Сфера действия ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп), между тем, много шире сфер действия ст. ст.290 УК РФ (получение взятки) и 291 УК РФ (дача взятки), поскольку число хозяйствующих субъектов в стране исчисляется миллионами и явно больше числа государственных органов, органов местного самоуправления, государственных муниципальных учреждений и других, представленных должностными лицами. С достаточно высокой степенью вероятности, исходя из близости коммерческого подкупа и взяточничества, можно предположить если не превышение первого в структуре преступности по отношению ко второму, то хотя бы их равенство.
Таким образом, следует признать, что в структуру преступности попадает лишь один из двух-трех (по 2002-2003 гг.), один из четырех-пяти (по 2004-2005 гг.), один из шести-семи (по 2006 - июнь 2009 гг.) реально совершенных фактов коммерческого подкупа. Это означает уход от уголовной ответственности, по меньшей мере, двух-семи человек на каждого привлеченного к таковой; появление у них, да и у общества в целом, ощущения безнаказанности подобного преступного поведения[43].
Анализ состояния и структуры данных свидетельствует, что среди должностных преступлений преобладают такие, как взяточничество, служебный подлог и превышение должностных полномочий.
Диаграмма 3
Диаграмма 4
Преобладание доли служебного подлога среди должностных преступлений связано с тем, что данное преступление сопутствует, как правило, всем должностным преступлениям и квалификация проводится по совокупности преступлений.
Ядро коррупционной преступности, как известно, составляет взяточничество.
Таблица 5
Состояние получения взятки
|
Год |
Зарегистрировано получение взятки (ст.290 УК РФ) по России |
Темп прироста к предыдущему году, % |
Доля в структуре всех должностных преступлений по России, % |
Зарегистрировано получение взятки (ст.290 УК РФ) по Сибирскому федеральному округу |
Темп прироста к предыдущему году, % |
Доля в структуре всех должностных преступлений по Сибирскому федеральному округу, % |
|
2002 |
4553 |
|
16,6 |
575 |
|
16,2 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
2003 |
4425 |
-2,8 |
15,5 |
501 |
-12,9 |
12,1 |
|
2004 |
5273 |
19,2 |
15,6 |
561 |
12,0 |
13,5 |
|
2005 |
5720 |
8,5 |
15,2 |
556 |
-0,9 |
13,8 |
|
2006 |
6546 |
14,4 |
16,5 |
641 |
15,3 |
13,1 |
|
2007 |
6788 |
3,7 |
17,4 |
627 |
-2,2 |
12,3 |
|
2008 |
7131 |
5,1 |
16,4 |
712 |
13,6 |
15,3 |
|
2009 (6 мес) |
5633 |
|
18,0 |
663 |
|
19,0 |
Таблица 6
Данные о совершении деяний предусмотренных ст. ст.290-291 УК РФ
|
Годы |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
Всего выявлено фактов |
7346 |
8928 |
9821 |
11063 |
11616 |
12512 |
|
Удельный вес в общем количестве зарегистрированных преступлений, % |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
|
Темп прироста (снижения), %: к предыдущему году, к 2003 г. |
0,5 |
21,5 21,5 |
10,0 33,7 |
12,6 50,6 |
5,0 58,1 |
7,7 70,3 |
|
Совершены: группой лиц |
309 |
374 |
372 |
297 |
293 |
250 |
|
ранее совершавшими преступления |
293 |
289 |
291 |
394 |
490 |
517 |
|
Направлены в суд |
4964 |
7114 |
7772 |
9069 |
9625 |
9846 |
|
Осуждены за получения взятки |
958 |
1211 |
1374 |
1472 |
1597 |
1576 |
|
к лишению свободы |
146 |
171 |
231 |
253 |
309 |
417 |
|
к другим видам наказания |
128 |
161 |
147 |
168 |
181 |
176 |
|
условно и с отсрочкой исполнения приговора (только ч.1 ст.290 УК РФ) |
581 |
870 |
988 |
1050 |
1112 |
981 |
|
Осуждены за дачу взятки |
1274 |
1719 |
2235 |
2757 |
3272 |
3763 |
|
к лишению свободы |
59 |
107 |
175 |
199 |
279 |
431 |
|
к другим видам наказания |
1205 |
1595 |
2056 |
2480 |
2985 |
3322 |
Анализ данных, приведенных в таблице, позволяет сделать вывод о необоснованном применении условного осуждения и отсрочки исполнения наказания к лицам осужденным за получение взятки в 2003 г. (осуждены 958 человек, из них условно с отсрочкой исполнения приговора - 581 человек), что, возможно привело к резкому увеличению количества осужденных за получение взятки, которые ранее уже совершали преступления, 294 человек в 2006 г. до 490 человек в 2007 г. [44]
Однако статистические показатели коррупционной преступности носят весьма неполный или некорректный характер, что может быть отчасти компенсировано результатами научных исследований. Показательны данные Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по вопросу исследовал мнения россиян о причинах коррупции и о том, какие сферы наиболее поражены ею[45].
Три четверти россиян (74%) отмечают высокую или очень высокую степень распространения коррупции в обществе (30% - очень высокая, 44% - высокая). Только 19% респондентов посчитали ее средней, лишь 1% - низкой, и никто не сказал, коррупции нет совсем.
Высокую степень коррумпированности чаще отмечают жители Северо-Западного (46%), Сибирского (43%) и Южного федеральных округов (41% соответственно). Причем чем крупнее населенный пункт, тем более коррумпированы различные сферы и институты общества, по мнению наших сограждан. Так высокий уровень коррупции отмечают 42% жителей обеих столиц и только 21% сельских жителей[46].
