- Федеральное агентство по государственным резервам
- Министерство энергетики Российской Федерации
- Федеральное космическое агентство.
Также на создание ведомственной охраны имеют право Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ» (в соответствии с Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"[63]) и Государственная корпорация «РОСТЕХНОЛОГИЯ» (в соответствии с Федеральным законом "О Государственной корпорации "Ростехнологии"[64]).
Деятельность ведомственной охраны регулируется Федеральным законом «О ведомственной охране»[65], в котором определяются организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.
Основными задачами ведомственной охраны являются:
защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.
При этом под охраняемыми объектами понимаются объекты государственной и иных форм собственности, находящиеся в сфере ведения федерального органа исполнительной власти, создающего ведомственную охрану[66].
В целях выполнения возложенных на ведомственную охрану задач работники ведомственной охраны имеют право:
требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;
проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны;
при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;
производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;
применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством РФ;
беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;
использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.
Законодательно закреплены обязанности работников ведомственной охраны, а именно:
обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;
осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;
пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;
осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;
участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;
участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.
Конкретные вопросы деятельности ведомственной охраны решаются в положениях, разработанных в соответствии с Федеральным законом "О ведомственной охране". Данные положения определяют структуру органов ведомственной охраны, нормы численности работников и порядок организации деятельности ведомственной охраны соответствующего органа исполнительной власти.
Вневедомственная охрана при органах внутренних дел. Действует на основании Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел[67]. В соответствии с ним вневедомственная охрана обязана:
обеспечивать охрану имущества, а также оказывать другие услуги, предусмотренные договорами с собственниками;
в пределах своей компетенции подготавливать проекты нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств;
участвовать в подготовке и выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей;
осуществлять на охраняемых объектах технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт. Проводить эти работы на договорной основе на неохраняемых объектах;
Работникам вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:
требовать от рабочих и служащих охраняемых объектов и других лиц соблюдения установленного пропускного режима;
задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта;
доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество;
производить в установленном законодательством порядке на основании условий договоров досмотр вещей, а в исключительных случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) на территорию охраняемого объекта;
использовать для обнаружения и изъятия незаконно вывозимого (выносимого) имущества, а также для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде;
применять в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, огнестрельное оружие;
требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору, направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей и создание безопасных условий труда для работников охраны.
Частные охранные предприятия. Деятельность частных охранных предприятий регулируется Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"[68].
В соответствии с нормами данного закона частные охранные предприятия имеют право осуществлять следующие виды деятельности:
защита жизни и здоровья граждан;
охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов подлежащих государственной охране и имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;
охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов подлежащих государственной охране и имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.
По договору возмездного оказания охранных услуг недвижимого имущества права и обязанности частного охранного предприятия могут состоять в следующем.
Права:
- требовать надлежащего исполнения заказчиком условий договора;
- согласовывать с руководством заказчика порядок охраны объекта на основании инструкции по охране;
- требовать от сотрудников Заказчика и посетителей соблюдения правил противопожарной безопасности, внутриобъектного режима на объекте в соответствии с инструкцией;
- заключать договоры с третьими лицами с целью получения дополнительной информации для качественного предоставления услуг по договору.
Обязанности:
- выделить для охраны объекта экипированных сотрудников.
- оказывать активное противодействие попытке совершения кражи, грабежа, разбойного нападения или умышленной порчи имущества Заказчика.
- для обнаружения виновных в совершении преступления или в попытке его совершения оказывать практическую помощь органам милиции в обнаружении виновных.
- бережно относиться к имуществу Заказчика.
- обеспечивать охрану на объекте (контрольно-пропускной режим).
- осуществлять контроль за вносом и выносом, ввозом и вывозом имущества.
- предотвращать проникновения посторонних лиц.
- материально отвечать за сохранность имущества и ценностей, находящихся в помещениях, сданных под охрану, опечатанных или опломбированных.
- своевременно предоставлять Заказчику информацию, связанную с оказанием оговоренных услуг.
- разработать и выдать сотрудникам охраны соответствующие инструкции и другие необходимые документы, оснастить охранников техническими и специальными средствами защиты, обеспечить форменной одеждой установленного образца[69].
Следует отметить, что для осуществления деятельности частному охранному предприятию необходимо получить лицензию на осуществление охранной деятельности.
Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1. Исполнителем по договору возмездного оказания охранных услуг может являться только юридическое лицо. Такая организация должна быть учреждена специально для оказания услуг охранной деятельности, т.е. иметь специальную правоспособность.
2. Права и обязанности государственных охранных структур (ведомственной охраны и вневедомственной охраны при органах внутренних дел) как исполнителя по договору возмездного оказания охранных услуг определены законодателем. Частные охранные предприятия при оказании охранных услуг более ограничены в правах.
Глава 3. Анализ содержания типового договора возмездного оказания охранных услуг, утвержденного в Федеральном государственном предприятии «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»
3.1 Предмет договора и его элементы. Определение допустимых объектов охраны, субъектов договора исходя из правомочий ФГП ВО ЖДТ России
Условие о предмете договора возмездного оказания охранных услуг относится к числу существенных и подлежит обязательному согласованию между сторонами (ст. 432 ГК РФ). Поскольку договор возмездного оказания охранных услуг представляет собой частный вид договора возмездного оказания услуг, то его предметом является сама услуга, а потому согласование при заключении договора охраны условия о предмете предполагает определение характеристик охранной услуги.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
