Роль личности в международной организации. (Роль генерального секретаря в ООН)
Московский Городской Педагогический Университет
курсовая работа на тему:
«Роль лидера в международных организациях»
(роль Генерального секретаря в ООН)
студентки факультета социологии 22 группы
Волошиной Ирины Александровны
Научный руководитель:
И.П. Ермаков
Москва 2006
Содержание
Введение……………………………………………………………………3
Глава первая: Структура ООН…………………………………………………………………………5
1. Создание организации и ее устав…………………………………5
2. Деятельность секретариата……………………………………….....7
Глава вторая: Роль личности в организации………………………………………………………………....8
1.Роль Генерального секретаря в ООН………………………………..10
2 Формальные и неформальные роли секретаря.……………………..13
3 Кофи Аннан- 7 Генеральный секретарь ООН…………………........14
4. «Мировая» ответственность…………………………………………18
Вывод…………………………………………………………………............20
Заключение…………………………………………………………………...21
Комментарии к работе…………………………………………………… 22
Литература……………………………………………………………………23
1.Введение
В настоящем времени и пространстве, где глобализация, охватила все сферы человеческой деятельности, начинают исчезать границы между государствами (это Европейский союз, СНГ и т.д.), проблемы одной страны решаются совместными усилиями многих стран. По праву преамбула Устава Организации Объединенных Наций начинается со слов: «Мы, народы!»1 это говорит о том, что общий дом всех народов это не территория отдельно взятого государства, это не континенты, это наша планета Земля. Вот уже 60 лет ООН выступает мировым арбитром по урегулированию межнациональных отношений. За это время сначала освободились от колониализма народы Азии и Африки, более эффективной стали защищаться права человека, страны стали более тесно сотрудничать по вопросам борьбы с терроризмом, решаются экологические проблемы. Для многих Организация Объединенных Наций стала воплощением единства всех народов, организацией, которая в силах, а главное вправе решить многие трудности. Не стоит забывать, что этой организацией управляют люди, такие же, как и мы: хорошие, плохие. Именно в их руках находятся важнейшие механизмы урегулирования конфликтов. Поэтому так важно, на мой взгляд, разобраться, кто является, так называемым «мировым арбитром»? В настоящее время не существует работ по вопросу о роли генерального секретаря в ООН. Но, безусловно, эта проблема является ключевой в понимании структуры и деятельности самой организации.
В качестве объекта в данной работе выступает личность генерального секретаря в ООН. Предметом выступают деятельность, документы генеральных секретарей. Цель-определение роли личности генерального секретаря в деятельности ООН.
В данной работе поднимаются следующие проблемы: выявление роли генерального секретаря в организации ООН (номинальные и фактические). Анализ современного положения генерального секретаря в данной организации. В ходе работы были сформулированы гипотезы: в настоящее время генеральный секретарь наилучшим образом сочетает в себе профессиональные качества руководителя и представителя международной организации («человек мира»), деятельность международных организаций во многом зависит от ее лидера, бюрократический аппарат выступает как хранитель «традиций» данной системы.
Выбор Организации Объединенных Наций в качестве примера не случаен. Так как, я считаю, что в настоящее время это наиболее перспективное международное объединение, которое в состоянии урегулировать общемировые проблемы. Под эгидой ООН решаются политические, экономические вопросы, прекращаются войны, подписываются международные договора о сотрудничестве, а главное спасаются жизни людей! За решение этих вопросов отвечают десятки тысяч человек, посвятивших себя служению обществу, работе в ООН. Одним из таких людей является Генеральный секретарь-лицо выбранное, или выбравшее роль «человека мира»?
Актуальность проблемы, в том, что для всех важно, кто будет способствовать, или не способствовать(по ряду причин) решению мировых проблем. Как это производиться, какими способами, под какими лозунгами и за какие деньги? Но ясно одно, мы во многом зависим от этих решений. Любой человек на нашей планете является частью мирового сообщества, проблемы одного человека-это проблемы всего сообщества. Так как индивидуальные проблемы как зеркало отражают болезни общества.
Роль Генерального секретаря должна быть более понятна общественности, тогда будет и более ясна политика, а значит и деятельность ООН.
Глава 1
Структура ООН
«…международная система на протяжении нескольких сотен лет так же становится более упорядоченной и регулируемой от Вестфальской системы через священный союз к ООН …существовало негласное мнение о том, что мы облегчаем свое положение, двигаясь в направлении создания функционального всемирного правительства…»2
1.Создание организации и ее устав
Появление ООН было обусловлено целым рядом объективных факторов военно-стратегического, политического, экономического развития человеческого общества конца второго тысячелетия. Создание ООН явилось воплощением извечной мечты человечества о таком устройстве и организации международного общежития, которые избавили бы человечество от бесконечности череды войн и обеспечили бы мирные условия жизни народов, их поступательное продвижение по пути социально-экономического прогресса, процветания и развития, свободного от страха за будущее.
