В ходе работы, автор приходит к выводу, что в настоящее время процесс политической дестабилизации охватил не только все российскую действительность, но и территориальное пространство Волгоградской области. Наиболее значимыми факторами дестабилизации являются все же экономические и социальные факторы. Однако, наиболее благоприятную почву для разгула терроризма создают именно политические условия.
Таким образом, выявляя степень влияния угрозы терроризма на содержание социально-политической ситуации Волгоградского региона, автор приходит к выводу, что проблема терроризма так или иначе присутствует в общественном дискурсе. Однако она не рассматривается в качестве актуальной угрозы, непосредственно направленной на большинство населения, а скорее видится как некий абстрактный страх, постепенно переходящий в привычное состояние. Это обуславливается неэффективностью предпринимаемых усилий по противодействию терроризму и неспособности государства обеспечить безопасность граждан. Терроризм действительно является деструктивным фактором на пути формирования современного социального мировоззрения как целостной взаимосвязи картины современного мира. Угроза терроризма является препятствием в выявлении реального спектра политических сил современности и их реального баланса, хотя в результатах всероссийских социологических опросах внимание акцентируется на социально-экономических корнях террористической деятельности.
Следовательно, автор приходит к выводу, что существование террористической деятельности на территории любого регионального пространства осуществляет разрушительное воздействие, следовательно, проявление терроризма в Волгоградском региональном пространстве неизбежно ведет к нарушению «целостности» региона, а также к существованию нетерпимости граждан друг к другу и проявлению интолерантности.
В третьем параграфе второй главы «Противодействие терроризму и стабилизация российского общества» рассматривая способы стабилизации политической системы: политическое маневрирование, политическое манипулирование, интеграция контрэлиты, силовое давление, диссертант приходит к выводу, что в современном российском обществе в борьбе с терроризмом сформировались преимущественно две стратегии.
Первая – исходит из необходимости «мягких» политических решений, принятых на многосторонней основе, нацеленных на вовлечение опасных режимов, а подчас и организаций ведущих вооруженную борьбу и не брезгующих террористическими акциями в международные структуры и усилия, формирование у них системы новых мотиваций, нейтрализующих деструктивные элементы в поведении как на мировой арене, так и в региональном пространстве.
Вторая – делает ставку на силовые методы. Её исходным положением является представление о том, что угрозы, порождаемые терроризмом слишком опасны, а политическое решения, даже если они в конечном итоге достигают своей цели, слишком медленны. Террористы и подчиняющиеся их режиму должны быть ликвидированы. То есть наиболее действенный способ борьбы с террором – полное физическое уничтожение террористов.
Однако, какая бы стратегия борьбы с терроризмом в России не была бы доминирующей, в диссертации подчеркивается необходимость учета универсальных принципов государственной политики по отношению к терроризму:
1) законность;
2) комплексное использование профилактических, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;
3) принцип упреждения террористических актов за счет правильно поставленной заблаговременно оперативной деятельности, распознания их на стадии замысла, планирования и подготовки и срыва намеченных террористических действий;
4) принцип минимальных уступок террористам. В этой связи в ходе переговоров могут допускаться лишь частные, тактические уступки, позволяющие выиграть время, провести подготовительные мероприятия для проведения наиболее эффективной операции в создавшихся условиях;
5) принцип минимизации жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции;
6) принцип неотвратимости наказания за террористическую деятельность;
7) минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава их участников.
Автор отмечает как неготовность правоохранительных органов к противодействию резкому всплеску преступности, в том числе насильственной, так и совпадение ее по времени с затяжным реформированием органов государственной безопасности России, что не могло не сказаться на снижении эффективности их противодействия террористическим угрозам. Рост числа особо опасных насильственных преступлений с элементами террористической направленности ставит вопрос о причинах и условиях, способствующих этому явлению, но применительно к России, этот вопрос изучен явно недостаточно.
Следовательно, эффективность борьбы с терроризмом всегда будет зависеть от адекватности той системы мер, которую создает государство для защиты от этой угрозы. Действенность этой системы мер в решающей степени зависит от объективности и своевременности выявления изменений, которые совершаются в содержании, организации и тактике терроризма, от глубины анализа этих изменений и прогнозирования их дальнейшего развития.
В заключении подводятся основные итоги работы, излагаются главные выводы диссертационного исследования и даются практические рекомендации различным органам государственной власти.
Выражая глубинные социальные противоречия современного мира, социальные процессы сопровождаются на определенной стадии их развития резким обострением социального напряжения, усилением политического и идеологического противостояния, различных общественно-политических сил, возникновением конфликтных ситуаций и кризисов внутри отдельных стран и на международной арене. Поэтому с точки зрения диссертанта это обуславливает существования различных факторов дестабилизации (дезорганизации) социального порядка.
В настоящее время наличие в России террористических организаций зачастую позволяет государству под предлогом защиты безопасности и интересов населения – решать проблему своей легитимности. Терроризм может являться порождением определенной внутренней политики, и в этом качестве становится инструментом в руках конкретных политических, военных и финансовых структур, которые используют его против внутренних и внешних сил, препятствующих достижению их целей. В этом связи, со стороны государства необходима грамотная антитеррористическая политика для осуществления интегральных процессов в российском обществе.
