Избирательные права гражданина в системе РФ
Федеральное агентство по образованию
ГОУ ВПО омский государственный педагогический университет
Курсовая работа
на тему: «Избирательные права гражданина в системе РФ»
Выполнил(а):студент(ка)
Заочного (коммерческого) отд.
Исторического факультета
Полькина Татьяна
Проверил:
Омск - 2009
Содержание
Введение
Глава 1. Конституционные гарантии прав и свобод граждан
1.1 Соотношение норм международного права и главы 2 Конституции РФ
1.2 Эволюция избирательного права в РФ
Глава 2. Реализация гражданских прав
2.1 Понятие и способы осуществления гражданских прав
2.2 Нормативное закрепление пределов осуществления гражданских прав.
2.3 Принцип диспозитивности при осуществлении гражданских прав.
Глава 3. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
3.1 Административная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме
3.2 Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Конституция Российской Федерации 1993 года, принятая всенародным голосованием, содержит основополагающие принципы демократии, относящиеся к организации и проведению выборов и характеризующиеся высшей юридической силой, прямым действием и применением на всей территории страны. Будучи фундаментальной основой правовой системы, Конституция закрепила демократически организационную систему власти, стабилизировала соответствующие социально-экономические и политико-правовые процессы, конституировала федеративное государство и его институты в новом их качестве, стала юридической базой дальнейшего проведения демократических реформ, включая государственно-правовую.
Одним из приоритетных направлений осуществления государственно-правовой реформы является совершенствование избирательного права и избирательной системы.
Избирательная система способна в целом гарантировать избирательные права граждан, обеспечивать надлежащий уровень избирательного процесса даже в условиях бескомпромиссной предвыборной борьбы. Гарантиями свободы выборов являются условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную, осознанную и ответственную свободу волеизъявления, а также охрану, защиту интересов и избирательных прав граждан, избирательных объединений и блоков.
В обеспечении указанных политических прав важная роль отведена органам внутренних дел, их деятельности по созданию условий для реализации избирательных прав граждан, охране и защите этих прав от преступных и иных посягательств, регулируемой системой нормативно-правовых актов и осуществляемой уголовно-правовыми, гражданско-правовыми и административно-правовыми средствами.
Цель курсовой работы - проанализировать избирательное право граждан в системе РФ, а также конституционные гарантии прав и свобод граждан.
Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач:
раскрыть понятие и содержание избирательного права;
описать основные избирательные системы современности и особенности избирательного права в Российской Федерации;
изучить основные аспекты реализации избирательных прав и гарантий граждан РФ.
Объектом исследования является – избирательное право России.
Предметом исследования являются конституционно-правовые аспекты реализации избирательных прав граждан России.
Правовой основой являются: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, Указы Президента РФ, решения Конституционного суда, монографии и научные статьи, посвященные данной проблеме.
Глава 1. Конституционные гарантии прав и свобод граждан
1.1 Соотношение норм международного права и главы 2 Конституции РФ
Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и по сей день.
Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. “Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества”[1]
Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм отечественного законодательства общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года и принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Часть условий по вступлению в эту международную организацию Россия уже выполнила, часть – находится в стадии принятия, так этот процесс требует пересмотра некоторых нормативно-правовых актов.
Следуя положению “Всеобщей декларации прав человека”, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что “все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства”, Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что “ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения”[2].
Важно отметить, что Конституция признает права и свободы как основные, не предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность.
Конституция определяет основные свойства прав и свобод:
Неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции РФ).
Естественный характер - т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека.
Вместе с тем, осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод - это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу.
Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них.
Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. “Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации”[3] - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом “О гражданских и политических правах”: “Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….”[4].
В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации.
В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статусами:
ГРАЖДАНЕ РФ
ИНОСТРАНЦЫ
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Законодательство определяет гражданство как “устойчивую правовую связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.”[5]. Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился.
Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое.
Кроме того, граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы Российской Федерации и ее субъектов. Иначе говоря, “личные права” – каждому, “политические” – гражданам.
Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что политические права – вторичны и производны от воли государства. Гражданство и связанные с ним права и обязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока не наступит смерть гражданина или не прекратятся иным законным способом.
Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда “гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.”[6]
Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно сказать, что именно гражданин Российской Федерации “обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации”[7]. Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.
Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина, как права, закрепленные конституционно.
Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д. Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку все законодательство Российской Федерации строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции.
“Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Российской Федерации”[8]
Говоря о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем человека и гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека.
