Расторжение договора по причине ненадлежащее исполнение стороной своих обязательств является крайней мерой. Как правило, стороны пытаются решить споры путем переговоров. Однако договором ФГП ВО ЖДТ России предусмотрено, что в случае просрочки оплаты оказанных услуг более чем тридцать дней, исполнитель имеет права отказаться от исполнения договора и снять охрану с объекта (см. п.2.2.3. приложения 1).
В договоре определен порядок расторжения договора. Согласно п.9.3. договора ФГП ВО ЖДТ России (приложение 1) он может быть досрочно расторгнут либо по согласию сторон, либо по инициативе одной из сторон, т.е. отказе от исполнения договора. При этом Сторона - инициатор расторжения договора должна направить письменное уведомление о предстоящем расторжении договора не менее чем за два месяца до его расторжения.
Данное условие введено в договор в целях минимизации расходов предприятия, связанных с увольнением работников в случае сокращения численности. При досрочном расторжении договора работники, занятые в охране данного объекта, высвобождаются, а предоставить им другое рабочее место не всегда представляется возможным. В таком случае работников приходится увольнять по сокращению численности, о котором, согласно трудового законодательства Российской Федерации, работодатель обязан уведомить работников за два месяца.
Проанализировав арбитражную судебную практику[86] можно сделать вывод о том, что в договоре возмездного оказания услуг не могут быть установлены ограничения на право одностороннего расторжения договора.
Например, в Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2006, 28.12.2006 № 09АП-17274/2006-ГК по делу № А40-56298/06-93-438 говорится: "...Доводы истца о согласованном сторонами особом порядке расторжения договора, предусмотренном пунктом 6.3, - при уведомлении истца не менее чем за один месяц - не могут быть приняты во внимание, поскольку такой порядок расторжения договора возмездного оказания услуг является ничтожным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащей пункту 1 статьи 782 Кодекса..."
При этом причина одностороннего отказа от договора возмездного оказания услуг, заявленного на основании п. 1 ст. 782 ГК РФ, не имеет юридического значения, что также подтверждается судебной практикой[87].
Исходя из этого, можно рекомендовать ФГП ВО ЖДТ России не включать в договор возмездного оказания охранных услуг условие об предварительном уведомлении сторон об отказе от исполнения договора, как заранее ничтожное.
Заключение
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
1. По правовой природе договор возмездного оказания охранных услуг является одним из видов договора возмездного оказания услуг. Договор охраны следует отличать от договора подряда, так и от иных договоров оказания услуг. Разграничение договора возмездного оказания охранных услуг и договора хранения следует проводить по следующим основаниям:
- по цели договора. Цель договора возмездного оказания охранных услуг состоит в предохранении вещи от противоправных посягательств, а цель договора хранения – в сохранении ее от порчи и хищения;
- по нахождению охраняемого имущества. По договору возмездного оказания охранных услуг имущество находиться во владении заказчика, по договору хранения – во владении хранителя;
- по процедуре предоставления имущества. По договору возмездного оказания охранных услуг принимаемое под охрану имущество не описывается, по договору хранения передаваемое имущество подлежит описи;
- по признаку возмездности. Договор возмездного оказания охранных услуг всегда возмездный, договор хранения может быть как возмездным, так и безвозмездным.
Элементы договора возмездного оказания охранных услуг могут присутствовать в иных договорах, квалифицируемых в этом случае как смешанные договоры.
Правовое регулирования отношений по возмездному оказанию охранных услуг осуществляется специальным законодательством, нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг», ст. ст.702-739 ГК РФ, при условии, что это не противоречит ст. ст. 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора охраны.
2. Договор возмездного оказания охранных услуг является двустороннеобязывающим, консенсуальным, возмездным и длящимся договоров возмездного оказания услуг фактического характера. Данный договор может заключаться как в потребительской, так и в предпринимательских сферах.
