Особо следует отметить, что феноменальная живучесть коррупционных отношений, на наш взгляд, во многом объясняется двойственностью общественного сознания. С одной стороны, общество понимает пагубность коррупции и, негативно оценивая ее, мечтает вырваться из ее сетей, с другой, - многие граждане смирились и не воспринимают коррупцию как какое-то серьезное зло: оно стало чем-то обыденным, привычным, само собой разумеющимся; бытует мнение, что если даже поменять всех чиновников на других, ситуация практически не изменится. Пройдя путь "коррупционной социализации" и будучи твердо уверенным, что только с помощью взятки или подношения его проблема будет решена, человек, ощущая стыд (18% респондентов), унижение (17%) и даже негодование (около 20%), все-таки идет на сделку с совестью, лишь 11,5% вступивших в коррупционные связи никаких угрызений не испытывают, правда, около 5% из числа тех, кто давал взятки, испытывал страх.
Коррупция воспринимается как неотъемлемый атрибут реальной действительности, чуть ли не как социальная норма. Поэтому, призывая на словах к решительной борьбе с коррупцией, люди либо безразлично, либо откровенно саботирует любые усилия в этом направлении. Вместе с тем, культивируется так называемая коррупционная готовность. Не удивительно, что объектом коррупции при таком "благодушии" стали практически все мало-мальски значимые, охраняемые законом, общественные, хозяйственные и социально-бытовые отношения: политика, бизнес, образование, здравоохранение, межбюджетные отношения, призыв в армию, ЖКХ. И это при условии, что в антикоррупционном плане в стране делается немало, о чем свидетельствует разработка стратегии и механизма противодействия коррупции.
Заключение
Таким образом, "коррупция" - особое социальное явление, сущность которого заключается в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения". Нормативно в российском законодательстве - это "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами", а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Особенностями коррупционной преступности являются:
несводимость коррупционной преступности к совокупности лишь должностных преступлений;
использование виновным своего служебного положения вопреки интересам службы и наличие у него корыстной или иной личной заинтересованности и умысла на совершение противоправного деяния;
непосредственное причинение ущерба авторитету государственной службы, службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных организациях;
специфичность субъектов совершения преступлений. Коррупционные преступления совершают не только должностные лица, но и иные государственные, муниципальные служащие, служащие коммерческих или иных негосударственных структур. В качестве же подкупающих выступают любые физические и юридические лица;
относительная стабильность регистрируемых преступлений при их высокой латентности, достигающей 90%;
тесная связь с организованной преступностью, представители, которых выделяют на подкуп чиновников от 30 до 50% преступно нажитых средств;
повышенная общественная опасность.
Особенностью современной коррупции являются ее широкое распространение в стране, значительные масштабы, особая общественная опасность. Не случайно более половины российских граждан считают коррупцию одной из главных проблем страны, а свыше 80% полагают, что победить ее в ближайшие годы невозможно. По вполне обоснованному мнению социологов, исследовавших современную коррупцию в России, главная закономерность экономической жизни страны такова: на взятки в России ежегодно тратится 37 млрд. долларов, т.е. сумма, примерно равная доходной части годового бюджета страны.
Коррупционной сетью охвачены такие важные сферы жизни, как экономика и политика. Особенно широко пронизаны коррупцией приватизация государственной собственности, финансирование, кредитование, банковские операции, лицензирование и квотирование, внешнеэкономическая деятельность, распределение фондов, осуществление земельной реформы и т.п. Одновременно коррупционная деятельность проникает и в такие политические процессы, как выборы в органы законодательной власти, деятельность этих органов, осуществление кадровых перестановок в органах государственной и муниципальной власти, принятие и реализация государственных решений.
В массовом сознании коррупция, к сожалению, получает все большее оправдание, и даже одобрение как путь, позволяющий эффективно решать возникающие у населения проблемы. На уровне бытовой коррупции взятка выступает почти стопроцентной гарантией успеха, а сама коррупция все больше становится органической, естественной частью жизни общества. Поэтому самым опасным последствием распространения коррупции стало не только разложение государственного аппарата, дискредитация власти, противоправное нарушение защищаемых законом интересов государства, отдельных граждан, но и развращение населения, общества в целом, которое фактически сдалось перед данным социально-политическим феноменом и не в состоянии ему противостоять.
