е) транспортное средство, за исключением случаев его утилизации. При наличии обстоятельств, препятствующих представлению транспортных средств, допускается представление актов их осмотра, выданных с соблюдением установленного порядка;
ж) справка-счет, выданная организацией-изготовителем, торговой организацией, предпринимателем, или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат;
з) регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» и (или) регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию.
В процессе рассмотрения соответствующих заявлений сотрудниками регистрационных подразделений осуществляются проверочные действия. В частности, устанавливается личность собственников транспортных средств либо их представителей. В необходимых случаях такая проверка может проводиться по учетным данным подразделений паспортно-визовой службы органов внутренних дел.
Проверке подлежат документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, паспорт транспортного средства и иные представленные документы. Указанная проверка осуществляется с применением технических средств на соответствие подлинности документов (выявление поддельных или измененных каким-либо иным способом).
В установленном порядке проводится проверка документов по федеральному учету утраченных, похищенных документов АИПС «Документ», а также транспортных средств и номерных агрегатов по учетам угнанного и похищенного транспорта.[4]
Производится осмотр транспортного средства, в процессе которого осуществляется:
а) контроль за безопасностью конструкции регистрируемого транспортного средства путем определения соответствия указанной конструкции требованиям нормативных документов, устанавливающих необходимые параметры транспортных средств;
б) контроль за подлинностью номеров агрегатов и регистрационных знаков (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом) и их соответствием данным, указанным в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, регистрационных документах и (или) паспорте транспортного средства.
В случае обнаружения признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, несоответствия номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) такие документы, регистрационные знаки задерживаются, а в орган внутренних дел направляется соответствующая информация для принятия решения.
Осуществляется контроль за соблюдением собственниками либо их представителями сроков для регистрации транспортных средств. В случае нарушения установленных сроков к заявителям принимаются меры административного принуждения в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
По окончании соответствующих процедур регистрационные подразделения Государственной инспекции в зависимости от характера обращения собственника транспортного средства либо его представителя совершают следующие действия: регистрируют транспортные средства; производят изменение регистрационных данных; - снимают с учета транспортные средства; производят временную регистрацию места пребывания зарегистрированных в Государственной инспекции транспортных средств.
На зарегистрированное транспортное средство выдаются свидетельство о регистрации транспортного средства, регистрационные знаки и в установленных случаях - паспорт транспортного средства. В других случаях выдаются иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами.
На каждое зарегистрированное транспортное средство заполняется карточка учета автомототранспорта.
Транспортные средства подлежат снятию с учета в случаях: заключения договора о прекращении (отчуждении) права собственности на транспортные средства; изменения места жительства физического лица или юридического адреса организации, за которым они зарегистрированы, если новое место жительства (юридический адрес) находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность подразделения ГИБДД, зарегистрировавшего транспортное средство, а также возникновения иных оснований для изменения места регистрации; утилизации (списания) транспортных средств; вывоза транспортных средств за пределы Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.[5]
На снятые с учета транспортные средства (за исключением случаев об их утилизации) заполняются и выдаются паспорта транспортных средств и регистрационные знаки «ТРАНЗИТ», о чем в графе «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» паспорта транспортного средства делается запись «ТРАНЗИТ» с указанием серии, номера, даты выдачи и срока действия знаков, которая заверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.
Поддержание надлежащего технического состояния транспортных средств является одним из необходимых условий обеспечивающих безопасность дорожного движения.[6]
Важная роль в решении этой задачи принадлежит Государственной инспекции, осуществляющей соответствующие контрольные и надзорные полномочия в процессе надзора за дорожным движением, производстве регистрационных действий с автотранспортными средствами, проведении государственного технического осмотра. Последнее направление деятельности ГИБДД является основным в области надзора за техническим состоянием автомо-тотранспортных средств.
Порядок проведения государственного технического осмотра определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации».[7]
Государственный технический осмотр транспортных средств проводится по месту регистрации (временной регистрации) транспортных средств.
На Государственную инспекцию возлагается обязанность заблаговременно информировать владельцев о порядке представления транспортных средств на государственный технический осмотр.
