Принципы государственного управления в деятельности пограничных органов

Заключение


Проведя исследование темы в рамках настоящей работы, считаем, что поставленная цель достигнута, а задачи решены, это в свою очередь позволило автору прийти к ряду выводов.

В самом общем виде управление представляет собой целенаправленное воздействие на систему, в результате которого достигается упорядоченность системы, ее развитие в соответствии с поставленными перед ней общими задачами или целями.

Это воздействие по своей сути целенаправленно, т.е. оно должно обеспечить нормальное функционирование определенной системы (либо биологической, либо технологической, либо социальной);

Государственное управление - властное воздействие на поведение людей, находящихся в юрисдикции государства, в целях воплощения основных направлений и целей государственной политики, осуществляемое в форме исполнительной и распорядительной деятельности специально образованных управляющих органов государства.

Специфическими признаками государственного управления являются:

вертикальность системы исполнительно-распорядительных органов;

реализация принадлежащих этим субъектам юридически властных полномочий в административном, т.е. во внесудебном порядке;

предусмотренная действующим законодательством возможность административного правотворчества (сочетание правоприменения с правоустановлением);

включение в механизм государственного управления не только исполнительно-распорядительных органов, но и всех иных звеньев управленческого аппарата (например, администрации государственных предприятий).

В целом, можно отметить, что государственное управление и осуществляющие его функции государственные органы - составная часть единого механизма государственной власти.

Управление в области защиты и охраны Государственной границы представляет собой целенаправленное воздействие государственных органов и их должностных лиц, в пределах возложенных полномочий, на систему органов исполнительной власти в целях организации эффективной исполнительно-распорядительной деятельности по защите и охране Государственной границы.

Содержание государственного управления в пограничной сфере состоит в непосредственном воплощении в жизнь государственной пограничной политики органами государственной власти, в результате реализации законодательно закрепленных полномочий в области защиты и охраны государственной границы.

Головным (координационным) федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны государственной границы является Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Пограничные органы Федеральной службы безопасности как составная часть сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации также участвует в охране исключительной экономической зоны Российской Федерации, а в случае необходимости привлекаются к обороне государства с применением всех средств вооруженной борьбы, состоящих на их вооружении.

Пограничные органы федеральной службы безопасности осуществляют свою деятельность на основе следующих принципов:

1. Принципы, касающиеся отношений государства и человека, и закрепляет такие основополагающие идеи как:

законность;

гуманизм;

уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

2. Принципы связанные с международной деятельностью:

уважение суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ;

мирное разрешение пограничных споров;

взаимовыгодное всестороннее сотрудничество с аналогичными службами иностранных государств;

3. Принципы, отражающие специфику деятельности и организации пограничных органов:

сочетание гласных и негласных форм и методов деятельности;

единоначалия и централизации управления.

Правовое регулирование принципов госудрственного управления в пограничной сфере осуществляется Конституцией Российской Федерации, законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами министерств и ведомств, а также актами глав и правительств (администраций) субъектов Федерации, которые в соответствии с конституциями и уставами регулируют правовые статусы и другие вопросы государственного управления в пограничной сфере на своей территории, а также ведомственные нормативные акты.


Список нормативных правовых актов и литературы

Законодательство Российской Федерации:

1.                 Конституция Российской Федерации // "Российская газета"№ 237 от 25.12.1993.

2.                 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". // "Российская газета" №54 от 3 января 1998г.

3.                 Закон Российской Федерации "О безопасности" N 2446-1 от 5 марта 1992 года // "Российская газета" от 6 мая 1992 г. N 103

4.                 Федеральный закон от 31 июля 1998 № 155-ФЗ "О территориальном море, внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации" // "Российская газета" - 1998. - 06 авг.

5.                 Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993г. № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" // "Российская газета" -1993. - 4 мая.

6.                 Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 15. - Ст.1269.

7.                 Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // "Российская газета" N 50 от 12 марта 2004 г.

8.                 Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // "Российская газета" от 13 мая 2008 г. N 100

9.                 Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации утв. Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 // "Российская газета" от 15 августа 2003 г. N 161

10.            Положение о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. N 50 // "Российская газета" от 9 февраля 2005 г. N 25

11.            Приказ ФСБ России от 10 сентября 2007 г. №458 "Об утверждении Правил пограничного режима" // "Российская газета". - 2007. - 24 нояб.

Монографии и статьи:

1. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М., 2008

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс Лекций. 4-е издание. - М., 2006

2. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-Функциональные вопросы): Учебн. пособие. - М., 2000

3. Бахрах ДЛ. Административное право России: Учебник для вузов. - М., 2007.

4. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс административного права Российской Федерации: Учебник для вузов в 3 ч. - М., 2003. - С.23.

5. Тихомиров ЮА. Курс административного права и процесса. - М., 2004.


[1] См.: Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М., 2008

[2] См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М., 2008. - С. 17

[3]  См.: Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С. 646.

[4] См.: Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 112.

[5] См.: Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-Функциональные вопросы): Учебн. пособие. — М., 2000. — С. 253

[6] См.: Тихомиров ЮЛ. Курс административного права и процесса.— С. 44—45.

[7] См.: Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс административного права Российской Федерации: Учебник для вузов в 3 ч. — М., 2003. — С. 23.

[8] См.: Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960

[9] См.: Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" N 4730-1 от 1 апреля 1993 года

[10] См.: Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960

[11] См.: там же.

[12] Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс Лекций. 4-е издание. М.-2006. С.149

[13] См.: Закон Российской Федерации «О безопасности» N 2446-1 от 5 марта 1992 года

[14] См.: статья 5 Закона Российской Федерации «О федеральной службе безопасности» N 40-ФЗ. От 3 апреля 1995 г.

[15] См.: Статья 4. Закона Российской Федерации «О безопасности» N 2446-1 от 5 марта 1992 года

[16] См.: Основы пограничной политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 1996 г.)

[17]  См.: Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации утв. Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960

[18]  См.: Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. N 50

[19] См.: Приказ ФСБ России от 10 сентября 2007 г. №458 «Об утверждении Правил пограничного режима»

[20] См. раздел 3. Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации утв. Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960


Страницы: 1, 2, 3, 4, 5



Реклама
В соцсетях
скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты скачать рефераты