Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу оформляется в пяти экземплярах: первый находится в уголовном деле; второй направляется администрации места содержания под стражей; третий вручается обвиняемому (подозреваемому), четвертый направляется прокурору, осуществляющему надзор за расследованием; пятый остается в суде, решающем вопрос об избрании меры пресечения.
После вынесения указанного постановления следователь (дознаватель) представляет его прокурору. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства (ч.3 ст.108 УПК).
Какие именно материалы уголовного дела должны прилагаться к постановлению, закон не разъясняет. По моему мнению, сюда могут входить: постановление о возбуждении уголовного дела; протокол задержания; постановление о привлечении в качестве обвиняемого; протоколы следственных действий, подтверждающих совершение преступления данным лицом – протоколы допросов, заключение экспертизы и т.д.; материалы, подтверждающие основания применения меры пресечения; сведения о личности подозреваемого или обвиняемого.
На практике - в суд предоставляется все уголовное дело, но все же, по общему правилу, все уголовное дело не должно предоставляться в суд: задачей следователя является отобрать именно те документы, которые подтверждают его ходатайство, и исключить то, что к данному вопросу не относится.
Поскольку согласие на арест дает прокурор, осуществляющий надзор за предварительным расследованием, то он вправе истребовать для изучения как все уголовное дело, так и любые имеющиеся в нем материалы (ст.37 УПК РФ). При решении этого вопроса прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами дела, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого. Прокурор вправе по любому из поднадзорных уголовных дел обратиться в суд с ходатайством о заключении лица под стражу[11].
Следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений в случае несогласия с решением прокурора об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения. Вышестоящий прокурор либо отменяет указание нижестоящего, либо поручает дело другому следователю (ст.38 УПК).
Если ходатайство возбуждается в отношении обвиняемого или подозреваемого, не находящегося под стражей, то дознаватель, следователь должны обеспечить явку лица в суд. Если ходатайство возбуждается в отношении лица, задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст.91 – 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания (ч.3 ст.108 УПК). При этом следует учесть, что одним из оснований задержания лица по подозрению в совершении преступления является направление в суд ходатайства о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу (ч.2 ст.91 УПК). Задержанный должен быть доставлен в судебное заседание.
Ходатайства о заключении под стражу рассматриваются единолично судьей районного суда по месту производства предварительного расследования или по месту задержания. Место задержания следует рассматривать:
¨ как место фактического задержания лица, если данный субъект был обнаружен и задержан не по месту расследования дела;
¨ как район нахождения изолятора временного содержания, где содержится задержанный.
Ходатайства в отношении военнослужащих рассматриваются судьей военного суда соответствующего уровня (ч.4 ст.108 УПК).
Заседание должно быть проведено в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд (ч.4 ст.108 УПК).
В заседании участвуют:
¨ подозреваемый или обвиняемый;
¨ защитник, если он участвует в деле;
¨ прокурор;
¨ законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого;
¨ следователь или дознаватель.
Сторонами следует считать:
¨ сторону обвинения, на которой выступает прокурор, следователь, дознаватель;
¨ сторону защиты, на которой выступает обвиняемый (подозреваемый), защитник, законный представитель.
В отсутствие обвиняемого ходатайство не рассматривается, за исключением случаев, когда обвиняемый объявлен в международный розыск. Заседание должно быть отложено до явки обвиняемого. Неявка без уважительных причин прочих участников, включая подозреваемого (за исключением задержанного по подозрению в совершении преступления), своевременно извещенных о времени судебного заседания, не препятствует рассмотрение ходатайства. Участие потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей в судебном заседании не предусмотрено.
Как я уже отмечала, в соответствии с ч.4 ст.108 УПК. Вопрос об аресте может быть решен судьей по месту задержания лица. Это дозволяет в случае обнаружения разысканного далеко от места расследования дела обратиться с ходатайством об аресте в суд того района, где субъект обнаружен. Но здесь возникают проблемы, связанные с тем, на каком основании и где содержать лицо до того, как будут доставлены материалы уголовного дела. В этой ситуации может возникнуть необходимость поручения производства ареста другому органу расследования по территориальности, что возлагает на последний большую ответственность.
Ошибочной является практика совместного рассмотрения судом ходатайств в отношении нескольких обвиняемых по одному уголовному делу в одном судебном заседании[12]. Судебное заседание носит закрытый характер, и недопустимо, чтобы в нем участвовали одновременно несколько обвиняемых. Каждому обвиняемому должна быть предоставлена возможность дать объяснения по поводу ареста в отсутствие соучастников, и вопрос об аресте должен быть решен в отношении каждого лица индивидуально.