В ходе работы Конференции в Сан-Франциско 25 апреля 1945г. Был подготовлен текст Устава ООН, который был подписан 26 июня 1945г. Со дня вступления в силу Устава ООН 24 октября 1945г., когда на хранение Правительству США была сдана последняя 29-я ратификационная грамота СССР, официально отсчитывается начало существования ООН. По решению Генеральной Ассамблеи, принятому в 1947г. День вступления в силу Устава ООН был официально объявлен ”Днем Объединенных Наций”, который торжественно отмечается ежегодно в странах – членах ООН.
Устав ООН воплощает в себе демократические идеалы, что находит свое выражение, в частности, в том, что он утверждает веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправии мужчин и женщин, закрепляет равенство больших и малых народов.
Устав ООН устанавливает в качестве своих основных целей поддержание международного мира и безопасности, улаживание мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, международных споров и ситуаций. Он определяет, что ООН основана на принципе суверенного равенства всех ее членов, что все члены добросовестно выполняют обязательства по Уставу, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из членства в Организации, что все члены должны разрешать путем и воздерживаться от угрозы силой или ее применения и что ООН имеет права на вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства (ст.2). В Уставе ООН подчеркивается открытый характер Организации, членами которой могут быть все миролюбивые государства (ст.4).
Отмеченные и другие демократические положения, принципы и идеалы Устава ООН еще далеко не полностью реализованы, не потеряли своей актуальности и значимости и их внедрения в практику международной жизни является одной из насущных задач, стоящих перед ООН в XXIв.
Главным органом ООН являются Генеральная ассамблея, совет Безопасности, Экономический Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, Секретариат и Международный Суд.
Более подробная структура приведена ниже в таблице:
Из таблицы наглядно видно, что секретариат зависит от Генеральной Ассамблеи и более никому не подчиняется. В свою очередь Генеральная Ассамблея выполняет множество функций, так как от ее работы зависит функционирование все комитетов. В своей работе я не считаю целесообразным расписывать задачи этих комитетов. Скажу лишь то, что их деятельность напрямую зависит от секретариата, главой которого является Генеральный секретарь.
2.Деятельность секретариата
Для дальнейшего рассмотрения роли генерального секретаря следует более подробно остановиться на деятельности секретариата ООН.
Секретариат,
представляющий собой международный персонал, работающий в Центральных
учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и по всему миру,
выполняет разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие
главные органы Организации Объединенных Наций и управляет процессом
осуществления разрабатываемых ими программ и стратегий. Во главе его стоит
Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации
Совета Безопасности на пятилетний срок, который может быть возобновлен.
Задачи, выполняемые Секретариатом, так же разнообразны, как и проблемы,
которыми занимается Организация Объединенных Наций: от руководства операциями
по поддержанию мира до посредничества в международных спорах. Сотрудники
Секретариата также наблюдают за экономическими и социальными тенденциями и
проблемами; готовят исследования по таким темам, как права человека и
устойчивое развитие; организуют международные конференции по проблемам мирового
значения; наблюдают за тем, как выполняются решения органов Организации
Объединенных Наций; выполняют перевод устных выступлений и документов на
официальные языки Организации; и осуществляют программы распространения
информации с целью ознакомления мировых средств массовой информации с работой Организации
Объединенных Наций.
«Штат Секретариата насчитывает более 25 000 мужчин и женщин из приблизительно 160 стран мира. Будучи международными гражданскими служащими, они, как и Генеральный секретарь, отчитываются о своей деятельности только перед Организацией Объединенных Наций и приносят присягу, обязуясь не запрашивать и не получать указаний от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации.»3. В соответствии со статьей 100 Устава каждое государство-член обязуется уважать строго международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала и не пытаться оказывать на них ненужное влияние при исполнении ими своих обязанностей.
Но не стоит забывать, что такое количество рабочего персонала может быть очень опасным для плодотворной деятельности организации. Это связано с бюрократизацией аппарата. Работа в ООН дает явные преимущества, поэтому, что есть люди «…цепляющиеся за привилегии, которые прекрасно знают, что «все должно меняться ради того, чтобы ничего не изменилось»4 Очень важно, чтобы степень бюрократизации оставалась стабильной. То есть резко не увеличивалась и резко не уменьшалась. Потому что подобные скачки еще более опасны для системы, нежели наличие самой бюрократии как факт. Проблемы бюрократии наряду с М.Блау рассматривал А.Голднер. В 1954 году была напечатана его работа «Модели индустриальной бюрократии», в которой поднимается проблема безличного взаимодействия между управляемыми и управляющими. Это ярко проявляется в конфликтных ситуациях, когда ситуации выходят из под контроля. Голднер приходит к выводу, что под контроль надо брать не ситуацию, а бюрократию. Находящиеся под контролем чиновники составляют стабильную, эффективно работающую организацию. В этом случае возрастает роль личности в организации. От ее умелого баланса зависит деятельность организации как внутренняя (взаимоотношения в коллективе), так и профессиональная. Так как если подходить к этому вопросу с феноменологической точки зрения, то именно человек, личность создает общество. Человек-творец, который приспосабливается к реальности. Тем самым ее конструируя.