Победить коррупцию трудно, но можно, по крайней мере, в наших силах снизить уровень до определенного минимума. Действовать следует общими усилиями власти, бизнеса и общества, причем одновременно на всех стратегических направлениях, усиливая ответственность (принуждение), совершенствуя управление (предотвращение коррупции), повышая правовую и нравственную культуру граждан (просвещение). Только тогда, как говорил Конфуций, в обществе начнет господствовать добродетель и строгость, "народ будет почтителен, предан и воодушевлен".
Однако, результат антикоррупционных усилий пока незначительный, итоги, как считает Президент РФ, "пока сверхскромные"[47]. Оценок и деклараций о намерениях пока больше, чем реальных результатов. Продвигаться к позитивному итогу семимильными шагами вряд ли удастся: уж очень большое количество людей втянуто в коррупционные сети (не менее 70% взрослого населения страны хотя бы один раз в жизни сталкивались с необходимостью давать взятки).
Список использованных источников
Нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч.1). - Ст.6228.
2. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 "О мерах по противодействию коррупции" // СЗ РФ. - 2008. - №21. - Ст.2429.
3. Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ от 31 июля 2008 г. № Пр-1568).
4. Литература:
5. Агыбаев А.Н. Ответственность должностных лиц за служебные преступления. - Алматы: Жетi жаргы, 1997.
6. Агыбаев А.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Учеб. пособие. - Алматы, 2003.
7. Аникин А. Противодействие коррупции // Законность. - 2006. - №11.
8. Богданов И.А., Калинин А.П. Коррупция в России. Социально экономические и правовые аспекты.М., 2001.
9. Бойлан С. (США) Коррупция стала стилем жизни для правительственных чиновников в России // Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы: мат-лы науч. - практ. конф. - Владивосток. - 1999.
10. Бурлаков А.В. Состояние и тенденции должностной преступности в Российской Федерации // Современное право. - 2005. - №11
11. Волженкин Б.В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки. - 1999. - №1.
12. Голиков Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. - СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2005.
13. Криминология: Учебник / Под ред. проф.В.Н. Бурлакова, проф.Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
14. Криминология: учебное пособие / под ред. С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. - М., 2007.
15. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. - М. - 1991.
16. Нукенов М. О, Коррупционные преступления: криминологический и уголовно-правовой анализ. - Алматы: Международная академия права и экономики, 1999.
17. Орлова Ю.Р. Коррупция как социально-правовая проблема российской действительности. с 113-117 Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник / М. 2009.
18. Петрова Ю.А. Коррупция в бизнесе // Управление персоналом. - 2007. - №4.
19. Рева А.М. Коррупция как социальное явление общества (обзор нормативных актов и литературы) // Предупреждение коррупции в полиции (милиции): Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). - М., 2002.
20. Саттаров Г.А., Левин М.И., Цирик М.Л. Россия и коррупция: кто кого? // Брошюра в Российской газете. - М., 1998.
21. Ступина С.А., Савенков Р.С. Коррупционная преступность в России и Сибирском федеральном округе // Актуальные проблемы профилактики коррупции в России на современном этапе: сборник материалов методологического семинара (г. Красноярск, 18-19 февраля 2010 г.).
22. У Лубянки на заметке более 2000 казнокрадов и взяточников // Комсомольская правда, 1998, 14 июля.
23. Чершинцев В.С. Коррупция и российская уголовная политика // Российский следователь. - 2007. - №7
24. Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. - 2007. - №1.
25. Электронные источники информации:
26. [Электронный ресурс]. URL: #"#">#"#">#"#">#"#_ftnref1" name="_ftn1" title="">[1] Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. - 2007. - №1.
[2] Нукенов М. О, Коррупционные преступления: криминологический и уголовно-правовой анализ. - Алматы: Международная академия права и экономики, 1999. - С. 3.
[3] Криминология: Учебник / Под ред. проф.В.Н. Бурлакова, проф.Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
[4] Бойлан С. (США) Коррупция стала стилем жизни для правительственных чиновников в России // Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы: мат-лы науч. - практ. конф. - Владивосток,1999.
[5] У Лубянки на заметке более 2000 казнокрадов и взяточников // Комсомольская правда, 1998, 14 июля.
[6] Криминология: Учебник / Под ред. проф.В.Н. Бурлакова, проф.Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
[7] Голиков Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. - СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2005.
[8] Агыбаев А.Н. Ответственность должностных лиц за служебные преступления. - Алматы: Жетi жаргы, 1997.С. 181.
[9] Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. - 2007. - №1.
