Условия и порядок возмещения ущерба определяется действующим законодательством, а именно – Указом от 18.05.81 г., Положением, утвержденным этим Указом и Инструкцией по применению указанного Положения.
Вред возмещается в полном объеме. В Положении о порядке Возмещения ущерба от 18.05.81 г. имеется примерный перечень имущественных потерь потерпевшего, подлежащих возмещению.
Так гражданину возмещается:
1. имущественный ущерб. Возмещается имущество (в том числе деньги, денежные вклады и % на них, облигации государственных займов и выпавшие на них выигрыши иные ценности) конфискованное или обращенное в доход государства судом либо изъятое органами дознания или предварительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест.
Проектом УПК РФ предусмотрено, что имущественный вред включает в себя возмещение заработка, пенсии, пособия, других средст, которых гражданин лишился в результате незаконных действий, штрафов и процессуальных издержек, сумм, выплаченных за оказание юридической помощи и иных расходов. Согласно разъяснению Главного управления федерального казначейства Минфина при возмещении стоимости конфискованных или утраченных вещей применяются индексы цен, исчисленные органами Государственного комитета по статистике (Финансовая газета, 1995, № 42).
2. происходит восстановление трудовых прав: гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстранение от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а при невозможности этого (ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение должности, а также наличие иных предусмотренных законом оснований, препятствующих восстановлению на работе (должности) – другая равноценная работа (должность). Работа (должность) предоставляются гражданину не позднее месячного срока со дня обращения, если оно последовало в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесение постановления (определения) о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.
Запись, занесенная в трудовую книжку, признается недействительной. По просьбе гражданина администрация предприятия, учреждения выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной (ст. 5 Положения).
Время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением от должности, засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности.
Это время включается также в непрерывный стаж, если перерыв между днем вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления и днем поступления на работу не превышает трех месяцев.
Трудовой стаж, стаж работы в колхозе учитывается во всех случаях, когда рабочим, служащим и колхозником предоставляется различные льготы и преимущества, в том числе при назначении пенсии и пособий по государственному социальному страхованию.
Рабочим и служащим этот стаж учитывается также при назначении пенсии на льготных условиях, в льготных размерах и за выслугу лет, при установлении размеров месячных ставок (дополнительных окладов) в зависимости от продолжительности работы по специальности, а также при выплате единовременного вознаграждения или % надбавок за выслугу лет и по итогам работы предприятия за год (п. 6 Положения).
3. происходит восстановление пенсионных прав. Согласно п. 7 ст.12 УПК РФ от 1.07.97 г. осужденные имеют право на получение пенсии. Возмещение неполученных пенсий и приравненных к ним выплат производится с индексацией, размеры которой определяются законодательными актами РФ на момент получения возмещаемых сумм.
4. Восстанавливаются жилищные права гражданина. В частности, согласно п.8 Положения о порядке возмещения ущерба местная администрация или администрация предприятия, учреждения, организации возвращает гражданину, утратившему право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, ранее занимаемого им жилое помещение, а при невозможности возврата предоставляет ему в установленном порядке вне очереди в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.
Возмещению подлежит и любой другой имущественный вред потерпевшего, в том числе выразившийся в убытках по сделкам, которые не были своевременно исполнены или были вынужденно прерваны; в лишении возможности принять наследство или сохранить его от расхищения и т. п.
Для определения размера ущерба гражданин в течении 6 месяцев после направления ему извещения может обратиться:
- при прекращении производства по делу органами дознания или следствия, входящих в систему МВД или ФСБ, в соответствующее областное управление и приравненное к нему звено;
- при прекращении производства по делу следователем прокуратуры либо органами дознания, не входящими в систему МВД или ФСБ, - в прокуратуру области и приравненного к ней звена, осуществляющих надзор за расследованием дела;
- при вынесении оправдательного приговора или прекращение дела судом первой инстанции либо в кассационном или надзорном порядке – в суд, рассматривающий дело по первой инстанции (п. 10 Инструкции).
Определения размера ущерба производится в месячный срок со дня обращения гражданина в указанными выше органами путем вынесения постановления (определения), в котором должен быть приведен подробный расчет подлежащих выплате сумм и разъяснен порядок его обжалования и опротестования (п. 11 Инструкция).
В случае если гражданин согласен с указанным расчетом, соответствующие документы передаются финансовому органу, который также в месячный срок должен произвести их проверку и выплатить гражданину причитающуюся ему сумму. Гражданин, не согласный с размером начисленного ему возмещения может обжаловать его соответствующему прокурору, в суд.