Следует отметить, что какой бы стратегии в борьбе против терроризма не придерживались правоохранительные органы РФ, обеспечение региональной безопасности остается наиболее приоритетной задачей устойчивого развития любого региона. Поэтому органы государственной власти и, в первую очередь, местного самоуправления должны ориентироваться на проведение профилактических работ, связанных с выявлением внутренних угроз, а также факторов, дестабилизирующих нормальный ход политического процесса в региональном измерении. Таким образом, основные способы борьбы с терроризмом определяют уровень безопасности и способствуют обеспечению политической стабильности региона.
В последнее время терроризм приобретает все более угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами. Поэтому терроризм является одним из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности.
Анализ терроризма как фактора дестабилизации современного социума, свидетельствует о том, что данное социально-политическое и явление прочно обосновалось в политической жизни современного общества. На наш взгляд, причина терроризма кроется в возрастании кризисных явлений, неспособности общества регулировать сложные социально-политические процессы, быстрой смене систем человеческих идеалов и ценностей. В результате активизируются стремления использовать слабости общественной и государственной системы посредством террористического воздействия.
По теме диссертации опубликовано 12 научных работ соискателя, общим объемом 3,4 п.л.:
1. Ефанова, Е.В. Теоретические подходы к исследованию концепта «терроризм» / Е.В. Ефанова // Вестник Поморского университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - Архангельск, 2006, №5. – С. 324- 327. (0,6 п. л.).
2. Ефанова, Е.В. Особенности проявления терроризма в современной России / Е.В. Ефанова // Россия в мировом политическом процессе: Материалы научной конференции, Санкт-Петербург, 18 февраля 2005 г. - СПб.: Издательство Балтийского государственного технического университета, 2005. – С. 80 – 85. (0,4 п.л.).
3. Ефанова, Е.В. Стабильное и нестабильное развитие социума: понятие и критерии / Е.В. Ефанова // Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 18-24 апреля 2005 г. [Текст]. Вып. 2. Философские и социальные науки. - Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 2005. – С. 101 – 105. (0,4 п.л.).
4. Ефанова, Е.В. «Культура насилия» как основа существования терроризма» / Е.В. Ефанова // Социальные конфликты в истории России: Материалы Всероссийской научной конференции. Омск, 22 октября 2004 г. – Омск: Изд-во Омского государственного педагогического университета, 2004. – С. 192 – 196. (0,3 п.л.).
5. Ефанова, Е.В. Терроризм и насилие в современном обществе / Е.В. Ефанова // VIII Региональная конференция молодых исследователей Волгоградской области: Тезисы докладов. – Волгоград: Изд-во Волгоградской академии государственной службы, 2004. – С. 38 – 41. (0,3 п.л.).
6. Ефанова, Е.В. Глобализация терроризма как потенциальная угроза информационной безопасности современного общества / Е.В. Ефанова // Вопросы права и социологии: Межвузовское научное издание.– Волгоград: Изд-во Волгоградского регионального отделения Молодежного Союза юристов, 2002. - Вып. 6. – С. 93 – 95. (0,2 п.л.)
7. Ефанова, Е.В. Феномен «терроризма» в современной России / Е.В. Ефанова // Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 22-28 апреля 2002 г. Вып.2: Философские и исторические науки. – Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 2003. – С. 47 – 49. (0,2 п.л.).
8. Ефанова, Е.В. Проблема терроризма в национальном самосознании россиян / Е.В, Ефанова // Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы»: В 3 т. – М.: Альфа-М, 2003. – Т. 3. - С. 340-341. (0,2 п.л.).
9. Ефанова, Е.В. Социальные предпосылки современного терроризма / Е.В. Ефанова // Материалы XI Международной научной конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов». – М.: Изд-во Московского государственного университета, 2004. - Вып. 13. – С. 261 – 263. (0,2 п.л.).
10. Ефанова, Е.В. Анализ механизмом борьбы с терроризмом на пути стабилизации российского социума / Е.В. Ефанова // Тезисы научно-теоретической конференции «Российское общество и власть: проблемы взаимодействия, г. Санкт-Петербург, 12 ноября 2004 г. – СПб: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета, 2004. - С. 90-91. (0,2 п.л.).
11. Ефанова, Е.В. Терроризм в контексте социальных трансформаций общества / Е.В. Ефанова // Философия и будущее цивилизации: Тезисы докладов и выступлений IV Российского философского конгресса (Москва, 24-28 мая 2005 г.): В 5 т. – М.: Современные тетради, 2005. - Т.5. – С. 437 - 438. (0,2 п.л.).
12. Ефанова, Е.В. Безопасность социума в условиях существования терроризма в региональном измерении / Е.В. Ефанова // Тезисы докладов. IV Всероссийский конгресс политологов «Демократия, безопасность, эффективное управление: новые вызовы политической науке». Москва, 20-22 октября 2006. – М.: Российская ассоциация политической науки, 2006. – С. 109-110. (0,2 п.л.).
