принятию их условий. Игнорирование указанных обстоятельств приводит к
тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх
и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается
от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не
сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и
создается виновным не ради самого страха, а ради других целей, и
служит своеобразным объективным рычагом воздействия, причем
воздействия целенаправленного, при котором создание обстановки страха
выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели.
Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся к
достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а
благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие
устрашение;
4. применение общеопасного насилия в отношении одних лиц (невинных жертв)
или имущества в целях склонения к определенному поведению других лиц.
С учетом указанных признаков представляется необходимым сформулировать
понятие терроризма в соответствующей статье УК следующим образом:
терроризм, то есть совершение или угроза совершения взрыва, поджога или
иных общеопасных деяний, могущих повлечь гибель людей или иные тяжкие
последствия и направленных на устрашение населения в целях понуждения
государства, международной организации, физического или юридического лица
или группы лиц к совершению или отказу от совершения какого-либо действия.
Терроризм (акт терроризма) следует рассматривать как составную часть в
системе преступлений террористического характера (террористической
направленности). К категории этих преступлений относятся терроризм,
террористический акт и другие преступления (захват заложников, похищение
человека, захват зданий, сооружений, водного или воздушного судна,
железнодорожного подвижного состава и т.д.), если эти деяния совершаются
публично и направлены на устрашение населения в целях оказания влияния на
принятие какого-либо решения или отказ от него. Таким образом, преступления
террористического характера (террористической направленности) – это
общественно опасные деяния, направленные на устрашение населения в целях
понуждения государства, международной организации, физического или
юридического лица или группы лиц к совершению или отказу от совершения
какого-либо действия.
Преступления террористического характера (террористической
направленности), в свою очередь, являются составной частью более широкой
категории – преступлений с признаками (элементами) терроризирования, суть
которых состоит в понуждении к совершению каких-либо действий или отказу от
них путем устрашения. Однако, в отличие от преступлений террористического
характера устрашающее воздействие при совершении этих преступлений может
оказываться не только с помощью насилия или угрозы насилием, но и с помощью
ненасильственных действий или угроз таковыми (распространение сведений,
ущемление прав или законных интересов, изъятие имущества) и обстановка
страха создается не на общесоциальном, а на индивидуальном или
узкогрупповом уровне, причем с явным стремлением остаться как можно менее
заметным и подверженным широкой огласке.
Терроризм, преступления террористического характера и преступления с
признаками терроризирования относятся к категории сложных преступлений, в
которых одно действие (бездействие), направленное на устрашение, имеет
вспомогательное значение по отношению к основному действию – понуждению к
выполнению требований, выступая определенным способом основного действия.
При этом преступления террористического характера отличаются от других
преступлений с признаками терроризирования тем, что здесь существует
сложность вспомогательного действия, обусловленная наличием двух уровней
устрашения.
Таким образом, резюмируя существующие научные положения, представляется
возможным остановиться на следующем обобщающем определении терроризма как
явления, выраженного в деянии: Терроризм – это публично совершаемые
общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение
населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия
на принятие какого–либо решения или отказ от него в интересах террористов1.
1.3. Вид состава
Состав преступления, предусмотренного статьей 205 УК РФ, является:
1. основным с квалифицирующими признаками
2. сложным с альтернативно указанными признаками
3. материальным (формально-материальным)
1.4.Законодательная характеристика
В ч.1 ст.205 УК РФ признаки состава терроризма сформулированы следующим
образом: "Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий,
создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного
ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти
действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения
населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а
также угроза совершения указанных действий в тех же целях".
Прежде всего, обращает на себя внимание неточная конструкция объективной
стороны состава преступления: взрыв и поджог создают не опасность, а влекут
реальные человеческие жертвы, уничтожение или повреждение различных
материальных ценностей.
Конструкция объективной стороны юридически ставит знак равенства между
реальным наступлением общественно опасных последствий и созданием лишь
опасности их возникновения, что нельзя признать правильным. Ведь
наступление указанных последствий и опасность их наступления в рамках
единой уголовно-правовой нормы явно не равнозначны по фактической степени
общественной опасности содеянного. Такая конструкция нарушает принцип
дифференциации при назначении наказания.
