было полностью отброшено. Изданное 30 ноября 1918 года Положение о народном
суде РСФСР категорически запретило ссылку на закону свергнутых
правительств.
Особое значение для формирования советского уголовного права имели
изданные Наркомюстом РСФСР 12 декабря 1919 г. Руководящие начала по
уголовному праву РСФСР. В них впервые обобщались уголовное законодательство
и практическая деятельность народных судов и военных трибуналов за два года
существования советской власти.
Первый Уголовный кодекс РСФСР вступил в силу с 1 июля 1922 г. Он
состоял из Общей и Особенной частей. В общей части содержались основные
юридические институты, касающиеся преступления, наказания и условий
применения. Наказание рассматривалось с позиций вновь утвердившегося
государства. Отражая «классовый подход» правительства большевиков, авторы
УК 1922 г. наряду с термином «наказание» стали употреблять термин «меры
социальной защиты».
Особенная часть кодекса состояла из восьми глав, систематизированных в
порядке значимости преступлений: государственные преступления; должностные
(служебные) преступления; нарушений правил об отделении церкви от
государства; хозяйственные преступления и т.д.
Многие принципиальные положения и нормы УК РСФСР были восприняты
изданными в 1922-23 гг. уголовными кодексами Украинской, Грузинской и
Азербайджанской советских республик, а в последствии и УК РСФСР 1926 г.
С образование в декабре 1922 г. СССР разрабатывается общесоюзное
уголовное законодательство. 31 декабря 1924 г. ЦИК СССР принял Основные
начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В них
определялась компетенция Союза ССР и союзных республик в области уголовного
законодательства и устанавливались единые принципы и общие начала
советского уголовного права. К компетенции Союза ССР было отнесено также
издание законодательства об уголовной ответственности за государственные,
воинские и некоторые другие преступления. В связи с этим в 1924 г. было
принято Положение о воинских преступлениях (измененное в 1927 г.) и в 1927
году – Положение о преступлениях государственных.
В соответствии с Основными началами в союзных республиках в период
1926-1935 гг. были приняты новые уголовные кодексы. В РСФСР Уголовный
кодекс принят 22 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г. Его
Общая часть была построена на базе Основных начал и включала почти
текстуально ряд норм, содержащихся в общесоюзном законе (например,
определение вины, невменяемости, необходимой обороны). Вместе с тем кодекс
ввел существенные положения, отсутствовавшие в Основных началах, например
материальное определение понятия и институты, в частности касающиеся целей
и принципов назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности
и наказания, дополнил систему наказаний. УК РСФСР 1926 г. действовал до
1961 г.
Надо сказать, что в период действия УК РСФСР 1926 г. советскими
властями были приняты антигуманные, можно сказать, драконовские законы,
послужившие «юридическим основанием» к проведению кровавых репрессий против
собственного народа, повлекших многочисленные человеческие жертвы и
покалечившие судьбы миллионов людей. Так, Закон ВЦИК и СНК СССР от 7
августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов
и укреплении общественной (социалистической) собственности» рассматривал
как врагов народа лиц, покушавшихся на общественную собственность, и
допускал применение смертной казни за хищение. Наряду с этим законом
действовали соответствующие статьи УК, каравшие за разные виды менее тяжких
случаев хищений. Закон от 7 августа 1932 г. действовал до принятия 4 июня
1947 г. Президиумом Верховного Совета СССР указов «Об уголовной
ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и
«Об усилении охраны личной собственности граждан». Названные указы мало чем
отличались по своей жестокости от закона от 7 августа 1932 г., поскольку
предусматривали в определенных случаях наказание за хищение на срок от 10
до 25 лет лишения свободы. Постановлением ЦИК СССР от 8 июня 1934 г. в УК
РСФСР 1926 г. были введены ст. 581а, 581б, 581в, 581г, которые широко
применялись и служили «юридическим обоснованием» при проведении незаконных
политических репрессий в 30-х, 40-х и начале 50-х гг., что повлекло
уничтожение многих тысяч невинных жертв среди лучшей части интеллигенции,
командного и начальствующего состава Красной Армии, органов НКВД и
государственной безопасности, рабочих и крестьян. Особенно следует отметить
применение ч. 2 ст. 581в УК, согласно которой подвергались наказанию
(лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на пять
лет) совершеннолетние члены семьи изменника Родины, совместно с ним
проживавшие или находившиеся на его иждивении к моменту совершения
преступления. Тем самым, по существу, узаконивался принцип объективного
вменения, т.е. привлечение к уголовной ответственности без наличия вины. Ту
же роль играло применение пресловутой ст. 5310, предусматривавшей уголовную
ответственность за антисоветскую агитацию и пропаганду.
