Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» №45-ЗРТ от 28 июля 2004 г. осуществляет правовое регулирование организации местного самоуправления в Республике Татарстан.
Федеральный закон от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Кроме того, важным нормативно-правовым документом является Федеральный закон "О водоснабжении", принятый в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184 - ФЗ "О техническом регулировании". Закон является техническим регламентом и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к таким объектам технического регулирования, как вода, находящаяся в системах водоснабжения, централизованные, нецентрализованные и автономные системы водоснабжения и водозаборные сооружения.
Кроме указанных законодательных актов нормативно-правовую базу по исследованной проблеме также составляют:
- Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» [25];
- Постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» [26];
- Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004–2010 годы [27];
- Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства г.Нижнекамска и Нижнекамского района на 2005 - 2010 годы [28];
- правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг [29];
- Постановление от 30 августа 2004 г. № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» [30].
4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Программа социологического исследования на тему “Разработка мероприятий по совершенствованию системы водоснабжения МО “г.Нижнекамск”
Обоснование проблемы исследования. В настоящее время жилищный сектор в России находится в состоянии упадка, несмотря на положительную динамику вложения средств бюджетов в жилищное хозяйство.
В зарубежных странах на подобные цели тратиться гораздо меньшие суммы. Техническая инфраструктура изношена и находится в аварийном состоянии.
Количество сбоев в коммунальных системах возрастает. Все это ведет к возникновению проблем в муниципальном водоснабжении.
Существуют типовые проблемы в водоснабжении многих городов, в ряду которых выделяются:
- устаревшие технологии и оборудование подготовки питьевой воды для населения, устаревшие и неэффективные системы для транспортировки её к потребителям, с применением которых зачастую ранее подготовленная вода становится вновь не соответствующей указанным нормам;
- вынужденное применение временно согласованных санитарных норм питьевого водоснабжения, превышающих нормативы, как следствие невозможности муниципальных предприятий обеспечить потребителей качественной водой;
- затратность производства воды, как следствие отсутствия средств для проведения модернизации имеющейся инфраструктуры муниципальных предприятий;
- недостаточность объёма услуг из-за недофинансирования;
- отсутствие устойчивости, и как следствие – стабильности оказания услуг водоснабжения для потребителей, по той же причине;
- вынужденный рост тарифов для потребителей, что является следствием затратности эксплуатации;
- нехватка квалифицированных кадров вследствие низкой оплаты труда в отрасли;
- низкая санитарно-эпидемиологическая безопасность населения, как следствие комплекса указанных выше причин.
Серьёзный бизнес практически не рискует идти с масштабными инвестициями в существующую инфраструктуру, при сложившейся ситуации с неустойчивыми и политизированными принципами формирования тарифов для населения.
Цель исследования – исследовать систему управления муниципальным водоснабжением на территории муниципального образования «г.Нижнекамск».
Объект исследования – документация ОАО “ВКиЭХ”.
Предмет исследования – управление муниципальным водоснабжением.
Основная гипотеза исследования: предварительный анализ материалов позволяет сформулировать предположение, что в муниципальном водоснабжении существуют острые проблемы.
Задачи исследования. Проверка сформулированной гипотезы требует решения следующих задач:
- проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую функционирование системы управления муниципальным водоснабжением;
- проанализировать систему обработки информации, контролирующую муниципальное водоснабжение;
- раскрыть методы управления муниципальным водоснабжением;
- выявить существующую схему взаимодействия органов муниципального управления и предприятия, осуществляющего непосредственное муниципальное водоснабжение;
- охарактеризовать особенности системы водоснабжения муниципальных образований;
- провести анализ функционирования системы управления муниципальным водоснабжением.
Логический анализ основных понятий.
Водоснабжение - совокупность мероприятий по обеспечению водой различных её потребителей - населения, промышленных предприятий, транспорта и др.
Водоочистка – комплекс технологических процессов, имеющих целью довести качество воды, поступающей в водопровод из источника водоснабжения, до установленных показателей.
Вода для питьевого водоснабжения - вода после очистного сооружения, поступающая в водоразборную систему или в регулирующую емкость.
Качество воды - характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования.
Водозаборное сооружение - гидротехническое сооружение для забора воды в водовод из поверхностного водного объекта (водоема или водотока) или из подземного водного объекта;
Водопотребитель - физическое или юридическое лицо, получающие в установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд;
Водопользователь - физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке право пользования водным объектом для целей централизованного, нецентрализованного или автономного водоснабжения;
Норма водопотребления - установленное количество потребляемой воды в расчете на одного человека или на условный показатель, используемый для характеристики соответствующего производственного процесса;
Основные методы сбора информации. В процессе исследования необходимо применение метода анализа документов.
Выбранный метод позволяет получить информацию, достаточную для решения возникающих проблем или углубления анализа проблемы.
Именно анализ документов дает первоначальную информацию и позволяет точно и целенаправленно использовать другие исследовательские методы.
Таблица 1 - Рабочий план исследования
|
№№ |
Мероприятия |
Срок исполнения |
Исполнитель |
|
1. 2. 3. 4. 5. |
Сбор необходимой информации Изучение и обработка собранной информации Проведение сбора вторичных данных Анализ собранных вторичных данных Собрание в единое целое всей информации |
26.01-22.03 26.01-01.04 06.12-15.12 16.12-20.12 26.01-10.04 |
Корноухов Е. Корноухов Е. Корноухов Е. Корноухов Е. Корноухов Е. |
4.5 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы
Для написания данной работы автор использовал возможности интегрированного офисного пакета Microsoft Office for Windows, специализированное программное средство Консультант Плюс, глобальную компьютерную сеть Интернет и диалоговую систему АНКЕТА-РС.
Windows – универсальная многозадачная операционная система с графическим интерфейсом и расширенными сетевыми функциями, позволяющая совместно использовать ресурсы компьютера с разными программами. Достоинством является интерфейс в виде рабочего стола, который может быстро работать с приложениями, инструментами и файлами. Данный интерфейс легко настроить под индивидуальный запрос пользователя [50, с. 64].
В стандартную версию пакета Microsoft Office входят: MS Excel, MS Word, MS PowerPoint, MS Access и др.
Данные программы позволяют реализовать решение сложных задач, автоматизировать рутинные процессы, эффективно организовать обмен информации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