[10] Богданов И.А., Калинин А.П. Коррупция в России. Социально экономические и правовые аспекты.М., 2001.
[11] Богданов И.А., Калинин А.П. Коррупция в России. Социально экономические и правовые аспекты.М., 2001.
[12] Криминология: Учебник / Под ред. проф.В.Н. Бурлакова, проф.Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
[13] Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. - 2007. - №1.
[14] Орлова Ю.Р. Коррупция как социально-правовая проблема российской действительности. с 113-117 Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник / М. 2009
[15] Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
[16] Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. - М. - 1991.
[17] Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов.М., 1990.С. 323.
[18] Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
[19] Волженкин Б.В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки.М., 1999. №1.С. 30.
[20] Цит. по: Рева А.М. Коррупция как социальное явление общества (обзор нормативных актов и литературы) // Предупреждение коррупции в полиции (милиции): Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). - М., 2002.
[21] Голиков Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. - СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2005.
[22] Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228
[23] Саттаров Г.А., Левин М.И., Цирик М.Л. Россия и коррупция: кто кого? // Брошюра в Российской газете. - М., 1998.С. 15.
[24] Орлова Ю.Р. Коррупция как социально-правовая проблема российской действительности. с 113-117 Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник / М. 2009.
[25] Агыбаев А.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Учеб. пособие. - Алматы, 2003.
[26] Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф.Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
[27] Тоже
[28] Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. - 2007. - №1.
[29] Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
[30] Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. - 2007. - №1.
[31] Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. - 2007. - №1.
[32] Ступина С.А., Савенков Р.С. Коррупционная преступность в России и Сибирском федеральном округе //Актуальные проблемы профилактики коррупции в России на современном этапе: сборник материалов методологического семинара (г. Красноярск, 18-19 февраля 2010 г.).
[33] Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. - 2007. - №1.
[34] Ступина С.А., Савенков Р.С. Коррупционная преступность в России и Сибирском федеральном округе //Актуальные проблемы профилактики коррупции в России на современном этапе: сборник материалов методологического семинара (г. Красноярск, 18-19 февраля 2010 г.).
[35] Рева А.М. Коррупция как социальное явление общества (обзор нормативных актов и литературы) // Предупреждение коррупции в полиции (милиции): Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). - М., 2002.
[36] [Электронный ресурс]. URL: http: //en. wikipedia.org/wiki/File: World_Map_Index_of_corruption_2009. svg (дата обращения ноябрь: 2010).
[37] [Электронный ресурс]. URL: http: //www.ng.ru/economics/2010-10-27/4_corruption.html (дата обращения: ноябрь 2010).
[38] Ступина С.А., Савенков Р.С. Коррупционная преступность в России и Сибирском федеральном округе //Актуальные проблемы профилактики коррупции в России на современном этапе: сборник материалов методологического семинара (г. Красноярск, 18-19 февраля 2010 г.).
[39] Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф. Н.М. Кропачева. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С. - Петерб. гос. ун-та, 2005.
[40] Официальные данные ГИЦ МВД России.
[41] Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России XVI-XX веков: диалектика системного подхода.М., 2003.
[42] Бондаренко С.В. Коррумпированные общества. Ростов н/Д., 2002.
[43] Ступина С.А., Савенков Р.С. Коррупционная преступность в России и Сибирском федеральном округе //Актуальные проблемы профилактики коррупции в России на современном этапе: сборник материалов методологического семинара (г. Красноярск, 18-19 февраля 2010 г.).
[44] Ступина С.А., Савенков Р.С. Коррупционная преступность в России и Сибирском федеральном округе //Актуальные проблемы профилактики коррупции в России на современном этапе: сборник материалов методологического семинара (г. Красноярск, 18-19 февраля 2010 г.).
[45] Степень коррумпированности отдельных сфер деятельности, опрос "Отношение россиян к коррупции", июль 2009 года [Электронный ресурс]. URL: http: //cormap.ru/content/view/1774/107/ (дата обращения: ноябрь 2010).
[46] Ступина С.А., Савенков Р.С. Коррупционная преступность в России и Сибирском федеральном округе //Актуальные проблемы профилактики коррупции в России на современном этапе: сборник материалов методологического семинара (г. Красноярск, 18-19 февраля 2010 г.).
[47] Медведев Д.А. Выступление на заседании Совета по противодействию коррупции 10 марта 2009 г. URL: http. //www.kremlin.ru/appears/2009/03/10/1809_type63378type82634_213795shtmp.