В соответствии с п. «х» ст. 14 Конституции СССР 1936 г. установление
уголовного законодательства относилось исключительно к введению СССР.
Однако 11 февраля 1957 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении
этого пункта и отнес к введению СССР установление основ законодательства о
судоустройстве и судопроизводстве, основ гражданского и уголовного
законодательства, а принятие уголовных кодексов – к компетенции союзных
республик в лице их высших властей.
Основы, а также законы об уголовной ответственности за государственные
и воинские преступления были приняты 25 декабря 1958 г., а вступили в
действие с 6 января 1959 г. Они послужили юридической базой для разработки
и принятия в период 1959-1961 гг. во всех союзных республиках новых
уголовных кодексов. В РСФСР Уголовный кодекс был принят 27 октября 1960 г.
и вступил в действие с 1 января 1961 г.
Новый Уголовный кодекс Российской Федерации был принят Государственной
Думой РФ 24 мая 1996 г. и одобрен Советом Федерации Федерального Собрания
РФ. До этого действовал УК РСФСР 1960 года. Уголовный кодекс РСФСР был
принят в период так называемого развитого социализма и, естественно,
отражал идеологию, политические взгляды и экономику того времени. В связи с
происходившими в последующие годы изменениями политического характера
(распадом СССР, образованием по существу нового государства,
провозгласившего принцип законности и демократии), экономического
(признание всех форм собственности и их равная защита), в области охраны
свобод, прав и интересов человека и гражданина, а также изменениями в
структуре преступности и в оценке тех или иных деяний УК РСФСР подвергся
многочисленным изменениям и дополнениям.
И все-таки УК 1960 г. в принципе устарел, отражая идеологию и
политику, в частности в сфере борьбы с преступностью, прошлого,
дореформенного периода. Он перестал соответствовать задачам, стоящим перед
Российской Федерацией, на нынешнем этапе ее развития. Наиболее предметно
это проявляется, в частности, в иерархии в этом УК приоритетов уголовно-
правовой защиты. На первом месте в Особенной части находится глава
"Государственные преступления", а в ней в качестве первого раздела "Особо
опасные государственные преступления". На втором месте до июля 1994 года
находилась глава "Преступления против социалистической собственности". Тем
самым первоочередная уголовно-правовая защита была обеспечена не гражданам,
их законным свободам, правам и интересам, а также любой форме
собственности, как это принято в уголовном законодательстве большинства
демократических, правовых государств, а государству и его важнейшим
интересам, а также социалистической собственности, декларировавшейся как
экономическая основа советского строя.
В преобладающем большинстве санкций основным наказанием было лишение
свободы, что свидетельствовало об очевидной регрессивности данного кодекса.
В УК РСФСР 1960 г. не нашли закрепления наиболее опасные формы преступной
деятельности, в частности совершение преступления в составе преступного
сообщества (или организации). Необоснованно широко предусматривал этот УК в
числе санкций высшую меру наказания - смертную казнь (она могла быть
применена в мирное время за 17 видов преступлений, а в военное время или в
боевой обстановке еще за 16 видов). Правда, справедливости ради надо
сказать, что фактически эта мера наказания применялась в весьма
незначительном числе случаев и по весьма ограниченному кругу преступлений
(умышленное убийство при - отягчающих обстоятельствах, бандитизм). Однако
сохранение в УК столь больших возможностей ее применения не отвечало
задачам построения демократического, правового государства.
Новый Уголовный кодекс в значительной мере восполняет пробелы и
недостатки предыдущего УК, он в большей степени отвечает задачам построения
и защиты нового общества, государственного и общественного строя Российской
Федерации. В решении целого ряда проблем он представляет собой шаг вперед
по сравнению с УК РСФСР 1960 г.
Предметно это выражается, прежде всего, в изменении приоритетов
уголовно-правовой охраны: на первое место в Особенной части поставлена
защита личности, законных свобод, прав и интересов граждан, а затем другие
группы (системы) общественных отношений. В связи с переходом к рыночной
экономике в главе "Преступления в сфере экономической деятельности"
предусмотрено значительное число новых норм, призванных защищать развитие
рыночных отношений, предпринимательства, а также граждан от преступных
действий предпринимателей, банков и других хозяйственных и коммерческих
структур, а также от иных посягательств на экономические интересы
юридических и физических лиц. Более удачно и четко сформулирован ряд
институтов и положений Общей части, введены некоторые новые нормы и
исключены утратившие свое значение либо не отвечающие задачам построения
правового государства. Иначе, по существу, изложено содержание нормы об
основании уголовной ответственности (ст. 8 УК), закреплены принципы
уголовного законодательства (ст. ст. 3-7 УК), подробно регламентируются
вопросы ответственности разных категорий лиц, совершивших преступления вне
