Отдельный вид ответственности по российскому законодательству - дисциплинарная и материальная ответственность работника за нарушение трудовой дисциплины. Условно её можно назвать дисциплинарно-материальной.
Всякий раз, когда работник нарушает трудовую дисциплину, он может быть подвергнут дисциплинарной ответственности. Выделяют три вида дисциплинарной ответственности: а) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; б) в порядке подчиненности; в) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, водного, воздушного транспорта). Если же дисциплинарным проступком причинен предприятию имущественный ущерб, то на правонарушителя возлагается и материальная ответственность. Вне нарушений правовых норм, закрепляющих трудовой и производственный распорядок возможность наступления дисциплинарной ответственности исключена. Лишь некоторые категории работников (судьи, прокуроры, следователи, работники милиции) могут нести дисциплинарную ответственность не только за нарушения трудовой дисциплины, но и за недостойные, порочащие их, аморальные проступки, совершенные во внеслужебное время и непосредственно не связанные с выполнением трудовых функций. Мерами дисциплинарной ответственности и являются: замечание, выговор, перевод на ниже оплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок не зависимо от специальности и квалификации работника. Крайняя мера дисциплинарной ответственности – увольнение с работы.
Субъектом, возлагающим дисциплинарную ответственность, является вышестоящее должностное лицо или орган, которому правонарушитель подчинен по службе. Вопрос о дисциплинарной ответственности решается либо коллегиально, либо единолично[31].
Административная ответственность устанавливается за нарушение как административно-правовых, так и норм других отраслей права. Административная ответственность наступает при условии, что: 1)правонарушение не достигает такой степени общественной вредности, преодоление которой требует возложения уголовной ответственности; 2)правонарушение не является, как правило, дисциплинарным проступком, а если и является, то при этом нарушается не только трудовая дисциплина, но и порядок государственного управления и ответственность на правонарушителя возлагается органом, которому он не подчинен в служебном порядке; 3) возложение ответственности не преследует цели возмещения причиненного нарушителем имущественного вреда. Соблюдение этих условий позволяет определить круг противоправных деяний, за которые может наступить административная ответственность[32].
Согласно пункту 1 ст.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях основанием административной ответственности признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно пункту 1 ст.3 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях целью применения административной ответственности является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно пункту 2 ст.3 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1)предупреждение;
2)административный штраф;
3)возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4)конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5)лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6)административный арест;
7)административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8)дисквалификация
Субъектами, несущими административную ответственность, являются, как правило, граждане. Но в ряде случаев это могут быть предприятия, учреждения, организации.
От штрафной, карательной ответственности отличается правовосстановительная ответственность, которая заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют осуществление этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок.
В рамках правовосстановительной ответственности можно выделить гражданско-правовую ответственность, которая наступает за совершение гражданского проступка и состоит в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер. Различают договорную и не договорную гражданско-правовую ответственность. Некоторые меры гражданско-правовой ответственности: принудительное исполнение соответствующей обязанности, возмещение убытков, неустойка (штраф, пеня). (Статьи Гражданского Кодекса Российской Федерации 330, 393-398).
Известна также спорная классификация юридической ответственности по её основанию. Общепризнано, что основанием ответственности является состав правонарушения, включающий такой элемент, как вина. Оспаривается существование ответственности, наступающей за невиновные, объективно противоправные действия.
На основе анализа законодательства и юридической практики можно, принимая во внимание условность терминологии, выделить три вида ответственности по основаниям её наступления: субъективную, объективную и абсолютную. Первый вид связан с виновным действием, во втором и третьем случаях ответственность возлагается на субъектов при отсутствии в их действиях вины. Объективная ответственность наступает без вины, но при наличии причинной связи между действием и вредоносным результатом. Абсолютная – не только без вины, но и при отсутствии необходимой причинной связи между деятельностью субъекта и вредом, за который он несет ответственность.
