Контрольная функция российского парламента обозначена в Конституции лишь косвенно, с указанием на то, что для осуществлении контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату (ч. 5 ст. 101 Конституции).
Отсутствие конституционного перечня прямых контрольных полномочий парламента во многом ослабляет положение его в системе государственной власти, что, естественно, влияет и на положение Счетной палаты как особой структуры законодательной власти. У Счетной палаты достаточно широкие полномочия по выявлению фактов незаконного распоряжения бюджетными средствами.
Другой формой контроля являются вопросы депутатов к членам Правительства с целью получения информационной справки или конкретных комментариев по интересующим депутатов фактам. Статья 38 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» закрепляет за членами Правительства обязанность присутствовать по приглашению палат Федерального Собрания на их заседаниях и отвечать на вопросы депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентом палаты.
Контрольные функции депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в отношении Правительства РФ, предоставленные ей Конституцией РФ, сводятся к следующему:
¨ депутаты Государственной Думы вправе решать вопрос о доверии Правительству РФ (ст. 103 Конституции РФ), однако выражение недоверия Правительству РФ не влечет его автоматическую отставку. Вопрос об отставке Правительства РФ решает Президент РФ (ст. 117 Конституции РФ);
¨ депутаты Государственной Думы дают согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ (ст. 103 Конституции РФ);
¨ члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы образуют Счетную палату для осуществления контроля за исполнением бюджета (ст. 101 Конституции РФ);
¨ Правительство РФ представляет депутатам Государственной Думы отчет об исполнении федерального бюджета (ст. 114 Конституции РФ);
¨ депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации вправе обращаться к Правительству РФ с депутатским запросом.
Пожалуй, наиболее существенными контрольными полномочиями депутатов Государственной Думы Федерального Собрания по отношению к исполнительной власти являются право Государственной Думы давать согласие на назначение Президентом РФ Председателя Правительства, выражать недоверие Правительству, а также возбуждать вопрос об отрешении Президента РФ от власти.
Подводя итоги проведенного исследования, я считаю, что необходимо внести предложение об изменении регламента деятельности Государственной Думы Федерального Собрания, касающихся законодательного процесса. Необходимо уменьшить количество законов, рассматриваемых за сессию, чтобы более детально прорабатывать их. Либо определять приоритетные направления и работать более детально по этим направлениям. Так же можно установить запрет на введение привилегий и оплаты труда дня депутатов данного созыва, то есть для самих себя, а так же ввести ежегодный отчет о своей деятельности перед избирателями в субъектах Федерации с определением качества их деятельности.
Список источников и литературы
1. Источники
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт-М, 2001.
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ (в ред. от 2.03.2007) «О Правительстве Российской Федерации». //Российская газета. - 1997. - 23 дек.; 1998. - 4 янв.
3. Федеральный закон от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 8.11.2007) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ от 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
4. Федеральный закон от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ от 23.05.2005, № 21, ст. 1919.
5. Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ (в ред. от 21.07.2007) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2000. - № 336. - Ст. 3236.
6. Федеральный закон от 20.12.2002 г. № 175-ФЗ (в ред. от 25.07.2006) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ от 23.12.2002, № 51, ст. 4982.
7. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ (в ред. от 26.04.2007) "О политических партиях" //СЗ РФ от 16 июля 2001 г. N 29 ст. 2950.
8. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 121-ФЗ (в ред. от 21.03.2002) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //СЗ РФ. - № 52. - 1999. - Ст. 383 (утратил силу).
9. Федеральный закон от 5 декабря 1995 года № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» //СЗ РФ. – 1995. - № 50. - Ст. 4869 (утратил силу).
10. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (в ред. от 22.10.1999) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". // СЗ РФ от 20.06.1994, № 8, ст. 801.
11. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ (в ред. от 14.02.2007) "О внешней разведке" //Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., N 3, ст. 143.
12. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.)"О государственной охране" //Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 г., N 22, ст. 2594.
13. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (в ред. от 12.04.2007) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ от 12.07.1999, № 28, ст. 3466.
14. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (в ред. от 24.12.2007) «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. //СЗ РФ от 16.02.1998, № 7, ст. 801.
15. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4.09.2007 N 5003-4 ГД "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2007 года" // СЗ РФ от 10.09.2007, № 37, ст. 4415.
16. Указ Президента России от 21 сентября 1993 г. № 1400 (в ред. от 10.01.2003) "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации". //СЗ РФ. - 1993. - № 11. - Ст.956.
17. Методические рекомендации Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций по применению средствами массовой информации федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», утв. МПТР РФ 21.09.1999.//Российская газета. 1999. – 3 октября.
18. Постановление Центризбиркома РФ от 21.09.1999 г. № 15/114-3 «О разъяснениях порядка реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва» //Российская газета. 1999. – 3 октября (утратил силу).
2. Литература
1. Абрамова А.И., Губаева, Т.В., Мицкевич, А.В. и др. Законотворчество в Российской Федерации (Науч.-практ. и учеб, пособие) / Ин-т законодательства и сравн. правоведения при правительстве Рос. Федерации. — М.: Формула права, 2006. — 604 с.
2. Авакьян А.С. Федеральное Собрание — парламент России. — М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999. — 432 с.
3. Баглай М.В., Габричидзе, Б.Н. Конституционное право РФ. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002. – 742 с.
4. Баглай М. В. Конституционное право РФ. - М.: Норма, 2007. – 752 с.
5. Безуглов, А.А., Солдатов, С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т. 1. – М.: ООО «Профобразование», 2002. – 930 с.
6. Безуглов А.А., Солдатов, С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т. 2. – М.: ООО «Профобразование», 2002. – 906 с.
7. Васечкин Н.А., Краснов, Ю.К. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва. Состав и структура, правовой статус, основные результаты деятельности. — М.: Издание Государственной Думы, 1999. — 143 с.
8. Васецкий Н.А., Краснов, Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) - М.: Издание Государственной Думы РФ, 2003. – 512 с.
9. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации //Журнал российского права, N 6, июнь 2006. С. 23-31.
10. В мире мудрых мыслей / автор-составитель А.О. Давтян. – СПб.: Нева; М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2000. – 608 с. – (Энциклопедия).
11. Выстропова А.В. Закон - основной акт парламента России //Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. ст. - Саратов, 2000. - Вып. 3.
12. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования //Журнал российского права, N 8, август 2005. С. 12-17.
13. Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ //Журнал российского права. - 2003. - N 1. - С. 23-35.
14. Грудцына Л.Ю. Выборы без выбора или новое избирательное законодательство как индикатор отмирания элементов демократии в России //Адвокат, N 12, декабрь 2006. С. 12-15.
15. Горбуль Ю.А. Проблемы совершенствования законотворчества в Российской Федерации. // Журнал российского права. – 2004. - N 6. - С. 27-34.
16. Горобец В.Д. Парламент Российской Федерации. — М.: Академия управления МВД РФ, 1998. – 219 с.
17. Государственная Дума в осенней сессии 2000 года (Сб. аналит., информ. и справоч. материалов) / Ин-т экономики переход, периода. Центр законодат. и парламент. работы; общ. ред. Ю.А. Нисневича. — М.: Издание Государственной Думы, 2001. — 456 с.
18. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва. — М.: Издание Государственной Думы, 2007. – 366 с.
19. Гранкин И.В. Парламент России. — М.: АО «Консалтбанкир», 1999. – 347 с.
20. Законодательный процесс в России: граждане и власть. — М.: Фонд развития парламентаризма в России, 1996. — 80 с.
21. Иванова В.И. Парламент Российской Федерации. — М.: Юристъ, 1995. – 278 с.
22. Козлова Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1995 г. – 480 с.
23. Конституционное право РФ /под ред. Кутафина О.Е. - М.: Юристъ, 2004. – 687 с.
24. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий, /под ред. Б. Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 1997. – 716 с.
25. Котелевская И.В. Взаимодействие властей в законотворчестве //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1996. - №№ 3 - 4.
26. Котелевская И.В. Современный парламент.//Государство и Право. – 1997. - № 3. С. 25-34.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
