47. Конкретный срок исполнения документов особого контроля устанавливается начальником органа или подразделения Министерства или лицом, его замещающим, в пределах 15 дней со дня поступления и только в исключительных случаях - до 30 дней.
Когда документ особого контроля требует срока исполнения, превышающего месяц, его продлить может только Министр внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики или замещающее его лицо в порядке, установленном п.29 настоящей Инструкции.
Вопросы продления сроков рассмотрения документов особого контроля местных органов власти, адресованных в территориальные органы Министерства, решаются аналогичным образом начальниками этих органов.
48. Ответы на документы особого контроля даются только в письменном виде и за подписью начальника органа или подразделения Министерства либо лица, его официально заменяющего. При этом, любой предварительный ответ или сообщение не является фактом исполнения документа особого контроля и основанием для снятия его контроля.
Если документ, взятый на особый контроль, направлен группой лиц, письменный ответ дается каждому лицу, кроме случаев, когда один из авторов на этом специально не настаивает.
49. В целях обеспечения должного качества и соблюдения сроков рассмотрения документов, взятых на особый контроль, материалы по результатам их исполнения и проекты ответов инициаторам не позднее чем за 5 дней до истечения установленного срока исполнения должны быть доложены начальнику органа или подразделения Министерства либо лицу, его замещающему, руководителем подразделения, которому было поручено исполнение этого документа.
При выявлении определенных недостатков в исполнении начальник органа или подразделения Министерства вносит необходимые коррективы и затем подписывает ответ; если проверка признается неудовлетворительной, начальник органа или подразделения Министерства дает соответствующие указания и продлевает срок рассмотрения документа.
V. Контроль за организацией работы по рассмотрению обращений граждан
50. Ответственными за организацию работы органов и подразделений Министерства по рассмотрению и разрешению жалоб и заявлений граждан, в том числе и за осуществление их личного приема в строгом соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией, являются начальники органов и подразделений Министерства.
51. Начальник органа или подразделения Министерства обязан не реже одного раза в месяц заслушать назначенного им сотрудника и проверить состояние работы по рассмотрению и разрешению жалоб и заявлений, по организации личного приема граждан, убедиться в своевременности и законности принимаемых при этом решений, внести необходимые коррективы.
52. Не реже одного раза в квартал специально назначенная начальником органа или подразделения Министерства комиссия обязана проанализировать организацию приема, регистрации, рассмотрения, разрешения и учета жалоб и заявлений граждан и личного приема граждан руководством органа или подразделения Министерства на соответствие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкции, выявить причины обращения граждан с жалобами на действия сотрудников органов или подразделений Министерства, причины повторных жалоб и заявлений и, оформив результаты специальным актом, со своими предложениями по устранению имеющихся недостатков и нарушений представить начальнику органа или подразделения Министерства на утверждение.
53. При выявлении фактов недобросовестного отношения сотрудников органов или подразделений Министерства к рассмотрению жалоб и заявлений граждан, необоснованного их отклонения, предвзятого или некачественного разрешения, ненадлежащего или несвоевременного выполнения указаний руководства виновные в этом лица подлежат дисциплинарной ответственности.
54. На основе анализа содержащейся в обращениях граждан ценной информации производится оценка служебной деятельности каждого конкретного органа или подразделения Министерства, профессионализм, моральный облик и воспитание его сотрудников, разрабатываются и внедряются меры по совершенствованию работы органов и подразделений Министерства.
55. Не исключается отчет начальников органов и подразделений Министерства и руководителей отдельных подразделений и служб системы Министерства по рассмотрению жалоб и заявлений граждан и по организации личного приема граждан на сессиях представительных органов власти, на заседаниях органов исполнительной власти, в трудовых коллективах и на собраниях граждан.
56. Начальники органов и подразделений Министерства по специально разработанной форме и в установленные сроки отчитываются по работе с жалобами и заявлениями граждан перед Отделом документационного обеспечения Министерства.[3]
3. Порядок приема, регистрации, учета и разрешения сообщений о преступлениях, сроки их рассмотрения
Инструкция о порядке приема, регистрации, учета, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике рассматривает и определяется единый на всей территории Приднестровской Молдавской Республики порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения и разрешения поступающей в органы внутренних дел (далее - ОВД), органы прокуратуры, органы и подразделения Министерства юстиции, государственной безопасности, обороны и Государственный таможенный комитет (далее - министерства, ведомства) устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, которые имеют место на обслуживаемой этими органами, министерствами и ведомствами территории и относятся к их компетенции, а также ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях.
