- обращаться с заявлениями ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.
Однако если истцом в гражданском деле окажется подопечный, а ответчиком близкий родственник попечителя, то попечитель должен быть отстранен от представления интересов не полностью дееспособного лица (но не от попечительства вообще). Орган опеки и попечительства должен направить иное лицо для участия в деле на стороне подопечного, причем такому лицу должна быть выдана доверенность, удостоверяющая его полномочия на ведение дела.
Таким образом опекуны и попечители, выступая в качестве законных представителей согласно статье 37 ГПК РФ совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Для несовершеннолетних сторон гражданского судопроизводства, однако, сделано исключение. Они вправе самостоятельно участвовать в некоторых делах. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 56 СК РФ при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
Это означает, что субъективные права, связанные с участием в гражданском процессе, принадлежат самому представляемому, а не его законному представителю. Таким образом, закрепленные в ГПК РФ права (знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и другие права) принадлежат самому подопечному, но осуществляются его опекуном или попечителем. В этой связи следует, например, верно определять истца в исковом заявлении в защиту прав подопечного.
Будучи назначенным в таком качестве, опекун (попечитель) обязан совершать такие действия и вправе выбирать между различными действиями, руководствуясь исключительно интересами своего подопечного. Однако необходимо иметь в виду уточнение, которое содержится в ст. 52 ГПК РФ: законный представитель имеет право совершать любые действия, но с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Хотя таких ограничений в самом процессуальном законодательстве не установлено, они тем не менее вытекают из положений ГК РФ о полномочиях опекунов и попечителей. Согласно статье 37 ГК РФ действия, направленные на отчуждение, уменьшение имущества подопечного, должны совершаться опекуном (попечителем) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Из этого следует, что законный представитель подопечного в гражданском процессе не вправе признавать иск, отказываться от иска и заключать мировое соглашение, влекущее уменьшение имущества подопечного, без предварительного разрешения указанного органа
Такой запрет основывается на том, что перечисленные процессуальные действия в сущности представляют собой акт реализации субъективного гражданского права (права на имущество, на алименты, на взыскание долга и пр.). Например, отказ от иска влечет серьезные последствия, в том числе невозможность повторного обращения в суд. Результатом таких процессуальных действий будет являться неполучение подопечным причитающегося ему имущества, что допустимо только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.1
Таким образом опекун или попечитель могут осуществлять свою деятельность не только при непосредственном назначении их законными представителями у данного лица при общих условиях(например, отсутствие родителей,), но и при, например, разрешение вопросов, связанных с воспитание детей, у которых есть законные представители, но в силу особой значимости вопроса регулирования, либо недостижения согласия его родителей, эти вопросы решаются судом, при чём с обязательным привлечением представителя органа опеки и попечительства на основании определения суда , который представляет интересы ребёнка. Так в соответствии со ст. 3 Постановления Пленума ВСРФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» - орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.1
Помимо указанных прав, лицо, участвующее в деле, обладает и обязанностями. Однако все эти обязанности, о которых упоминает ГПК РФ, напрямую вытекают из сущности представительства. Общее и непреложное правило о том, что законный представитель создает права и обязанности не для себя, а для своего представляемого, действует и в рамках гражданско-процессуальных правоотношений. Таким образом, например, неизвещение опекуном суда о перемене своего адреса в конечном счете создает последствия для представляемого, ибо дело может быть судом рассмотрено в отсутствие его представителя (при отсутствии такого сообщения повестка отсылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживал, а следовательно, дело может быть рассмотрено в отсутствие такого лица). В свою очередь, отсутствие представителя не позволит заслушать пояснения этой стороны, рассмотреть доказательства или возразить против приобщения каких-либо доказательств к делу. В конечном счете это может повлечь вынесение решения не в пользу представляемого, что принципу состязательности гражданского судопроизводства нисколько не противоречит.
Таким образом, обязанности, возлагаемые на опекуна (попечителя) гражданским процессуальным законодательством, так же как и права, принадлежат самому подопечному, однако осуществляются от его имени его законным представителем. Иными словами, если по судебному решению или иному акту подопечный кому-либо должен или, наоборот, ему должны, то осуществлять права и обязанности подопечного, возникающие в процессе исполнения судебного акта, обязан опекун (попечитель).2
Основания прекращения опеки и попечительства предусмотрены статьями 39 и 40 ГК РФ. Все основания можно разделить на три группы.