Заседание носит закрытый характер, что обусловлено соблюдением тайны предварительного расследования. Порядок заседания следующий:
¨ в начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности;
¨ прокурор либо по его поручению следователь или дознаватель, возбудивший ходатайство, обосновывает его;
¨ заслушивается обвиняемый (подозреваемый);
¨ при необходимости заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.
В заседании ведется протокол.
Обычно на практике, решая вопрос об аресте, судья тратит на судебное заседание в среднем 20 минут. Сторонам предоставляется возможность дать объяснения, но существенных дополнений к материалам дела в выступлениях сторон, как правило, не содержится.
Пределы полномочий судьи ограничены разрешением ходатайства о заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу. Судья не проводит непосредственное исследование доказательств и не рассматривает дело по существу. Свидетели не вызываются и не допрашиваются. Судья рассматривает обстоятельства дела, на которых основано ходатайство о заключении под стражу и немедленно после рассмотрения дела выносит постановление и объявляет его участникам судебного заседания. По результатам рассмотрения ходатайства судья в соответствии с ч.7 ст.108 УПК выносит одно из следующих постановлений:
¨ об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу (см. Приложение № 3);
¨ об отказе в удовлетворении ходатайства;
¨ об отложении принятия решения по ходатайству стороны на срок не более чем 72 часа для представления ею дополнительных доказательств обоснованности задержания. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которых он продлевает срок задержания. Вынесение такого постановления возможно только в отношении подозреваемого, задержанного по подозрению в совершении преступления в порядке ст.91 – 92 УПК. Ходатайство об отложении принятия решения возможны со стороны обвинения; оно может быть как устным, так и письменным. В ходатайстве должно быть указанно, какие дополнительные доказательства могут быть представлены в повторное заседание.
Судья не вправе избирать обвиняемому (подозреваемому) какую-либо меру пресечения, помимо той, о которой ходатайствует сторона обвинения, так как уголовное дело не находится в производстве суда.
Постановление судьи вручается или направляется следователю (дознавателю), возбудившему ходатайство, прокурору, обвиняемому (подозреваемому) (ч.8 ст.108 УПК РФ). Копии постановления об избрании меры пресечения должны быть вручены защитнику и законному представителю обвиняемого (подозреваемого), если они об этом ходатайствуют (ч.2 ст.101 УПК).
Постановление судьи подлежит немедленному исполнению (ч.7 ст.108 УПК). В частности, в случае удовлетворения ходатайства обвиняемый, а также подозреваемый, который не был задержан до рассмотрения дела судом, должен быть взят под стражу в зале суда; в случае отказа в удовлетворении ходатайства подозреваемый, который задерживался до рассмотрения дела судом, освобождается из-под стражи в зале суда.
В постановлении указывается порядок обжалования: решение, принятое судом, может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения (ч.11 ст.108 УПК РФ). Жалоба может быть принесена обвиняемым (подозреваемым), защитником, законным представителем несовершеннолетнего обвиняемого. Так как потерпевший не является участником данного разбирательства, соответственно, он не вправе обжаловать постановление судьи, касающееся ареста обвиняемого. Прокурор вправе принести представление, однако следователь или дознаватель, участвовавшие в судебном заседании не могут самостоятельно принести кассационное представление, для этого они должны обратиться к прокурору. Поскольку вопрос об аресте решается районным судом, то кассационной инстанцией для него является судебная коллегия по уголовным делам соответствующего суда субъекта Федерации. Жалоба подается через суд, вынесший данное постановление.
Например, если следователь выходил с ходатайством перед судом Железнодорожного района (любого другого района) г. Самары об избрании меры пресечения в виде заключения под стражей, то обвиняемый (подозреваемый) может подать кассационную жалобу в Самарский областной суд в коллегию по уголовным делам.
Кассационная инстанция принимает решение не позднее чем через 3 суток со дня поступления жалобы или представления. Определение кассационной инстанции подлежит немедленному исполнению, вместе с тем, если лицо уже освобождено из-под стражи по постановлению районного судьи, то исполнить решение вышестоящего суда об удовлетворении прокурора об аресте обвиняемого будет весьма затруднительно. Немедленное исполнение постановления судьи, безусловно, не указывает на то, что оно сазу после вынесения вступает в законную силу. В законную силу она вступает по истечении срока кассационного обжалования (если оно не обжаловалось) или после вынесения определения кассационной инстанцией.