В данной Инструкции используются следующие понятия:
Устная информация о происшествии - любая информация о том или ином событии, имевшем место на территории республики, поступившая в конкретный ОВД (министерство, ведомство) в устной форме либо по телефону и другим средствам связи, в том числе анонимно, в которой содержатся сведения, относящиеся к компетенции соответствующих ОВД (министерств, ведомств);
Заявление о преступлении - письменная информация гражданина Приднестровской Молдавской Республики, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - физическое лицо), в том числе явка с повинной, содержащая конкретные сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, т.е. об уголовно наказуемом деянии, предусмотренном Особенной частью Уголовного Кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее - УК ПМР), которая может рассматриваться в качестве повода к возбуждению уголовного дела и в связи с этим требует процессуального порядка ее разрешения в соответствии со ст. 93 Уголовно-процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее - УПК ПМР);
Сообщение о преступлении - письменная информация должностного или юридического лица, в том числе статьи и заметки, опубликованные в печати, либо письменно изложенные выступления в средствах массовой информации, а также письма правоохранительных органов и рапорта сотрудников ОВД (министерств, ведомств), которые содержат конкретные сведения о преступлениях и могут служить законным поводом к возбуждению уголовных дел и в связи с этим требуют процессуального порядка их разрешения в соответствии со ст. 93 УПК ПМР;
Прием устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях - должностная обязанность уполномоченных на то сотрудников ОВД (министерств, ведомств) принять к официальному рассмотрению и разрешению в соответствии с законом поступившую в ОВД (министерства, ведомства) устную информацию о происшествиях и письменные заявления и сообщения о преступлениях, относящиеся к их компетенции;
Регистрация - своевременное и полное отражение сведений о поступившей в ОВД (министерства, ведомства) устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях в специальных накопительных документах строгой отчетности (рабочих тетрадях, журналах и книгах) с присвоением каждой очередной записи индивидуального порядкового номера;
Учет - достоверное отражение количества и характера принятой ОВД (министерством, ведомством) устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях по срокам и результатам их рассмотрения в специальных формах статистической отчетности за конкретный период;
Рассмотрение - своевременное принятие ОВД (министерствами, ведомствами) предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией комплексных мер по проверке достоверности полученной информации, выяснению обстоятельств случившегося, круга участников события, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления, задержания и изобличения виновных лиц с отражением всей проделанной работы в соответствующих служебных или процессуальных документах;
Разрешение - реализация результатов рассмотрения устной информации или письменных заявлений и сообщений о преступлениях путем принятия и документального оформления обоснованного решения в установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией сроки;
Контроль - меры, предпринимаемые уполномоченными на то должностными лицами ОВД (министерств, ведомств), направленные на обеспечение полноты и своевременности принятия, регистрации и учета, законности и качества рассмотрения и разрешения поступившей устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях;
Надзор - меры, предпринимаемые уполномоченными на то должностными лицами органов прокуратуры, направленные на обеспечение законности при разрешении ОВД (министерствами, ведомствами) устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях.
Особенности принятия устной информации о преступлениях и происшествиях в органах внутренних дел, министерствах и ведомствах
На момент поступления к разряду устной информации о преступлениях и происшествиях относится любая информация, которая, вне зависимости от формы ее передачи, не имеет конкретного автора и его подписи. В связи с этим в качестве устной информации о преступлениях и происшествиях должны рассматриваться не только устные сигналы о тех или иных событиях, относящихся к компетенции ОВД (министерств, ведомств), которые поступили в дежурную часть ОВД, подразделения министерств и ведомств непосредственно либо по телефону, по радио, по телевидению или иными способами, но и письменные источники информации (телетайпные и факсимильные сообщения, анонимные письма, статьи, заметки в печати и т.д.), по которым авторство официально не подтверждено, а сама информация нуждается в проверке.
Все подразделения ОВД, входящие в систему Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее - МВД ПМР) (органы и подразделения министерств и ведомств, в части их касающейся), обязаны вне зависимости от времени суток, полноты и правдоподобности поступающих сведений, места и времени происшедших событий осуществлять прием от физических и должностных лиц любой устной и письменной информации о преступлениях и происшествиях, относящихся к компетенции ОВД (министерств, ведомств), немедленно организовать проверку ее достоверности, оказать реальную помощь обратившемуся лицу, а если переданная им информация вне компетенции органа, куда он обратился, правильно классифицировать ее и передать по назначению в самое кратчайшее время.
Категорически запрещается отказывать в приеме устной или письменной информации физическим или должностным лицам только на том основании, что событие произошло не на территории обслуживания данного ОВД (министерства, ведомства) или не относится к прямой компетенции сотрудников этого органа, ограничиваясь разъяснением, куда им следует обратиться по этому вопросу. Необходимо непременно задокументировать факт обращения лица в ОВД (министерство, ведомство) и далее действовать в соответствии с характером принятой информации в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией.
