1 Эриашвили Н.Д. Финансовое право. М. 2001.
Заключение
В данной работе были рассмотрены вопросы, связанные с выпуском и обслуживанием банковских карт в Российской Федерации. А также, источники правового регулирования эмиссии банковских карт, характеристика договора и вопросы правового регулирования отношений банка и клиента.
Основной вывод из работы следующий: в Российской Федерации нет нормативного акта в ранге Федерального закона, непосредственно касающегося правоотношений, связанных с эмиссией банковских карт. Регулирование правоотношений на настоящий момент проводится на договорной основе, использующей положения нормативных актов, регулирующих банковские операции в целом. При этом учитываются требования Положения ЦБР от 9 апреля 1998 г. N 23-П "О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием".
Необходимость принятия Федерального закона, регулирующего правоотношения в сфере эмиссии банковских карт, учитывая реалии сегодняшних требований к осуществлению платежей, понимают все. В этом направлении ведётся определённая работа.
Совет Национальной ассоциации по платежным картам (НАПК) на своем заседании одобрил концепцию федерального закона "Об использовании платежных карт в Российской Федерации", подготовленного рабочей группой по правовому обеспечению рынка платежных карт НАПК.
Предполагается, что закон будет устанавливать порядок выпуска, обращения и использования платежных карт на территории РФ. В законе будут описаны вопросы правового регулирования использования платежных карт, взаимоотношения субъектов, возникающие при использовании платежных карт, обязательства и ответственность участников платежной системы и порядок разрешения споров.
Отдельные статьи закона будут посвящены деятельности по эмиссии (выпуску в обращение), эквайрингу (осуществлению расчетов с продавцами товаров и услуг), деятельности по информационному и техническому обслуживанию эмиссии и расчетов с использованием платежных карт.
В законе будут юридически введены понятия "личные" и "корпоративные", "основные" и "дополнительные", "дебетовые" и "кредитные", "системные" и "собственные" банковские карты. Кроме того, предполагается описать в законе права и обязанности держателей (юридических и физических лиц), эмитентов, процессинговых компаний и эквайеров, а также их ответственность. Ряд статей закона будет посвящен обязательным реквизитам платежных карт, операциям в иностранной валюте.
"Карточному" бизнесу в России необходим федеральный закон. В этом вопросе позиция депутатов и представителей Банка России совпадает.
На сегодня существуют как минимум две проблемы, которые должны быть решены с помощью готовящегося закона, - вопрос взаимодействия с международными платежными системами (особенно в части блокирования средств на счетах в западных банках, являющихся расчетными в VISA и Europay) и урегулирования имущественных споров между держателями карт и банками.
По инициативе Банка России утвержден Экспертный комитет, состоящий из представителей ЦБ и банков-эмитентов, который займется выработкой предложений по нормативно-правовому регулированию использования банковских карт в РФ. Об этом говорится в Положении об Экспертном комитете при Центральном банке РФ по развитию систем расчетов с использованием банковских платежных карт.
Банк России рассматривает также возможность внесения дополнений в главу 46 Гражданского кодекса по вопросу платежных карт. Предполагается, в частности, придать карте официальный статус инструмента для предоставления банковских гарантий при оплате платежных требований, формируемых при совершении операций с этой картой, а также определить обязательства и ответственность участников расчетов.
Основной вывод работы: в ближайшее время необходимо принятие Федерального закона регулирующего правоотношения в сфере банковских карт. Это является на сегодняшний день основной проблемой правового регулирования в данной области.
Список нормативных актов и литературы
Список нормативных актов:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996г., 24 октября 1997г., 8 июля, 17 декабря 1999г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002г.)// Российская Газета, 1996. №153.
2. Федеральный Закон от 10 июля 2002 г. №86 – ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»// Вестник Банка России, 2002. №43 (621).
3. Федеральный Закон от 10 декабря 2003 г. №173 – ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»//Российская газета, 2003. №253.
4. Положение ЦБР N 23-П "О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с их использованием" (с изм. и доп. от 29 ноября 2000 г.)// Вестник Банка России, 1998. № 23 (278).
Список литературы:
5. Безбах В.В., Пучинский В.К. «Основы Российского гражданского права». Учебное пособие. - М.: Зерцало, ТЕИС, 2001.
6. Земляков Д.Е. Гражданско-правовые проблемы регулирования отношений, возникающих при осуществлении расчетов с использованием пластиковых карт // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. - М.; Норма, 2002. - Вып.4.
7. Иоффе О.С. Обязательственное право.- М., 1975.
8. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой /Отв. ред. В. Д. Карпович. - М.: Журн. «Хозяйство и право». СПАРК, 1995.
9. Кузнецов В.А., Шамраев А.В. Практика применения Положения № 23-П в вопросах и ответах. Расчеты и операционная работа в коммерческом банке. - 2003 г. № 3.
10. Спиранов И.А.. Правовое регулирование операций с банковскими картами: М.; Интеркрим-пресс, 2000.
11. Спиранов И.А. Формы безналичных расчетов и операции с банковскими картами//Студенты о праве: Тезисы докладов и сообщений на студенческой научной конференции в МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.; Зерцало, 2001.
12. Тедеев А.А. Правоотношения участников расчетов с использованием банковских карт: структура договорных связей и налогообложение //Современное право. - М.; Новый Индекс, 2001. - № 8.
13. Тим Эллерман. Банковский бизнес в Европе. Основные направления развития. Эксперт № 4 2002.
14. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. М; 2001.
Приложение:
Авторизация - разрешение, предоставляемое эмитентом для проведения операции с использованием банковской карты и порождающее его обязательство по исполнению представленных документов, составленных с использованием банковской карты.