1. "автоматическое" прекращения, связанное с приобретением подопечным гражданской дееспособности в необходимом объеме, при этом не требуется издания специального акта, аналогичного акту о назначении. Отношения прекращаются сами собой, что подтверждается документами, свидетельствующими о появлении у гражданина дееспособности.
1) Достижение несовершеннолетними подопечными соответствующего возраста.
2) Кроме того, гражданская дееспособность в полном объеме наступает в соответствии со ст. 21 ГК РФ при вступлении несовершеннолетнего гражданина в брак.
3) Эмансипация представляет собой объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным в связи с тем, что этот гражданин "работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью" (ст. 27 ГК РФ). При этом несовершеннолетнему должно исполниться не менее 16 лет.
4) И наконец, еще одна ситуация, в которой прекращается опека над ребенком. Если опекун был назначен ребенку несовершеннолетних родителей (ст. 62 СК РФ), то достижение таким родителем 18 лет, а равно его эмансипация или вступление в брак до 16 лет прекращают полномочия опекуна над ребенком. В данном случае сам родитель непосредственно приобретает полную гражданскую дееспособность, а следовательно, вправе совершать необходимые юридические действия от своего имени и от имени своего ребенка.
5) Восстановление дееспособности лица.
Для того чтобы лицо, признанное недееспособным вследствие психического расстройства или частично дееспособным злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме, необходимо соответствующее решение суда (п. 3 ст. 29 ГК РФ). Моментом прекращения опеки будет в данном случае день вступления решения суда в законную силу.
Вторая группа оснований прекращения опеки (попечительства) объединяется законодательством общим термином - освобождение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей в связи с различными возникшими причинами. Освобождение от выполнения обязанностей должно оформляться с помощью специального постановления.1
Итак, опека (попечительство) в гражданском процессе представляет собой организацию и форму защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, путем выступления в процессе в качестве законных представителей последних. Основанием возникновения опеки и попечительства над тем или иных лицом является соответствующий акт суда или уполномоченного административного органа о назначении опеки (попечительства), основанный на определённых условиях, например, утрата ребенком родительского попечения, вступление в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства, об ограничении дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Опекуны (попечители) осуществляют от имени представляемых все процессуальные действия, с ограничениями предусмотренными законом, например пунктом 2 статьи 56 СК РФ. Осуществление прав и обязанностей подопечного, возникающих в процессе исполнения судебного акта, обязан опекун (попечитель). Выделяют з группы Оснований прекращения опеки(попечительства): 1. «автоматическое прекращение»: достижение несовершеннолетним определённого возраста, эмансипация, вступление в брак и др. 2. освобождение от исполнения обязанностей: при наличии уважительных причин, возврат несовершеннолетнего его родителям, либо его усыновление, помещение подопечного в воспитательное, лечебное учреждение и др. 3. отстранение при: использовании опекуном (попечителем) полномочий в корыстных целях, оставление подопечного без надзора и необходимой помощи и др.
Заключение
Проанализировав интересующие нас вопросы, мы постарались дать дать на них наиболее полные и развернутые ответы, из которых уже сделать чёткие структурированные выводы, касающиеся основных моментов изучения того или иного вопроса. Таким образом, институт законного представительства в гражданском процессе это неотъемлемая часть права без которой не возможно было бы осуществлять законные права, обязанности и интересы отдельным категориям граждан в силу своей дееспособности или частичной дееспособности, в силу чего они сами не могут избрать себе законного представителя и поэтому его определяет закон. Следовательно, законное представительство – это представительство, которое основано на прямом указании закона при наличии определённого фактического состава. Существуют следующие основные виды законного представительства:
1) Представительство родителями. Родители приобретают право представлять интересы детей в силу рождения ребенка. Они представляют детей при реализации всего комплекса прав детей. В основе такого представительства лежит кровное родство. Документами удостоверяющими право родителей на представление детей являются паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребенка. Выделяют также такой вид представительства, как представительство приёмными родителями, этот вид возникает на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) (ч.1 ст. 151 СКРФ). Правовой статус приемного родителя тождествен правовому статусу опекуна (попечителя), в сравнении же с правовым положением родителя (усыновителя) данное утверждение справедливо, но лишь отчасти, поскольку имеют место и такие права и обязанности, которые индивидуализируют правовой статус родителя-воспитателя. Так, приемные родители не вправе изменить фамилию, имя, отчество своего воспитанника. Они не связаны между собой алиментными и наследственными правоотношениями;