Субъектами договора возмездного оказания охранных услуг могут быть: исполнители – только юридическое лицо (организация, специально уполномоченная на осуществление охранной деятельности), заказчиком – как физические, так и юридические лица.
Государственными охранными организациями, уполномоченными заключать договоры возмездного оказания охранных услуг, являются подразделения ведомственной охраны и подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Негосударственными охранными организациями, уполномоченными заключать договоры возмездного оказания услуг, являются специально учреждаемые для оказания охранных услуг частные охранные предприятия, получившие в установленном законом порядке лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Круг объектов, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны и частными охранными предприятиями законодательно ограничен. К примеру, ФГП ВО ЖДТ России на данный момент имеет право оказывать охранные услуги только в отношении объектов, включенных в Перечень наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования[88]. Так как на практике ФГП ВО ЖДТ России заключает договоры возмездного оказания охранных услуг и в отношении иных объектов, не включенных в этот перечень, следует помнить, что данная деятельность ФГП ВО ЖДТ России может быть квалифицирована как незаконное предпринимательство.
Заказчиками по договору возмездного оказания охранных услуг могут выступать граждане-потребители, граждане-индивидуальные предприниматели, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
3. Существенным условием договора возмездного оказания охранных услуг является предмет. Предметом договора возмездного оказания охранных услуг является охранная услуга. Согласование условия о предмете договора возмездного оказания охранных услуг предполагает определение характеристик охранной услуги: охраняемого объекта, конкретных способов и приемов охраны.
Основные права и обязанности сторон возмездного оказания охранных услуг включают в себя обязанность исполнителя качественно оказать услугу и корреспондирующее данной обязанности право заказчика требовать исполнения этой обязанности, а также обязанность заказчика оплатить оказанную услугу и корреспондирующее право исполнителя требовать осуществления такой оплаты.
Документом, подтверждающим принятие заказчиком услуг и служащим основанием для исполнителя требовать оплаты оказанных услуг, является подписанный сторонами акт сдачи-приемки оказанных услуг за отчетный период. Так как зачастую заказчик возвращает исполнителю подписанный акт позже сроков, установленных договором, вследствие, например, территориальной удаленности, рекомендуем внести в типовой договор возмездного оказания охранный услуг ФГП В ЖДТ России следующее положение: «Если в течение десяти календарных дней после направления Заказчику Акта сдачи-приемки оказанных услуг Исполнитель не получит письменных претензий либо подписанного Акта об оказании услуг, Акт считается подписанным, а Услуги принятыми».
4. Включение в договор возмездного оказания охранных услуг оснований ответственности сторон не является обязательным. Однако, исходя из сложившейся практики стороны, как правило, считают данные положения договора существенными.
Частные охранные предприятия и подразделения ведомственной охраны несут ответственность за нарушение обязательства по охране независимо от вины, если иное не установлено в договоре, подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел при наличии вины в их действиях, если договором не установлено иное.
Ответственность исполнителя, как правило, в договоре возмездного оказания охранных услуг ограничивается реальным ущербом, т.е. утратой или повреждением охраняемого имущества, или предельной суммой.
5. Изменение договора возмездного оказания услуг является факультативной стадией его развития, а стадия прекращения обязательной.
В договор возмездного оказания охранных услуг могут быть внесены изменения либо по соглашению сторон, либо в случае частичного отказа от исполнения договора одной из сторон, либо по решению суда.
Расторгнут договор возмездного оказания охранных услуг может быть по соглашению сторон, либо в случае полного отказа от исполнения договора одной из сторон, либо по решению суда.
Условие о предварительном уведомлении сторон об отказе от исполнения договора возмездного оказания охранных услуг ничтожно. В связи с этим рекомендуем ФГП ВО ЖДТ России не включать данное условие в типовой договор возмездного оказания охранных услуг.
Список литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О ведомственной охране" // СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 14.07.2008) "О государственной охране" // СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) / СПС «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // СПС «КонсультантПлюс».
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
