РФ, а также сферу действия каждого из них.
Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение производственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о производственных кооперативах. В настоящее время в России действуют два таких закона: Федеральный закон "О производственных кооперативах" и Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Последний согласно ст. 14 Федерального закона о введении в действие ГК РФ должен был отразить особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов.
Законом о производственных кооперативах предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно- конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.
Таким образом, понятием "производственный" в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также признают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).
Закон "О сельскохозяйственной кооперации" в п. 1 ст. 3 регулирует организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов: сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз).
Колхоз создается гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной
(рыбной) продукции, а также для иной, не запрещенной законом деятельности.
Члены сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязаны участвовать в их деятельности личным трудом.
Коопхоз отличается от колхоза тем, что его учредителями и членами могут быть только главы крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) граждане, ведущие личные подсобные хозяйства. Сфера их совместной, основанной на личном труде деятельности, состоит в обработке земли, производстве животноводческой продукции и иной, связанной с производством сельскохозяйственной продукции, деятельности.
Отнесение к ведению колхозов и коопхозов перечисленных видов деятельности совсем не означает, что другие организации, в том числе кооперативы, организация и деятельность которых определяется Федеральным законом "О производственных кооперативах", не вправе осуществлять деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции.
Законом о сельскохозяйственной кооперации, согласно ГК РФ, определяются особенности создания и деятельности производственных кооперативов в форме колхоза или коопхоза. Следовательно, если граждане создают колхоз или коопхоз, они обязаны действовать в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации".
Но если ими выбрана иная организационно-правовая форма, в частности производственный кооператив, предусмотренный Федеральным законом "О производственных кооперативах", то нет препятствий к тому, чтобы такие кооперативы также осуществляли деятельность в сфере сельскохозяйственного производства (например, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции и даже животноводство). Данный вывод обусловлен ст. 2 Закона "О производственных кооперативах", согласно которой, как уже говорилось, к предмету деятельности регулируемых им кооперативов отнесено производство, переработка и сбыт как промышленной, так и иной продукции. Предусмотрено также право вносить в качестве паевого взноса земельные участки (в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле). Колхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, имеющие личное подсобное хозяйство, также как члены садоводческих товариществ могут не заниматься переработкой собственной продукции, а сдавать ее на договорной основе иным организациям, в частности, кооперативам, созданным в соответствии с Законом о производственных кооперативах. Не служит препятствием также указание в Законе о сельскохозяйственной кооперации на обязательность участия члена кооператива в его деятельности личным трудом.
Хотя Закон о производственных кооперативах допускает иное (кроме трудового) участие граждан в их деятельности, а также возможность участия в кооперативе юридических лиц, основным остается все же личное трудовое участие. Кооперативы, деятельность которых будет связана с сельскохозяйственным производством, могут признать личное трудовое участие их членов обязательным. Такое правило, предусматривается, например, в уставах артелей старателей.
Членство в сельскохозяйственном кооперативе.
Cельскохозяйственный кооператив образуется исключительно по решению
его учредителей. Под учредителями принято понимать тех лиц, которые создают
новую организацию. В данном случае кооператив. Учредителя нельзя заменить.
После создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе и
учредители) являются его членами. Но те первые, которые создавали его,
навсегда останутся учредителями, даже если впоследствии выйдут из
кооператива. Число его членов при создании не может быть менее пяти
человек, т.е. физических лиц. Если в создании кооператива принимает участие
юридическое лицо, то оно будет только шестым.
Членами сельскохозяйственного (производственного) кооператива,
образованного на основе Федерального Закона «О сельскохозяйственной
кооперации» могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16
лет, признающие устав производственного кооператива и принимающие личное
трудовое участие в его деятельности, а также иностранные граждане и (или)
юридические лица - сельскохозяйственные товаропроизводители, признающие
устав потребительского кооператива и участвующие в его хозяйственной
деятельности.
Если юридическое лицо, является членом кооператива, оно должно быть
представлено в данном кооперативе физическим лицом, уполномоченным
надлежащим образом оформленной доверенностью. Такое решение вопроса
позволяет кооперативу, с одной стороны, привлекать инвестиции, а инвестору
иметь соответствующий пай в имуществе кооператива и участвовать в
распределении прибылей с учетом размера этого пая, а, с другой, - сохранить
кооператив как сообщество прежде всего людей, а не капиталов. Законом также
предусмотрено, что граждане и юридические лица могут быть членами
нескольких кооперативов, если иное не предусмотрено уставами данных
кооперативов.
Для улучшения работы кооператива, учредители вправе внести в устав
дополнительные сведения об условиях приема в члены кооператива,
предусматривающие:
. уровень квалификации и личные качества граждан, принимаемых в члены кооператива;
. обязательства пользоваться услугами кооператива в объемах, предусмотренных договорами;
. удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива;
. требования к ассортименту и качеству продукции, производимой лицом, принимаемым в члены кооператива;
. другие требования, не противоречащие действующему Федеральному закону и уставу кооператива и обеспечивающие достижение целей кооператива, предусмотренных его уставом.
