Основы управления муниципальным имуществом
Общие основы управления муниципальным имуществом
Традиционно под «управлением» принято понимать целенаправленное воздействие на кого-либо или что-либо для достижения заданного результата.
Под имуществом понимают ту собственность, которая принадлежит определенному объекту.
Муниципальное имущество – это имущество, принадлежащее соответствующему муниципальному образованию.
Муниципальное образование – это населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ. Основными формами муниципальных образований являются поселения, муниципальные районы и городские округа.
Управление муниципальным имуществом – это воздействие муниципальных образований на принадлежащее им имущество с целью эффективного решения стоящих перед ними задач или эффективной реализации властных полномочий.
Задачи, стоящие перед муниципальным образованием, принято относить к вопросам местного значения. Муниципальное имущество является неотъемлемой составной частью муниципальной собственности. В состав муниципальной собственности принято включать:
- средства местного бюджета;
- муниципальные внебюджетные фонды;
- имущество органов муниципального самоуправления (МСУ);
- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
- муниципальные предприятия и организации
- муниципальные финансово – кредитные учреждения;
- муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Муниципальное имущество может быть классифицировано по нескольким признакам:
1. По уровню властных полномочий, для реализации которых оно используется:
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
-имущество, используемое для решения вопросов, переданных муниципальному образованию субъектам РФ;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов МСУ и соответствующих должностных лиц.
2. По направлению использования (см. таблицу 4).
3. По форме использования:
· Имущество, используемое в качестве залога
· Имущество, входящее в муниципальную казну
· Имущество, сдаваемое в аренду
· Имущество, передаваемое в хозяйственное ведение
· Имущество, передаваемое в оперативное управление
· Имущество, передаваемое в доверительное управление
· Имущество, передаваемое в безвозмездное пользование
· Приватизированное имущество
· Имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета
· Памятники истории, архитектуры и культуры местного значения
· Имущество, вносимое в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ.
В качестве субъектов управления муниципальным имуществом выступает соответствующие органы местного самоуправления:
- администрация муниципального образования;
- представительный орган МО;
- глава МО;
- отраслевые и функциональные подразделения администрации МО.
Таблица 4- Классификация муниципального имущества по направлениям использования (лист 1)
|
Виды имущества |
Муниципальные образования |
|||||
|
поселения |
муниципальные районы |
городские округа |
||||
|
1. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов |
* |
* |
* |
|||
|
2. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания |
* |
* |
* |
|||
|
3. Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда |
* |
* |
* |
|||
|
4. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования |
* |
* |
* |
|||
|
5. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования |
* |
* |
* |
|||
|
Виды имущества |
Муниципальные образования |
|
|||||
|
поселения |
муниципальные районы |
городские округа |
|
||||
|
6. Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров |
* |
|
* |
|
|||
|
7. Библиотеки и библиотечные коллекторы |
* |
* |
* |
|
|||
|
8. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры |
* |
|
* |
|
|||
|
9. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения |
* |
|
* |
|
|||
|
10. Имущество, предназначенное для развития массовой физической культуры и спорта |
* |
|
* |
|
|||
|
11. Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения |
* |
|
* |
|
|||
|
12. Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора |
* |
* |
* |
|
|||
|
13. Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения |
* |
* |
* |
|
|||
Таблица 4- Классификация муниципального имущества по направлениям использования (лист 2)
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
