Национальные интересы России в пограничной сфере
Курсовая работа
«Национальные интересы России в пограничной сфере»
Содержание
Введение
I. Незаконная миграция в России: сущность и современное состояние
1.1 Незаконная миграция: причины и сущность явления
1.2 Современная ситуация с незаконной миграцией в России
II. Национальные интересы России в пограничной сфере
2.1 Специфика пограничных регионов
2.2 Основные национальные интересы России в пограничной сфере
III. Пресечение незаконной миграции, как средство обеспечения национальных интересов России в пограничной сфере
3.1 Основные меры борьбы с незаконной миграцией в России
3.2 Специфика борьбы с незаконной миграцией в пограничных регионах России
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Настоящая курсовая работа посвящена изучению современного состояния проблем, связанных с пресечением незаконной миграцией в России в частности и с национальными интересами Российской Федерации в пограничной сфере.
Остановимся на актуальности темы исследования. Она связана с совокупностью целого ряда факторов, которые отражают основные тенденции национальных интересов РФ в пограничной сфере. Рассмотрим их подробнее.
Актуальность темы связана, во-первых, с столкновением экономических, политических и военных интересов ряда государств в пограничных регионах Российской Федерации.
Во-вторых, взаимосвязью региональной безопасности пограничных регионов РФ с проблемами незаконной миграции.
В-третьих, формированием в пограничных регионах, угроз безопасности России, а именно – активной незаконной миграции, которая ведет в ряде случаев к обострению криминогенной ситуации и социально-экономических проблем.
В-четвертых, наличием в пограничных регионах проблем внутреннего характера, которые пока находятся в процессе разрешения.
Степень изученности проблематики. Актуальность и значимость вопросов, касающихся пресечения незаконной миграции и национальных интересов России в пограничной сфере подтверждается целым рядом исследований, которые появляются по данной проблематике, в последние годы. Все источники по изучаемой проблематике, целесообразно свести в четыре группы:
К первой группе относятся нормативные акты Российской Федерации, которые регламентируют миграционную политику страны.
Вторую группу, составляют исследования миграции как значимого демографического и социально-экономического фактора в жизни страны. Отметим здесь исследования С. Ягодина, Л. Ануфриевой и Л. Андриченко.
К третьей группе, следует отнести исследования связанные с непосредственным изучением проблематики незаконной миграции в современной России. Отметим здесь работы М. Андриановой, Ю. Звягина, С. Соболевой.
Цель и задачи работы.
Основная цель настоящей работы – изучить пресечение незаконной миграции, как средство обеспечения национальных интересов России в пограничной сфере.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе, решаются следующие исследовательские задачи:
- изучить основные причины и сущность такого явления, как незаконная миграция;
- проанализировать современную ситуацию с незаконной миграцией в России;
- понять специфику пограничных регионов Российской федерации;
- определить основные национальные интересы России в пограничной сфере;
- описать и дать оценку основным мерам борьбы с незаконной миграцией в России;
- определить и проанализировать специфику борьбы с незаконной миграцией в пограничных регионах России.
Теоретико-методологической основой исследования явились фундаментальные положения современной политической науки, геополитической теории и теории национальной безопасности. При раскрытии предмета исследования использовались такие общенаучные методы, как системный подход и анализ. Структурно-функциональный метод, методы классификации и систематизации, интуитивно-логический методы анализа и прогнозирования.
Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Российской Федерации в области обороны, внешней политики, национальной безопасности, среди которых: Концепция национально безопасности РФ, другие нормативно-правовые акты, регламентирующие политику РФ по обеспечению безопасности в приграничных регионах и регламентирующие российскую миграционную политику.
Методами исследования послужили сравнительно-исторический, проблемно-хронологический методы.
Хронологические рамки исследования охватывают период рубежа XX-XXI веков, - 1991-2010 годы, время, когда означенные проблемы проявились и набрали силу.
Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения, и списка литературы.
I. Незаконная миграция в России: сущность и современное состояние
1.1 Незаконная миграция: причины и сущность явления
Изучим основные причины и сущность явления незаконной миграции. Согласно одному из определений – незаконная (или нелегальная) миграция – это миграция (перемещение людей через границы с переменой места жительства на сколь-нибудь значимый срок), которая ведется с нарушением основных положений миграционного законодательства страны [5; 478].
Незаконные мигранты, прибывающие в какую-либо страну, как правило, руководствуются социально-экономическими мотивами, то есть прибывают из более бедных стран или регионов, стремясь улучшить свои жизненные условия. Нелегальная миграция, как правило, обуславливается такими факторами, как экономическое отставание стран «поставщиков» нелегальных иммигрантов от стран «потребителей» и потребностью работодателей стран – «потребителей в дешёвой рабочей силе [5; 479].
Также следует отметить, беженцев, которые, с позиций международного права, незаконными мигрантами не являются, однако сообщества этих людей также подвержены основным тенденциям, о которых мы поговорим ниже.
