ст.390 ГПК РФ).
Существенность нарушения норм процессуального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст.364 ГПК РФ, в которой указаны случаи таких нарушений, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления (ч.2):
1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;
2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;
3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;
4) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;
6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
7) в деле отсутствует протокол судебного заседания;
8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.
Другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (ч.1 ст.364 ГПК РФ).
Нарушение норм материального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст.363 ГПК РФ: суд не применил закон, подлежащий применению; суд применил закон, не подлежащий применению; суд неправильно истолковал закон.
Существенность этих нарушений оценивается и признается судом надзорной инстанции по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для лица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересов).
Предметом пересмотра в порядке надзора являются такие постановления, которые вступили в законную силу. Ими могут быть не только решения и определения суда первой инстанции, но и определения судов кассационной инстанции, а также определения и постановления судов надзорной инстанции.
Протест в порядке надзора не может быть принесен на судебное постановление, не вступившее в законную силу. Недопустимо также одновременное рассмотрение дела в кассационном и надзорном порядке.
Специфичен в этой стадии и субъектный состав правоотношения. Пересмотр вступивших в законную силу решений могут осуществлять только указанные в законе суды надзорной инстанции, которые имеют более широкие полномочия, чем суды кассационной инстанции.
ГПК РСФСР не предусматривал ограничений по срокам при обжаловании
судебных постановлений в порядке надзора. В связи с этим никогда нельзя
было быть уверенным, что судебное постановление не будет отменено и не
будет произведен поворот исполнения. Это нарушало принцип стабильности
отношений. ГПК РФ ограничило срок для обжалования в суд надзорной инстанции
одним годом со дня вступления судебного постановления в законную силу (ч.3
ст.376 ГПК РФ). При определении даты начала течения срока на подачу
надзорной жалобы необходимо учитывать, что постановления судов надзорной
инстанций вступают в законную силу со дня их вынесения (ст.391 ГПК РФ). С
учетом того, что ГПК РСФСР не устанавливал срок на обжалование судебных
постановлений в порядке надзора, а при введении в действие ГПК РФ,
установившего такой срок, Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. не
определил порядок исчисления срока обжалования после 1 февраля 2003
г. судебных постановлений, вступивших в законную силу до указанной даты,
этот порядок необходимо определять, применяя на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ
норму, регулирующую сходные отношения (аналогию закона), - ст.9
Федерального закона от 24 июля 2002 г. "О введении в действие Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации". С учетом изложенного срок
подачи надзорной жалобы или представления прокурора на судебные
постановления, вступившие в законную силу до 1 февраля 2003 г., необходимо
исчислять с 1 февраля 2003 г.[3]
В случае пропуска срока обжалования судебного постановления в суд надзорной инстанции его восстановление возможно в порядке, предусмотренном ст.112 ГПК РФ. Согласно ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.
Таким образом, в надзорной жалобе, представлении должны быть указаны причины пропуска установленного срока. В случае признания причины уважительной суд надзорной инстанции может восстановить пропущенный срок.
Указанные выше особенности пересмотра судебных постановлений в порядке надзора обусловливают определенные различия в процессуальном порядке деятельности судов надзорной инстанции.
Надзорное производство включает в себя несколько этапов:
1. подача жалобы, представления (ст.377, 378 ГПК РФ);