Все члены кооператива вправе участвовать в управлении его делами
(юридические лица через своего представителя), обладая одним голосом при
принятии решений общим собранием.
При учреждении кооператива необходимым документом является его устав, заключение учредительного договора не требуется. Собрание учредителей избирает председателя кооператива, его правление, формирует иные органы кооператива, утверждает подготовленный устав.
Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О производственных кооперативах" есть три разновидности членства:
Основной вид - члены кооператива - граждане, работающие в нем, так как кооператив по самой своей сути - организация, в которую добровольно объединяются люди для совместного труда.
Вторая разновидность - граждане, не работающие в кооперативе.
Участие таких членов в его производственной и хозяйственной деятельности
может выражаться, в частности, в финансировании кооператива, обеспечении
его материальными ресурсами, помещениями, транспортом. Как члены
кооператива они тем не менее вправе и обязаны участвовать в работе общего
собрания, могут быть избраны в органы управления кооперативом, ревизионную
комиссию, наблюдательный совет.
Юридические лица (третий вид членства в кооперативе) если это прямо предусмотрено его уставом, принимаются в кооператив. Юридическое лицо действует в кооперативе через своего представителя. Его участие в производственной и хозяйственной деятельности кооператива выражается в тех же формах, о которых говорилось применительно к гражданам, не принимающим личного трудового участия в деятельности кооператива.
Наличие второй и третьей группы членов не обязательно. В уставе может быть закреплен принцип обязательности участия члена кооператива в его деятельности личным трудом, например, артели старателей.
Правовое положение членов второй и третьей группы несколько отличается
от членов кооператива, работающих в нем. Во-первых, не работающих в нем
членов не может быть больше 25% от их общей численности. Во-вторых, они
обязаны вносить два паевых взноса: основной и дополнительный, которым как
бы компенсируется их неучастие личным трудом в деятельности кооператива.
Дополнительный паевой взнос – это паевой взнос ассоциированного члена
кооператива или члена кооператива, вносимый им по своему желанию сверх
обязательного паевого взноса, по которому он получает дивиденды в размере и
в порядке, которые предусмотрены действующим Федеральным законом и уставом
кооператива. Размер дополнительного взноса устанавливается уставом или
иными внутренними документами кооператива (решение общего собрания,
положение о паевом фонде и др.). В-третьих, такие члены получают только ту
часть распределяемой прибыли, которая исчисляется в зависимости от
внесенного паевого взноса. Член кооператива, работающий в нем, имеет
несколько больше прав, чем не принимающие личного трудового участия в его
деятельности. Работник кооператива, являющийся его членом, имеет право на
вознаграждение за труд, он вправе также получать часть распределяемой
прибыли не только пропорционально размеру паевого взноса, но и в
зависимости от количества и качества его труда. Например, в кооперативах-
артелях старателей используются коэффициенты трудового участия для
определения трудового вклада члена кооператива в его работу.
Кроме прав, предусмотренных законом и уставом кооператива, его члены
несут определенные обязанности, в числе которых - покрывать долги
кооператива при отсутствии в нем денежных средств и имущества, т.е. нести
субсидиарную (дополнительную) ответственность по таким долгам. В этом
случае члены кооператива обязаны компенсировать недостающую часть долга
(или весь долг) за счет своих собственных средств. Наличие субсидиарной
ответственности настораживает людей при выборе организационной формы своей
будущей деятельности. Между тем, в соответствии с ГК РФ и Федеральным
законом "О производственных кооперативах" размер субсидиарной
ответственности члена кооператива и порядок ее наступления определяются в
его уставе. Можно соотнести размер такой ответственности с паевым взносом и
установить, что член кооператива несет ответственность по его долгам в
размере стоимости (половины, одной трети стоимости) их паевого взноса.
Указать также, что субсидиарная (дополнительная) ответственность членов
кооператива наступает, если исчерпаны возможности удовлетворить требования
кредиторов за счет имущества, принадлежащего кооперативу на праве
собственности. Можно, например, предусмотреть в уставе, что такая
ответственность наступает в случае ликвидации кооператива, если его
имущества не хватает на выполнение обязательств перед государством и
удовлетворения требований кредиторов. В то же время субсидиарная
ответственность помогает обеспечить стабильность имущественной базы
кооператива. Вполне допустимо применение правила о субсидиарной
ответственности членов кооператива не только при его ликвидации, но и в
ходе текущей деятельности, если общее собрание посчитает более
целесообразным покрытие образовавшегося долга за счет личных средств членов
кооператива, чем реализация в эти целях части имущества кооператива.