Незаконная миграция, как правило, рассматривается как негативный фактор для социально-экономического развития страны. Это связано, в первую очередь, с последствиями незаконной миграции, которые обычно выражаются в следующем [6; 66-67]:
- рост преступности, так как с нелегальными иммигрантами зачастую в страну проникают этнические организованные преступные группировки. Здесь следует, также отметить, что нелегальная миграция, в силу своей природы, вступает в тесные связи с незаконным предпринимательством и организованной преступностью, становясь одним из наиболее прибыльных направлений нелегального бизнеса (по своей доходности противозаконная транспортировка мигрантов сопоставима с наркоторговлей);
- экономическое бремя для налогоплательщиков, так как иммигрантам приходится пользоваться медицинскими услугами в общественных мед. учреждениях, их дети посещают общественные школы, увеличиваются расходы муниципалитетов на поддержание правопорядка, и т. п. В это же время нелегальные мигранты и их работодатели не платят налоги;
- перенаселение занимаемых жилых площадей, так как нелегалы стараются сэкономить на аренде. Это в свою очередь ведет к недовольству коренного населения, вынужденного жить в непосредственной близости скопления иммигрантов;
- разрушение семей, так как мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей;
- возможность обострения конфликтов, на расовой, религиозной или культурной почве, между коренным населением и незаконными мигрантами. Как правило, это обуславливается тем, что мигранты из определенных стран и территорий, в ряде случаев полностью переносят свои обычаи и привычки в новые условия, образуя замкнутые «кланы», которые противятся возможной ассимиляции с коренным населениям с одной стороны. Также можно отметить факторы религиозного и культурного недопонимания между коренным населением и мигрантами.
Указанные последствия сильно разняться от непосредственной территории незаконной миграции. В то же время, можно утверждать, что совокупность последствий и тенденций незаконной миграции составляет серьезную проблему для любой развитой страны мира (в которые и направлены основные потоки нелегальных мигрантов), в том числе и России. В дальнейшем изложении мы дадим краткий обзор современной ситуации с незаконной миграцией в России.
1.2 Современная ситуация с незаконной миграцией в России
Дадим краткий обзор ситуации, связанной с незаконной миграцией, которая сложилась в современной России. Можно сразу отметить, что любые цифры и факты здесь довольно условны. Современную ситуацию с незаконной миграцией, регулярно изучают такие органы, как Федеральная миграционная служба, милиция и прокуратура, однако любые оценки здесь носят приблизительный характер.
Итак, по официальным данным число незаконных мигрантов в России постоянно увеличивалось, начиная с 1992 года и вплоть до начала 2009 года [2; 4].
В 2009 году, в связи с началом глобального финансово-экономического кризиса поток незаконных мигрантов несколько ослабел. В первую очередь это связано с тем, что в России традиционные сегменты экономики, где трудились нелегальные мигранты – в первую очередь строительство и промышленность в большей мере оказались подвержены кризисным явлениям в экономике, а значит, перестали давать «заказ» на дешевую рабочую силу[10].
Количество незаконных мигрантов в России варьируется (в зависимости от источника данных) от 1,5 до 10 миллионов человек. Процентное соотношение незаконных мигрантов к числу коренного населения варьируется по регионам России от 0,5% до 10% [1;58]. Можно отметить, что указанный процент, как правило, более высок в пограничных регионах России (Оренбургская, Белгородская, Калининградская области, Дальний восток, Краснодарский край, республики Северного Кавказа), где варьируется от 3 до 8%[1;53].
Наибольшее число мигрантов, однако, сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге (от 8 до 10% для столицы; примерно 7% в Санкт-Петербурге) [1;54].
Это связано в первую очередь с тем, то уровень жизни здесь довольно высок, активно ведется строительство, развивается производство, а значит, есть необходимость в дешевой рабочей силе, так как на места, занимаемые «нелегалами» жители столиц, как правило, не претендуют.
Как правило, незаконная миграция в России имеет трудовой характер (мигранты используются в качестве дешевой рабочей силы в строительстве (в отдельных компаниях, до 90% всех работников), производстве, торговле). Определенный процент среди незаконных мигрантов имеют, также беженцы (около 8 000 человек в год) [4;37].
Согласно официальным данным соответствующих органов власти Российской Федерации на 2008 год «Экономический ущерб, причиненный России нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более 8 млрд долл. … ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл.» [4;35].
Незаконная миграция в России, кроме негативной экономической составляющей (недополучение налогов и пошлин в бюджеты разного уровня, вывоз капиталов из страны), несет, также, определенные социальные проблемы.
Наличие их, в первую очередь связано с тем, что незаконные мигранты несут в страну свою культуру, живут замкнутыми общинами, что способствует росту межнациональных проблем. Кроме того, незаконные мигранты, в ряде случаев, «отбирают» рабочие места у коренного населения, что в условиях современного экономического кризиса, также рассматривается как негативный момент, ведущий к повышению социальной напряженности.
Такие проблемы наиболее проявляются пограничных регионах России, добраться в которые для нелегальных мигрантов не составляет особого труда. В первую очередь это связано с тем, что у России, особенно в ее азиатской части границы, как правило, очень велики по протяженности, а значит контроль за ними ослаблен.