Банковская карта (карта) - средство для составления расчетных и иных документов, подлежащих оплате за счет клиента.
Банковские правила - нормативные акты Банка России.
Банкомат - электронный программно-технический комплекс, предназначенный для выдачи и приема наличных денежных средств, составления документов по операциям с использованием банковских карт, выдачи информации по счету, осуществления безналичных платежей и т.д.
Выдача наличных - операция предоставления держателю банковской карты наличных денежных средств в банкоматах или в пунктах выдачи наличных денежных средств (ПВН).
Держатель банковской карты - физическое лицо, использующее банковскую карту на основании договора с эмитентом, или физическое лицо - уполномоченный представитель клиента эмитента.
Документ по операциям с использованием банковских карт (далее - "документ")- документ, являющийся основанием для осуществления расчетов по операциям с использованием банковских карт и/или служащий подтверждением их совершения, составленный с применением банковских карт или их реквизитов на бумажном носителе и/или в электронной форме, собственноручно подписанный держателем банковской карты или аналогом его собственноручной подписи.
Импринтер - механическое устройство, предназначенное для переноса оттиска рельефных реквизитов банковской карты на документ, составленный на бумажном носителе.
Квитанция возврата - документ, являющийся основанием для возврата денег на счет клиента.
Клиент - физическое или юридическое лицо, заключившее договор с кредитной организацией-эмитентом (банковского счета, банковского вклада, кредитный договор и пр.), предусматривающий осуществление операций с использованием банковских карт.
Комиссия - денежные средства, взимаемые кредитной организацией с клиента в соответствии с условиями заключенного договора, в том числе комиссионные вознаграждения участников расчетов с использованием банковских карт, а именно:
- комиссии межбанковские - денежные средства, уплачиваемые эквайрером эмитенту или эмитентом эквайреру, по операциям с использованием банковских карт:
- комиссия за процессинг - денежные средства, взимаемые с эквайреров и эмитентов за проведение процессинга;
- комиссия эквайрера - денежные средства, взимаемые эквайрером с держателя банковской карты за предоставленные услуги по операциям с использованием банковских карт;
- комиссия эмитента - денежные средства, взимаемые эмитентом со своего клиента за проведение операции с использованием банковских карт.
Корпоративная карта - банковская карта, которая позволяет ее держателю проводить операции по счету юридического лица.
Предприятие торговли (услуг) - юридическое лицо, которое в соответствии с подписанным им соглашением с эквайрером несет обязательства по приему документов, составленных с использованием банковских карт, в качестве оплаты за предоставляемые товары (услуги). В качестве предприятия торговли (услуг) может выступать физическое лицо - индивидуальный предприниматель.
Процессинг - деятельность, включающая в себя сбор, обработку и рассылку участникам расчетов информации по операциям с банковскими картами, осуществляемых процессинговым центром.
Процессинговый центр - юридическое лицо или его структурное подразделение, обеспечивающее информационное и технологическое взаимодействие между участниками расчетов.
Пункт выдачи наличных (далее по тексту ПВН) - место (касса кредитной организации, касса филиала кредитной организации, касса дополнительного офиса кредитной организации, операционная касса вне кассового узла кредитной организации, обменный пункт) совершения операций по приему и/или выдаче наличных денежных средств с использованием банковских карт.
Расходный лимит (лимит авторизации) - предельная сумма денежных средств, доступная держателю банковской карты в течение определенного периода для совершения операций с использованием банковских карт.
Расчетный агент - кредитная организация, осуществляющая взаиморасчеты между участниками расчетов по операциям с использованием банковских карт.
Реестр платежей по операциям с использованием банковских карт (далее по тексту "реестр платежей") - два или более документа по операциям с использованием банковских карт эмитента или устройств эквайрера за определенный период времени, составленных организацией, осуществляющей процессинг, и предоставляемых участникам расчетов в электронной форме или на бумажном носителе. Реестр платежей служит основанием для проведения операций по счетам, открытым в кредитных организациях.
Торговая уступка - денежная сумма, уплачиваемая предприятием торговли (услуг) эквайреру, за расчеты по операциям с использованием банковской карты при реализации товара или услуги.
Трансграничные платежи с использованием банковских карт - платежи по операциям, совершенным с использованием банковских карт за пределами государства, на территории которого эти банковские карты были эмитированы.
Уполномоченный банк - банк и иное кредитное учреждение, получившее лицензию Банка России на проведение валютных операций.
Устройства эквайрера - банкоматы, электронные терминалы, импринтеры и другие технические средства, предназначенные для осуществления эквайрером операций с использованием банковских карт.
Участники расчетов - расчетные агенты, эмитенты и эквайреры.
Эквайринг - деятельность кредитной организации, включающая в себя осуществление расчетов с предприятиями торговли (услуг) по операциям, совершаемым с использованием банковских карт, и осуществление операций по выдаче наличных денежных средств держателям банковских карт, не являющимся клиентами данной кредитной организации.
Эквайрер - кредитная организация, осуществляющая эквайринг.
Электронный журнал - совокупность документов в электронной форме, составленных с использованием банковских карт. Документы электронного журнала являются основанием для проведения операций по счетам, открытым в кредитных организациях.
Электронный терминал - электронное программно-техническое устройство, предназначенное для совершения операций с использованием банковских карт.
Эмиссия банковских карт - деятельность по выпуску банковских карт, открытию счетов и расчетно-кассовому обслуживанию клиентов при совершении операций с использованием выданных им банковских карт.
Эмитент - кредитная организация (филиал), осуществляющая эмиссию банковских карт.