Например: Томским областным судом 9 июня 1992 г. Матвеев (судимый 21.01.91 г. по ч.2 ст.211 УК РСФСР) осужден по ст. 175 УК РСФСР к 1 году исправительных работ, на основании ч. 3 ст. 40 УК РСФСР указанное наказание указанное наказание поглощено наказанием по предыдущему приговору и окончательно ему назначено 4 года лишения свободы, которое на основании ст.242 УК РСФСР признано считать условным с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора, с зачетом в срок отбывания наказания времени пребывания под стражей с 3.01.91 г. по 9.06.92 г. Матвеев был освобожден из-под стражи в зале суда.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 14.02.96 г. приговор Томского областного суда от 9.06.92, отменена, а дело производством прекратила за отсутствием в его деянии состава преступления.
В связи с этим Матвеев обратился в Томский облсуд с заявлением о возмещении причиненного ему в результате незаконного заключения под стражу и осуждения ущерба в сумме 19 879 653 093 рубля.
3.10.96 г. Томский облсуд в порядке ст. 368, 369 УПК РСФСР рассмотрел заявление Матвеева и постановил выплатить ему из средств федерального бюджета 1 535 695 рублей в возмещение ущерба (в ценах 1990 г.) причиненного незаконным подчинением под стражу и осуждением.
В частной жалобе Матвеев, ссылаясь на то, что суд не возместил ему убытки в полном объеме в виде разницы в ценах на товар и услуги за 1990-1996 г.г. необоснованно отказал ему в возмещении расходов за услуги юриста, просил изменить постановление Томского облсуда и установить сумму подлежащего возмещению ущерба в 17 061 624 306 рублей, а так же 5% от указанной суммы за оплату услуг высококвалифицированного юриста, а всего – 17 914 705 521 рубль.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 19.12.96 г. постановление областного суда от 3.10.96 г. отменила, а материалы по заявлению Матвеева направила на новое судебное рассмотрение, указав следующее.
Вопросы возмещения ущерба, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности и незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подлежат рассмотрению на основании действовавшего в 1991 г. Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81 г. и утвержденного этим Указом Положения о порядке возмещения ущерба, и соответствующей Инструкцией от 2.03.82 г.
Согласно Положению возмещению подлежат заработок и др. трудовые доходы, являющиеся основным источником средств к существованию гражданина, которых он лишился в результате незаконных действий органов следствия и суда.
Суд, рассмотрев заявление Матвеева, при установлении источников трудовых доходов, которых он был лишен в период нахождения под стражей, не учел ряд обстоятельств.
Из документов следует, что Матвеев 21.01.91 г. был осужден Томским районным судом по ч. 2 ст. 211 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду. И этот приговор отменен не был. После освобождения из-под стражи 9.06.92 г. он отбывал наказание по второму приговору при спецкомендатуре РОВД г. Томска до 15.09.92 г.
Это не отражено в постановлении Томского облсуда и не учтено при решении вопроса о возмещении ущерба Матвееву.
Установив, что Матвеев как собственник малого предприятия и председатель правления АО не может быть признан рабочим и служащим, суд обоснованно указал, что полученные им вознаграждения не могут быть признаны заработной платой. В то же время при исчислении совокупного дохода Матвеева за год суд не учел примечания к п. 3 упомянутой Инструкции, согласно которой к другим трудовым доходам, являющимся основным источником средств к существованию, относятся доходы от деятельности, основанной исключительно на личном труде.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ предложила суду при новом рассмотрении заявления Матвеева учесть, что в соответствии с п. 2 Положения возмещению подлежат суммы, выплаченные гражданином юридической консультации за оказание юридической помощи, а согласно ст. 91 ГПК РСФСР в случае положительного для Матвеева рассмотрения его заявления подлежат возмещению расходы по оказанию ему юридической помощи в размере 5% от удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что с 1992 г. неоднократно повышалась минимальная зарплата, суду необходимо принять во внимание данное обстоятельство при решении вопроса о возмещении ущерба от потери заработка и других трудовых доходов в результате незаконного осуждения.
Таким образом, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением материалов на новое судебное рассмотрение.[14]
Возможность обращения потерпевшего с иском в суд допускается лишь в отдельных случаях, в частности по требованиям о возврате имущества или возмещении его стоимости. Пропуск гражданином срока, установленного для предъявления соответствующих требований, ранее вел к прекращению права на возмещение вреда, если только он не восстанавливается тем же органом, на котором лежала обязанность по рассмотрению указанных требований.
Данный порядок возмещения ущерба вписывается в действующую систему защиты гражданских прав, допускающую, в частности, их защиту в административном порядке в предусмотренных законом случаях (п. 2 ст. 11 ГК РФ). Следует, однако, иметь в виду, что в настоящее время любое решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд с соблюдением условий, установленных Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