Актуальной задачей при проведении государственного технического осмотра является выявление похищенных транспортных средств. Для ее решения: проводится проверка соответствия типа, модели, номерных знаков, идентификационных номеров шасси (рамы), кузова и двигателя данным, записанным в свидетельстве о регистрации (техническом паспорте, талоне), паспорте транспортного средства; осуществляется проверка учетных данных автомототранс-портных средств по федеральной базе транспортных средств, находящихся в розыске, с использованием АИПС «Розыск» или «Автопоиск»; применяются приборы для выявления признаков подделки идентификационных номеров кузовов и агрегатов транспортных средств, регистрационных и водительских документов.[8]
При обнаружении признаков подделки регистрационных документов или документов на право владения, пользования или управления транспортным средством, расхождении номеров агрегатов с записями в паспорте транспортного средства и иных регистрационных документах, признаков сбивания или несанкционированного нанесения номеров на агрегатах и узлах документы изымаются, транспортное средство в установленном порядке задерживается. В целях фиксации выявленного факта в присутствии понятых составляется акт, от водителя (владельца) транспортного средства (документа) отбирается объяснение. Собранные первичные материалы направляются на рассмотрение начальника горрайоргана внутренних дел.
В процессе осмотра транспортных средств решаются и иные задачи, в частности, выявляются транспортные средства, скрывшиеся с мест дорожно-транспортных происшествий; предупреждаются и пресекаются преступления и административные правонарушения, связанные с эксплуатацией транспортных средств; уточняются численность транспортных средств, их принадлежность и иные регистрационные данные; производится проверка наличия квитанций или платежных поручений об уплате налога, взимаемого с владельцев транспортных средств, и сборов в связи с проведением государственного технического осмотра.
Следует отметить, что к решению основной задачи - оценке технического состояния транспортных средств - ГИБДД вправе при наличии определенных условий привлекать соответствующие предприятия, выдавая им разрешение на проведение государственного технического осмотра транспортных средств. В этих случаях Государственный технический осмотр транспортных средств проводят комиссии предприятия. Работники Государственной инспекции при необходимости могут оказывать комиссии методическую и практическую помощь.
Государственная инспекция осуществляет надзор за проведением или подготовкой к проведению государственного технического осмотра.
На все транспортные средства, прошедшие государственный технический осмотр, Государственной инспекцией выдается владельцам талон о прохождении государственного технического осмотра установленного образца.
1.2 Организация органами внутренних дел контроля за объектами лицензионно – разрешительной системы
Контроль органами внутренних дел за объектами лицензионно-разрешительной системы в основном осуществляется в двух направлениях: за оборотом оружия и за частной детективной и охранной деятельностью. Организация контроля возложена на руководителей МВД России, МВД республик в составе Российской Федерации, ГУВД, УВД краев, областей, УВД на транспорте, горрайорганы внутренних дел.
Осуществление контроля позволяет органам внутренних дел выявлять нарушения правил оборота оружия, нарушений, связанных с деятельностью частных детективных и охранных предприятий, граждан, незамедлительно реагировать на выявленные нарушения и применять предусмотренные законом меры административного и уголовного воздействия.
Ведомственными нормативными актами МВД России детализирована деятельность органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия и частной детективной и охранной деятельностью. Инструкцией о работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия предусмотрены следующие направления контроля: за деятельностью юридических лиц, осуществляющих торговлю оружием и патронами; за передачей оружия; за приобретением оружия; за коллекционированием и экспонированием оружия; за обеспечением сохранности и безопасности хранения оружия; контроль за перевозкой оружия.
Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за оборотом оружия имеют право производить осмотр оружия в местах его производства, торговли, экспонирования, хранения и уничтожения. Изымать и уничтожать оружие и патроны, запрещенные к обороту на территории Российской Федерации. Требовать от юридических лиц и граждан предоставления устной или письменной информации для выполнения контрольных функций.[9] При выявлении нарушений имеют право давать обязательные для исполнения гражданами, должностными лицами письменные предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока. В случае выявления грубых нарушений, которые могут повлечь ущерб, хищение либо неправомерное использование оружия, производить опечатывание помещений мест торговли оружием, их экспонирования, временно ограничивать доступ работников к ним либо запрещать ведение торговой деятельности до устранения выявленных нарушений. В случае возникновения обстоятельств, при которых не обеспечивается сохранность оружия, сотрудники милиции изымают оружие и передают его на хранение в органы внутренних дел. По фактам нарушений установленных правил оборота оружия выписываются письменные предупреждения, а при совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.