Сведение правовой ответственности только к субъективной не имеет практического значения, ибо эффективность тех или иных правовых институтов вовсе не предопределяется их терминологической вывеской. Ограничение ответственности её субъективным вариантом не обосновано и с этической точки зрения. Право, имеющее в своей основе гуманистические начала, исключает лишь объективную ответственность, связанную с уголовной репрессией, а точнее любую личную ответственность без вины. Объективная же имущественная ответственность имеет аксиологическое и этическое обоснование[33].
Основание юридической ответственности. Впервые в советской правовой науке вопрос об основаниях юридической ответственности был поставлен в 1941 году А.Н. Трайниным применительно к уголовной ответственности. К таким основаниям он отнес причинность (объективное основание) и виновность (субъективное основание).
Согласно традиционному пониманию оснований юридической ответственности, отстаиваемому И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшиным, единым и единственным в принципе основанием юридической ответственности является совершение правонарушения (фактическое основание) при наличии правовой нормы, устанавливающей за это деяние ответственность (юридическое основание)[34].
Возложение ответственности – один из видов применения права. Основанием для применения права является юридический факт, а основанием для возложения ответственности выступает один из видов юридических фактов, а именно – объективное конкретное деяние человека, отдельный поступок для человека.
Субъективная оценка человека или его поведения в целом, поскольку она не является юридическим фактом, не может быть основанием ответственности.
Ответственность имеет место лишь тогда, когда человек совершает какое-либо деяние. Еще в Древнем Риме была разработана идея о том, что никто не несет ответственности за свои мысли: «Cogitationis poenam nemo patitur»[35]. Карл Маркс и Фридрих Энгельс отметили: - «Лишь постольку, поскольку я проявляю себя, я вступаю в область действительности, я вступаю в сферу действий законодателя. Помимо своих поступков, я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом».
Основанием ответственности является не всякое деяние, а только противоправное, виновное деяние человека. Понятие деяния в юридической науке должно включать определенные признаки:
а) охватывать как действие, так и бездействие,
б) как умышленные, так и неосторожные поступки.
Деяние – это отдельный акт поведения, находившегося под контролем воли и разума субъекта.
Мы полагаем, что нет оснований, сводить понятие деяния человека только к мускульному движению. Деяние человека заключается как в том, что он совершает конкретное действие, так и в том, что он конкретного действия не совершает. Бездействие субъекта при отсутствии обязанности действовать не может рассматриваться как деяние субъекта. Обязанность действовать может быть, как только моральной, так и правовой. Хотя моральная обязанность совершить конкретное действие также характеризует бездействие субъекта как его поведение, однако в этом случае оно не является юридическим фактом.
Поскольку основанием ответственности является виновное, неправомерное деяние человека, а не причиненный им результат, постольку вопрос об ответственности за юридически релевантное бездействие не вызывает сомнений. Ответственность имеет место не за общее бездействие, а за несовершение конкретным лицом конкретного действия, которое это лицо юридически обязано было совершить.
Поэтому ответственность за бездействие может иметь место лишь при наличии правовой обязанности действовать. Такая обязанность может вытекать:
1. Из требований закона (например: требование оказания помощи капитаном судна людям, гибнущим на море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, вытекает из ст. 62 Кодекса Торгового Мореплавания Российской Федерации).
2. Из обязательств данного лица, в частности из договора (так в соответствии с договором поручения поверенный обязан: а) сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения, б) по исполнению такого представить отчет с приложением оправдательных документов, в) своевременно передать доверителю все полученное им в силу данного ему поручения и г) возместить ему убытки, если таковые понесены доверителем вследствие умысла или неосторожности поверенного, - ст. 974 ГК РФ).
3. Из предыдущих действий данного лица (так называемые конклюдентные действия: в частности, водитель автомашины обязан оказать помощь гражданам, пострадавшим в результате аварии).
4. Из профессиональной или служебной обязанности. (Так, в соответствии с инструкцией НК Здрава, НКВД и НКТ РСФСР от 11 марта 1926 г. «О порядке и правилах оказания медицинской помощи»: первая неотложная помощь общего характера, не требующая специальных знаний, приемов, приспособлений и инструментов, должна оказываться каждым медработником, как состоящим, так и не состоящим на службе, в пределах компетенции соответственно профессиональной группе медработника – ст. 30).