С одной стороны, признаки состава терроризма в указанной формулировке
представляются чрезмерно расширенными за счет указания на возможность
наступления любых "иных общественно опасных последствий", ибо из смысла
самого состава усматривается, что данное деяние может быть совершено
общеопасным способом, влекущим не любые, а тяжкие последствия. С другой
стороны, рамки состава представляются искусственно зауженными за счет
указания на то, что данные действия могут совершаться в целях оказания
воздействия на принятие решений лишь "органами власти", поскольку в
реальной действительности террористы оказывают воздействие не только на
органы власти, но и на международные и другие организации, на физических
лиц, когда они вправе самостоятельно принимать решения или влиять на
принятие решений, выгодных террористам, органами власти и организациями
(политиков, бизнесменов). Тем более нелогичным последнее положение ст.205
УК выглядит на фоне ст.206 УК РФ, предусматривающей ответственность за
захват заложника в целях понуждения "государства, организации или
гражданина" совершить какое-либо действие или воздержаться от его
совершения, ибо по международным стандартам захват заложника
рассматривается как разновидность терроризма, поэтому и состав терроризма
должен содержать признаки всех адресатов воздействия террористов.
Неудачным является указание в качестве цели терроризма "нарушение
общественной безопасности". Ведь ст.205 УК РФ расположена в главе
"Преступления против общественной безопасности", исходя из чего предельно
ясно, что именно общественная безопасность является объектом всех
преступлений, составы которых предусмотрены в них. Указание же в статье на
то, что объект преступления является еще и его целью, во-первых, никакой
дополнительной смысловой нагрузки не несет, а, во-вторых, выглядит типичной
тавтологией, как если бы диспозицию статьи об ответственности за убийство
сформулировать примерно так: "умышленное убийство в целях лишения жизни", а
об ответственности за кражу - "тайное похищение чужого имущества в целях
посягательства на собственность".
Но самым серьезным недостатком рассматриваемых формулировок является то,
что в них цели оказания воздействия, понуждения и устрашения населения
представлены не во взаимосвязи и взаимообусловленности, а в качестве
альтернативных признаков, что сделало указанные составы всеобъемлющими и
всепоглощающими, конкурирующими практически со всеми составами с признаками
насилия и принуждения и даже с признаками ненасильственных преступлений с
элементами принуждения. В результате получается, что если согласно данным
составам рассматривать терроризм как оказание воздействия с помощью "иных"
действий, могущих повлечь "иные" последствия и без признаков устрашения
населения, то под такое определение терроризма подпадают все составы с
признаками принуждения, воспрепятствования и т.д.
Ясно, что такого рода "безразмерные" составы - путь к произволу и
беззаконию в правоприменительной практике.
1.5. Объект преступления
Родовой объект – общественная безопасность и общественный порядок.
Видовым объектом преступления выступает общественная безопасность, т.е.
безопасные условия жизни общества.
1.6. Объективная сторона
В литературе, комментирующей состав терроризма, традиционно указывается,
что его объективная сторона выражается в двух видах деяний: 1) совершение
взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных
общественно опасных последствий, или 2) угроза совершения таких действий.
Однако, например, в УК Республики Беларусь эти формы уже разбиты на два
состава, предусматривающих ответственность за терроризм (ст. 289) и угрозу
совершением акта терроризма (ст. 290). Более того, есть специальный состав,
устанавливающий отдельно ответственность за международный терроризм (ст.
126) и содержащий признаки гораздо более широкого круга деяний.
Описание объективной стороны терроризма, данное в диспозиции ч.1 ст.205
УК РФ, имеет несколько погрешностей. Для характеристики терроризма в нем
используются словосочетания «иных действий» и «эти действия»,
предполагающие лишь активную форму поведения человека. Между тем
террористическая акция иногда может быть осуществлена и путем бездействия
(например, посредством невыполнения обязанностей, связанных со
своевременным отключением производственных или технологических процессов в
