6. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.
3. Структура органов местного самоуправления района
1. В структуру органов местного самоуправления района входят Совет района, Глава района, исполнительный комитет района, иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с Уставом.[1]
2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в Устав.
4. Предметы ведения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией в соответствии с действующим законодательством;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) подготовка и утверждение документов территориального планирования района, утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подготовленных на основании документов территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, осуществление земельного контроля за использованием земель района;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значений на территории района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах района; создание, содержание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории района.
26) и иные вопросы местного значения в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления района при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан.
3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Бавлинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
4. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Реализация переданных государственных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Совет района в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти
Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти осуществляется посредством:
1) участия органов местного самоуправления района в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие района;
2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления района и органами государственной власти;
3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
4) законодательной инициативы Совета района в Государственном Совете Республики Татарстан;
иных форм взаимодействия, установленных законодательством.
Осуществление местного самоуправления жителями района и участие населения района в осуществлении местного самоуправления
Формы непосредственного осуществления местного самоуправления жителями района и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Жители района непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ и преобразования района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) территориальное общественное самоуправление;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) создание общественных (консультативных) советов;
12) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан.
Правотворческая инициатива граждан
1. Жители района имеют право на правотворческую инициативу в порядке, установленном Уставом и нормативным правовым актом Совета района.
2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее 2 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
3. В целях осуществления правотворческой инициативы жители района вправе:
организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;
создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;
проводить сбор подписей жителей района и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны оказывать содействие жителям района в осуществлении правотворческой инициативы.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом района на его открытом заседании, Главой района или руководителем исполнительного комитета района в соответствии с их компетенцией, установленной Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6. При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.
5. Совет района
Совет района – представительный орган местного самоуправления района
1. Совет района – является постоянно действующим коллегиальным представительным органом местного самоуправления.
2. Официальное наименование Совета района – «Совет Бавлинского муниципального района».
3. Срок полномочий Совета района – 5 лет.
4. Совет района подотчетен и подконтролен жителям района.