2) Представительство усыновителями. Основанием такого представительства является факт вынесения судом решения об усыновлении и вступления его в законную силу, а также плюс свидетельство о государственной регистрации акта усыновления и свидетельство о рождении представляемого ребенка. Прекращается данное представительство добровольно либо принудительно. Добровольно представительство прекращается в связи со смертью лица, заменяющего родителей, либо ребенка, а также достижения несовершеннолетним установленного законом возраста, то есть 18 лет, в случае эмансипации и другие основания. О принудительном прекращении представительства свидетельствует отмена усыновления в соответствии со ст. 140-144 СКРФ;
3) Представительство опекунами и попечителями. основанием возникновения данного вида представительства является соответствующий акт суда или уполномоченного административного органа о назначении опеки (попечительства), основанный на определённых условиях, например, утрата ребенком родительского попечения, вступление в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства, об ограничении дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами., выделяют з группы Оснований прекращения опеки(попечительства): 1. «автоматическое прекращение»: достижение несовершеннолетним определённого возраста, эмансипация, и др.; 2. освобождение от исполнения обязанностей: при наличии уважительных причин, возврат несовершеннолетнего его родителям, его усыновлении, помещение подопечного в воспитательное, лечебное учреждение и др.; 3. отстранение при: использовании опекуном (попечителем) полномочий в корыстных целях и др. Законные представители осуществляют от имени представляемых все процессуальные действия, с ограничениями предусмотренными законом, например пунктом 2 статьи 56 СК РФ. Осуществление прав и обязанностей представляемых, возникающих в процессе исполнения судебного акта, обязан законный представитель.
Список используемой литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Декларация "О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях" (принята 03.12.1986 Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН), Законодательство РФ, сентябрь, 2007
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ред. от 24.07.2007) ФЗ от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ, Законодательство РФ, сентябрь, 2007
3. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка» (ред. от 20.07.2000) ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ, Законодательство РФ, сентябрь, 2007
4. Семейный кодекс Российской Федерации (ред. от 21.07.2007) ФЗ от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ, Законодательство РФ, сентябрь, 2007
II Специальная литература
1. Суркова Т.В. Черникова О.С. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу, М.: Омега-Л, 2007
2. Треушников М.К. Гражданский процесс: Учебник,М.: ООО “Городец”, 2003
3. Ярков В.В. Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 “Юриспруденция” и по специальности 021100 “Юриспруденция”, М.: ВолтерсКлувер, 2006г.
II Судебная практика
1. Постановления Пленума ВСРФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 г. N 10, Законодательство РФ, сентябрь, 2007г
IV Периодические печатные издания.
1. Баранов А.М. Законное представительство: проблемы теории и практики, “Семейное и жилищное право”, №1, 2008
2. Батова О.С. Пути устранения противоречий гражданского процессуального и семейного законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитание детей, Журнал Российского права, №7, 2006
3. Батова О.С. Особенности процессуального положения несовершеннолетнего по делам, связанным с воспитанием детей, Журнал Российского права, №3, 2005г.
4. Беспалов Ю.Ф. Осуществление семейных прав через представителя, Нотариус, №3, 2005г.
5. Величкова О.И. Проблемы законного представительства несовершеннолетних , Цивилист, №3, 2007г.
6. Войтович Л. Права и обязанности представителя в гражданском судопроизводстве, Арбитражный и гражданский процесс, №5, 2006
7. Галушина И.Н. Понятие представительства и посредничества в гражданском праве: сравнительно-правовой аспект, Журнал Российского права, №2, 2006.
8. Ершов В.А. Опека и попечительства: Юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишённых родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, Гроссмедиа РОСБУХ, 2008г.
9. Кузнецова И.М., Михеева Л.Ю. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц, Право и политика, №4, 2001г.
10. Михеева Л. Ю. Общие положения об опеке и попечительстве, Право и политика, №3, 2002
11. Носенко Л.И. Некоторые аспекты защиты имущественных прав несовершеннолетних граждан в судебном порядке, Социальное и семейное право, №5, 2005
12. Осокина Г. Понятие, основания и виды законного представительства, Российская юстиция, №1, 1998г.
13. Перепёлкина Н.В. Частноправоые аспекты правового статуса несовершеннолетних, Биллютень нотариальной практики, №6, 2007г.
14. Фетисова О.В. Правовой статус приёмных родителей, Право и политика, №3, 2005
15. Шерстнева Н. Особенности усыновления детей при наличии иностранного элемента, Социальное и семейное право, №8, 2006
